在发改系统“十五五”规划编制工作座谈会上的讲话

在发改系统“十五五”规划编制工作座谈会上的讲话
同志们：
在全面落实党的二十大战略部署、推进中国式现代化的关键时期，_总书记对“十五五”规划编制工作作出重要指示，为我们指明了方向、提供了根本遵循。“十五五”规划编制工作，关乎国家发展全局，也与我们XX这座城市的未来息息相关。作为XX市发改系统的一员，我们肩负着重大使命，必须深入学习领会_总书记重要指示精神，结合我们的工作职责，以更高的站位、更宽的视野、更实的举措，为编制高质量的“十五五”规划贡献智慧和力量。下面，我谈几点意见，与大家共同交流。
一、深化思想认识，领悟“十五五”规划编制的重大意义
（一）深刻领会科学制定和接续实施五年规划的政治优势。科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政的一条重要经验，彰显着中国特色社会主义制度集中力量办大事的独特优势。从第一个五年计划到即将到来的“十五五”规划，一以贯之的主题是把我国建设成

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一步明确XX的发展定位和方向，推动XX在经济实力、科技创新能力、城市功能品质等方面实现新的跨越，提升XX在全国乃至全球的竞争力和影响力。
二、立足职责使命，明确“十五五”规划编制的工作重点
（一）强化战略引领，科学拟订发展规划。拟订并组织实施市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，是我们的首要职责。在“十五五”规划编制中，我们要坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧密结合XX实际，加强前瞻性思考、全局性谋划。深入研究XX在全国区域发展格局中的定位和作用，科学确定经济社会发展的总体目标、战略重点和实施步骤。注重与国家、省相关规划的衔接，确保规划的科学性、前瞻性和可操作性。同时，牵头组织统一规划体系建设，加强市级专项规划、区域规划、空间规划与市级发展规划的统筹协调，形成全市“一盘棋”的规划格局。
（二）推动高质量发展，优化经济结构布局。推动高质量发展是“十五五”时期经济社会发展的主题。我们要围绕加快建设全市现代化经济体系，提出切实可行的目标、任务和政策。一方面，统筹提出全市国民经济和社会发展主要目标，加强经济运行监测预测预警，及时提出调控管理政策建议，确保经济平稳健康发展。另一方面，综合协调市级经济政策，积极推动产业结构优化升级。加大对战略性新兴产业的培育和支持力度，推动传统产业数字化、智能化转型。促进一二三产业融合发展，加快现代服务业和现代物流发展。加强重大基础设施建设，优化生产力布局，为高质量发展提供有力支撑。
（三）深化改革创新，激发市场主体活力。改革创新是推动发展的根本动力。在“十五五”规划编制中，我们要指导推进和综合协调全市经济_改革有关工作，持续深化供给侧结构性改革，加快产权制度和要素市场化配置改革。推动完善全市基本经济制度和现代化市场体系建设，全面落实市场准入负面清单制度，营造公平竞争的市场环境。大力推进全市优化营商环境工作，降低企业制度性交易成本，激发各类市场主体活力。同时，推动实施创新驱动发展战略，加强与相关部门的协同合作，拟订推进创新创业的规划和政策，培育经济发展新动能。加大对科技创新的投入，支持重大科技基础设施建设，促进高技术产业和战略性新兴产业发展。
（四）加强民生保障，促进社会和谐发展。发展的根本目的是增进民生福祉。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，在“十五五”规划中，加强全市社会发展与国民经济发展的政策衔接。组织拟订全市社会发展战略、总体规划，统筹推进基本公共服务体系建设。加大对教育、医疗、就业、社会保障等民生领域的投入，提高基本公共服务均等化水平。加强收入分配制度改革，促进社会公平正义。积极应对人口老龄化，制定完善相关政策措施。牵头开展全市社会信用体系建设，营造诚实守信的社会氛围。通过一系列举措，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感，促进社会和谐稳定发展。
三、创新工作方法，提升“十五五”规划编制的质量水平
（一）坚持科学决策，提高规划编制的科学性。科学决策是编制高质量规划的前提。我们要加强对经济社会发展规律的研究，运用科学的方法和手段，对规划的目标任务、政策措施进行深入分析和论证。加强对宏观经济形势、产业发展趋势、科技创新动态等方面的研究，提高对未来发展的预判能力。广泛征求专家学者、行业协会、企业等各方面 ……

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