【提纲】一、提高站位，深刻认识“十五五”规划的时代坐标与战略意义。二、锚定目标，以建设区域中心城市的雄心壮志擘画发展蓝图。（一）经济总量要有“中心”的体量。（二）产业结构要有“中心”的质态。（三）创新能力要有“中心”的能级。（四）辐射能力要有“中心”的格局。三、聚焦突破，以三大核心战略牵引“十五五”发展全局宏伟的蓝图必须有清晰的路径和有力的抓手。（一）向海图强，做优做强港口经济，构筑高水平开放新前沿。一要全力提升港口硬核实力。二要深度开发临港产业集群。三要畅通陆海联运大通道。（二）创新驱动，培育壮大新质生产力，塑造高质量发展新优势。一要以产业需求为导向，加速关键核心技术攻关。二要以前瞻性思维，布局未来产业新赛道。三要以企业为主体，培育一流创新企业矩阵。（三）深化改革，打造一流营商环境，激发全社会发展新活力。一要以“高效办成一件事”为目标，深化政务服务改革。二要以“无事不扰、有事必应”为承诺，构建新型政商关系。三要以“法治是最好的营商环境”为信条，维护公平市场秩序。四、强化担当，以过硬作风保障规划蓝图变为发展实景“一分部署，九分落实”。（一）要压实主体责任。（二）要强化项目支撑。（三）要凝聚奋进合力。
在2025年全市“十五五”规划编制工作汇报会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开这次“十五五”规划汇报会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记在部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上的重要讲话精神和对规划编制工作的重要指示，听取我市“十五五”规划基本思路的
汇报，动员全市上下统一思想、凝聚共识、谋深谋实，以高水平规划引领*未来五年的高质量发展。刚才，规划团队汇报了基本思路，各县（市、区）和相关部门也作了很好的发言，讲了思路，谈了打算，提出了不少有价值的意见建议，这充分说明大家对这项工作是高度重视、深入思考了的。下面，我讲几点意见。
一、提高站位，深刻认识“十五五”规划的时代坐标与战略意义
“十五五”时期（2026－2030年），是我们在全面建成小康社会基础上，向第二个百年奋斗目标进军的关键五年，也是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实施“
十四五”规划之后，承上启下的重要五年。从国际看，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球治理体系和国际经贸格局面临深刻重塑。从国内看，我国正加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首
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我们谋划“十五五”发展的总目标、总牵引。要实现这个总目标，我们在制定“十五五”各项具体指标时，就必须体现出“中心城市”的追求和担当。
（一）经济总量要有“中心”的体量。我们不能再满足于跟在后面跑，必须要有跳起来摘桃子的雄心。虽然目前无法敲定具体的GDP增速，但“十五五”期间，我们的年均增速必须力争超过全省、领跑*，经济总量要在2030年迈上一个全新的台阶。这需要我们以超常规的思路和举措，抓项目、兴产业、扩投资，为经济增长注入强劲动能。
（二）产业结构要有“中心”的质态。高质量发展是主线。我们必须彻底摆脱对传统路径的依赖，加快产业和区域的立体化布局。在产业结构上，要以“十四五”末14：39：47的目标为基础，在“十五五”期间推动产业结构进一步向高端化、智能化、绿色化迈进。要大力发展战略性新兴产业和未来产业，显著提升第二产业尤其是先进制造业的比重，推动现代服务业与先进制造业深度融合，构建起具有*特色和竞争优势的现代化产业体系。
（三）创新能力要有“中心”的能级。科技创新是发展新质生产力的核心要素。“十二五”时期我们曾提出R＆D经费占比达到2.5％以上的目标，虽然未能实现，但这个目标在今天看来依然具有前瞻性。“十五五”期间，我们必须把R＆D投入强度作为一项硬指标来抓，力争实现大幅度提升，向2.5％乃至更高的目标迈进。只有这样，我们才能真正激活创新的“第一动力”。
（四）辐射能力要有“中心”的格局。中心城市不是独善其身，而是要服务和带动周边区域共同发展。我们要通过交通互联、产业协作、服务共享，真正成为*城市群的“领头雁”和*地区便捷的出海口，并主动承接京津冀的产业转移和功能疏解，在更大的区域格局中找准位置、发挥作用。
三、聚焦突破，以三大核心战略牵引“十五五”发展全局宏伟的蓝图必须有清晰的路径和有力的抓手。
谋划“十五五”发展，我们必须找准突破口，纲举目张，重点发力。结合*实际，我认为，未来五年要牢牢抓住以下三个方面，作为牵动全局的战略性举措。
（一）向海图强，做优做强港口经济，构筑高水平开放新前沿。沿海和港口是*最核心、最宝贵的战略资源。我们所有的发展构想，都必须围绕这篇大文章来展开。如果港口这颗“棋眼”活了，我们发展的全盘棋局就有了主动权。一要全力提升港口硬核实力。“十五五”期间，必须加快推进*港的基础设施建设。航道要向20万吨级通航能力拓宽，30万吨级原油泊位要扩建，10万吨级LNG专用码头要抓紧建成。同时，要加快推进总投资41.9亿元的中电投*港煤炭码头等重点项目，完善港口功能，提升吞吐能力，让*港真正成为东北亚重要的国际航运枢纽。要推进智慧港口和绿色港口建设，利用华为云计算中心的算力资源，推动港口数字化转型，实现岸电全覆盖，推广氢能重卡运输，让科技和绿色成为*港的新名片。二要深度开发临港产业集群。港口不能只做“通道”，更要做“引擎”。要依托港口优势，大力发展临港产业。当前，我们已经形成了农产品加工、石油化工、汽车零部件等产业基础，“十五五”要在此基础上，瞄准精细化、高端化方向，重点打造能源化工、高端制造、粮油加工、冷链物流四大产业集群。要加速推动龙宇新材料、信凯颜料等项目达产增效，积极引进石墨烯电池等新兴产业项目。要明确各开发区的主导产业定位，如庞河的农副产品精深加工、沟帮子的机械装备制造、汤河子的化工新材料等，形成错位发展、协同共进的良好格局，打造一批百亿级、国家级的制造业基地。三要畅通陆海联运大通道。港口的发展腹地决定了其发展上限。我们必须把*港放在服务国家战略的大局中去考量。向北，要加密开通至蒙古国乔巴山的直达班列，推动锦赤铁路复线电气化升级，有效衔接中欧班列，全力建设“锡赤朝锦”陆海新通道，巩固我们作为*地区最经济便捷出海口的地位。向西，要主动融入京津冀协同发展，通过秦沈高速、京哈高速改扩建等项目，加强与京津冀的互联互通，打造承接产业转移的“桥头堡”。向内，要协同*各市，发挥“五市一盟”协调互动机制作用，共建共享港口资源，实现区域物流一体化发展。
（二）创新驱动，培育壮大新质生产力，塑造高质量发展新优势。_总书记强调，“科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素”。*要实现换道超车、跨越发展，唯一的出路就是把创新驱动发展战略摆在更加突出的核心位置。一要以 ……
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