全县农文旅融合发展‘十五五’规划编制会议讲话

全县农文旅融合发展‘十五五’规划编制会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县农文旅融合发展“十五五”规划编制会议，主要任务是深入探讨我县农文旅领域“十五五”规划编制的思路、目标和举措，广泛凝聚各方智慧，为推动全县农文旅融合高质量发展奠定坚实基础。参加今天的会议有县委、县政府相关领导同志，县文旅广体局、农业农村局等相关部门负责人，以及农文旅领域的企业家代表、文化艺术代表等，刚才，县文旅广体局、农业农村局分别作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好，下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、充分认识农文旅融合发展“十五五”规划编制的重大意义
农文旅融合发展是新时代推动县域经济转型升级、实现高质量发展的重要路径，编制好“十五五”规划，对于我县未来五年乃至更长时期的农文旅事业发展具有纲举目张的作用。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识其重大意义，切实增强做好规划编制工作的责任感和使命感。
一是是推动县域经济高质量发展的必然要求。当前，我县经济发展正处于转型升级的关键时期，传统产业增长动力不足，新兴产业尚未形成规模。农文旅融合发展作为一种新的经济形态，具有产业链长、带动性强、附加值高等特点，能够有效整合农业、文化、旅游等各类资源，培育新的经济增长点。从数据来看，“十三五”以来，我县农文旅产业年均增速达到8.5%，高于全县GDP年均增速2.3个百分点，2024年，农文旅产业总营收突破50亿元，带动就业人数超过3万人，占全县就业总人数的7.8%。例如，*镇依托当地特色农业资源和民俗文化，打造了集采摘、观光、体验于一体的农文旅综合体，2024年接待游客120

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不仅实现了茶叶种植、加工的规模化，还打造了茶叶观光园、茶文化体验馆等，2024年茶叶产业相关旅游收入达到3.5亿元，较2019年增长80%。
二是融合模式不断创新。我县积极探索农文旅融合的新模式、新路径，形成了“农业+旅游”“文化+旅游”“农业+文化”等多种融合模式。例如，紫鹊界秦人生态农业董事长邹碧波（此处按要求改为*）打造的生态农业园，将农业种植与旅游观光、文化体验相结合，游客可以参与农事劳作、品尝农家美食、欣赏民俗表演等，2024年接待游客50万人次，实现综合收入4亿元。
三是基础设施不断完善。我县加大了对乡村基础设施的投入，改善了交通、通讯、水电等条件，为农文旅融合发展提供了有力支撑。截至2024年底，我县农村公路总里程达到2800公里，实现了村村通硬化路；建设了农村文化广场150个，农家书屋200个；旅游厕所达到300座，较2019年增长100%。*镇通过完善乡村道路、停车场、游客服务中心等设施，旅游接待能力得到了显著提升，2024年游客接待量较2019年增长60%。
四是品牌影响力不断提升。我县积极打造农文旅品牌，通过举办各类节庆活动、参加旅游展会等方式，提升了我县农文旅的知名度和美誉度。例如，我县举办的紫鹊界梯田文化旅游节、梅山武术节等活动，吸引了大量游客前来参与，成为了我县的特色旅游品牌。2024年，我县被评为“全省农文旅融合发展示范县”，紫鹊界梯田景区被评为国家5A级旅游景区。
（二）农文旅融合发展存在的突出问题
尽管我县农文旅融合发展取得了一定的成效，但与先进地区相比，还存在一些突出问题，主要表现在以下几个方面：
一是资源整合不够充分。我县农文旅资源丰富，但分布较为分散，缺乏有效的整合。农业资源、文化资源、旅游资源之间各自为战，没有形成合力。例如，我县的茶叶、黄精、水酒等特色农产品，虽然品质优良，但与当地的旅游资源结合不够紧密，没有形成具有特色的旅游商品；梅山武术、梅山傩戏等文化资源，与旅游景区的结合不够深入，没有充分发挥其文化吸引力。据统计，我县目前农文旅融合项目中，资源整合度较高的仅占30%左右，大部分项目仍处于单一业态发展阶段。
二是产业融合深度不够。我县农文旅融合还处于初级阶段，产业融合的深度和广度有待进一步拓展。农业与旅游的融合主要停留在观光采摘、农家餐饮等层面，缺乏深层次的体验和互动；文化与旅游的融合主要体现在文化表演、文物展览等方面，没有将文化元素深度融入到旅游产品和服务中。例如，*街道的文化创意产业园，虽然汇聚了一些文创企业，但与周边的旅游景区联动不够，没有形成完整的文化旅游产业链。2024年，我县农文旅融合产业中，二次消费占比仅为25%，远低于先进地区40%以上的水平。
三是基础设施建设滞后。虽然我县农村基础设施有了一定的改善，但与农文旅融合发展的需求相比，还存在较大差距。部分乡村道路狭窄、路况较差，影响了游客的出行；一些旅游景区的停车场、游客服务中心、旅游厕所等设施不够完善，服务质量不高；农村的通讯网络、水电供应等还存在不稳定的情况，影响了游客的体验。据调查，有60%的游客认为我县农文旅景区的基础设施有待改善。
四是品牌建设有待加强。我县农文旅品牌数量不少，但缺乏具有全国影响力的知名品牌。品牌定位不够清晰，特色不够突出，宣传推广力度不够大。例如，我县的紫鹊界梯田虽然是国家5A级旅游景区，但在全国的知名度还不够高，与云南元阳梯田、广西龙脊梯田等相比，还有一定的差距。2024年，我县农文旅品牌的网络搜索量仅为先进地区的30%左右。
五是人才队伍建设薄弱。农文旅融合发展需要既懂农业、又懂文化、还懂旅游的复合型人才，但我县这类人才严重短缺。目前，我县农文旅行业从业人员中，具有大专以上学历的仅占35%，具有中级以上职称的仅占10%。人才的短缺导致我县农文旅产业的创新能力不足，服务质量不高，制约了产业的发展。
三、科学谋划“十五五”农文旅融合发展的重点任务
“十五五”时期是我县农文旅融合发展的关键时期，我们要立足当前，着眼长远，科学谋划重点任务，推动农文旅融合发展迈上新台阶。
（一）加强资源整合，构建农文旅融合发展新格局
一是优化产业布局。根据我县不同区域的资源禀赋和产业基础，科学规划农文旅融合发展的空间布局，形成“一核引领、多极支撑、全域联动”的发展格局。“一核”即以县城为核心，打造农文旅综合服务中心；“多极”即依托紫鹊界梯田、梅山龙宫、三联峒等重点景区和特色乡镇，打造一批农文旅融合发展示范片区；“全域联动”即推动全县各乡镇、各景区之间的资源共享、优势互补、协同发展。到2030年，力争形成5个以上农文旅融合发展示范片区，每个片区年接待游客达到100万人次以上。
二是整合特色资源。深入挖掘我县的农业资源、文化资源、旅游资源，建立资源数据库，实现资源的高效整合和优化配置。重点整合茶叶、黄精、水酒、豆腐、紫鹊界贡米、魔芋等特色农产品资源，梅山武术、梅山傩戏、新化山歌等文化资源，以及各类旅游景区、乡村旅游点等旅游资源，打造一批具有特色的农文旅融合产品。例如，将紫鹊界贡米的种植与梯田观光、农耕文化体验相结合，打造“贡米文化旅游区”；将梅山武术与旅游景区相结合，打造“武术文化体验游”线路。到2030年，力争整合各类特色资源200项以上，打造特色农文旅产品50个以上。
三是推动产业融合。促进农业、文化、旅游产业之间的深度融合，延伸产业链条，提高附加值。大力发展“农业+旅游”“文化+旅游”“农业+文化”等融合业态，推动农业从生产向观光、体验、休闲等多功能转变，推动文化从传承向展示、体验、消费等多元化转变，推动旅游从观光向休闲、度假、康养等高品质转变。例如，发展观光农业、休闲农业、创意农业等，让游客在体验农业生产的同时，感受乡村文化 ……

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