县发改局关于全县“十五五”规划编制工作进展情况的汇报

县发改局关于全县“十五五”规划编制工作进展情况的汇报
尊敬的**书记、**县长，各位领导，同志们：
根据会议安排，现将我县“十五五”规划编制工作总体进展情况、存在问题及下一步工作打算，向各位领导作一汇报。
一、当前工作进展：紧锣密鼓推进，基础框架初步搭建
自“十五五”规划编制工作启动以来，在县委、县政府的坚强领导下，在刘书记、彭县长的亲自部署和直接指导下，县发改局切实履行牵头抓总职责，会同各乡镇（街道）、县直相关部门，按照“高起点谋划、高标准推进、高质量完成”的总要求，紧锣密鼓地开展各项工作，取得了阶段性进展。主要体现在以下几个方面：
（一）组织领导体系健全，责任压紧压实。县委、县政府高度重视，成立了由刘书记任组长、彭县长任第一副组长、相关县委常委和副县长为成员的县“十五五”规划编制工作领导小组。领导小组办公室设在县发改局，抽调精干力量组建工作专班。印发了《**县“十五五”规划编制工作方案》，明确了指导思想、基本原则、主要任务、时间节点和责任分工。召开了全县动员部署会，将规划编制任务分解落实到各相关单位，形成了“县委政府领导、发改牵头协调、部门分工负责、乡镇协同参与”的工作格局。目前，各专项规划牵头部门均已成立工作小组，明确了分管领导和联络员。
（二）前期研究扎实开展，县情认识深化。把摸清家底、找准方位作为规划编制的前提。全面评估“十四五”执行情况：组织力量对“十四五”规划《纲要》及重点专项规划的实施情况进行了系统评

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主要目标上：初步构建了涵盖经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障等5大类别的指标体系框架。在目标设定上，既注重体现“跳起来摘桃子”的进取性（如经济总量、财政收入、居民收入等增速目标力争高于省市平均水平），更强调符合**发展阶段的现实性（如充分考虑产业基础、要素保障等约束条件），也突出了老区特色的标识性（如红色文旅影响力、生态产品价值实现等）。重点任务上：围绕战略定位和目标，初步谋划了六大战略任务：一是聚力产业强县，构建“一主一特多优”现代化产业新体系。做大做强休闲食品主导产业（重点发展健康、绿色、智能食品，建设区域性食品加工集散中心），做精做特新材料产业（以云母精深加工为突破口，拓展应用领域），做优做活文旅康养、现代农业、商贸物流等多点支撑产业。二是聚力城乡融合，塑造区域协调发展新格局。提升县城综合承载力和辐射力（推进以县城为重要载体的城镇化建设），全面推进乡村振兴（守住粮食安全底线，发展乡村特色产业，建设宜居宜业和美乡村），强化基础设施互联互通（重点推进交通、水利、能源、新基建等重大项目）。三是聚力改革创新，培育高质量发展新动能。深化重点领域改革（要素市场化配置、营商环境优化等），强化科技创新赋能（支持企业技改、搭建产学研平台），激发市场主体活力。四是聚力绿色转型，绘就美丽**新画卷。加强生态保护修复（幕阜山、连云山、汨罗江流域系统治理），加快发展方式绿色转型（发展循环经济、推广清洁能源），健全生态产品价值实现机制。五是聚力共同富裕，增进老区人民新福祉。实施就业优先战略，促进居民收入增长，提升公共服务质量（教育、医疗、养老、托育等），健全社会保障体系。六是聚力安全发展，筑牢县域治理新防线。有效防范化解经济金融风险，提升公共安全治理水平（安全生产、防灾减灾、食药安全等），建设更高水平平安**。
（四）重大项目谋划启动，对接争取同步进行。坚持“项目跟着规划走”，把谋划储备一批打基础、利长远、惠民生的重大项目作为规划编制的核心内容。建立项目储备库：印发了《关于谋划储备“十五五”重大项目的通知》，建立了“十五五”重大项目储备库。目前，初步征集梳理了各领域重大项目*个，总投资规模约Y亿元。涵盖产业发展（如休闲食品产业园二期、云母新材料产业基地、红色文化旅游综合体）、基础设施（如S***线**段改造、县城防洪闭合圈建设、城乡供水一体化工程、抽水蓄能电站前期）、社会民生（如县人民医院提质扩建、职业技术教育中心迁建、区域性养老服务中心）等多个领域。聚焦“一主一特多优”精准发力：休闲食品产业：重点谋划了中央厨房及冷链物流基地、酱干产业技术研发中心、健康休闲食品生产线扩建等项目。新材料产业：重点谋划了云母功能材料研发及产业化、云母尾矿综合利用、特种陶瓷材料等项目。文旅康养产业：重点谋划了天岳幕阜山生态旅游度假区提升、长寿秘境康养基地、湘鄂赣红色研学旅行目的地基础设施等项目。现代农业：重点谋划了高标准农田建设、油茶产业提升、农产品精深加工与冷链物流等项目。积极向上对接争取：对初步谋划的项目，特别是具有全局性、战略性、符合国家省市投资方向的项目（如重大基础设施、生态环保、民生补短板项目），我们已梳理形成争取纳入上级规划盘子的项目建议清单（第一批Z个项目），并持续向省市发改委汇报对接。例如，平益高速东延线、汨罗江流域生态保护与修复工程、区域性应急救援中心等项目，已得到省市相关部门的初步关注。
（五）协同联动机制建立，规划衔接有序展开。初步建立了“1＋N”规划体系协同编制机制。强化总规引领：明确县级总体规划是“龙头”，各专项规划必须服从服务于总体规划。推进专项规划编制：各专项规划牵头部门（如科工局负责产业、自然资源局负责空间规划、交通局负责交通、农业农村局负责乡村振兴和农业、文旅广体局负责文旅等）均已启动编制工作，大部分形成了初步框架或思路。发改局建立了专项规划进展台账，定期调度。注重规划衔接：初步建立了规划衔接协调机制。一方面，加强县级总规、专规之间的衔接，召开了2次部门协调会，就规划目标、空间布局、重大项目等关键内容进行初步对接，力求避免冲突、形成合力。另一方面，加强向上衔接，及时了解省市规划动态，主动将我县的核心诉求和重大项目向上反映。同时，也启动了与湘鄂赣毗邻县市（如浏阳、通城、修水等）在交通互联、旅游线路共建、生态共保等方面的规划衔接前期沟通工作。
二、存在的主要问题与挑战：需高度重视，着力破解
在取得进展的同时，我们也清醒地认识到当前规划编制工作面临的一些突出问题和挑战，亟需县委县政府高度重视，并在后续工作中着力解决：
（一）部分领域研究深度有待加强。个别重大课题研究（如生态价值转化、共同富裕实现路径）涉及面广、复杂度高，现有研究成果的深度和可操作性尚显不足，对规划支撑力度有待提升。部分新产业、新业态（如数字经济、低空经济等）如何与**实际结合，研究还不够深入。
（二）重大项目谋划质量有待提升。虽然项目数量不少，但部分项目谋划仍停留在概念层面，前期工作深度不够，对资源要素保障（特别是用地、能耗指标）的论证不足，项目成熟度不高。具有全局性、引爆性、能显著提升**位势的战略性重大项目（类似当年 ……

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