【提纲】一、提高政治站位，筑牢思想根基。（一）认清形势，增强危机意识。（二）把握意义，提升思想自觉。（三）统一思想，凝聚发展共识。（四）明确目标，增强行动自觉。二、压实各方责任，凝聚工作合力。（一）政府主导，发挥引领作用。（二）部门协同，形成工作合力。（三）乡镇落实，夯实基层基础。（四）企业主责，履行社会责任。三、聚焦重点领域，突破关键环节。（一）工业领域，推动转型升级。（二）建筑领域，推广绿色建筑。（三）交通领域，优化运输结构。（四）公共机构，发挥示范作用。四、强化技术引领，提升节能效能。（一）加强技术研发，突破关键瓶颈。（二）推广先进技术，提高利用效率。（三）培育创新主体，增强发展动力。（四）搭建合作平台，促进交流合作。五、严格监督管理，确保规范有序。（一）健全监督机制，形成监管网络。（二）加强日常检查，及时发现问题。（三）严肃责任追究，确保整改到位。（四）公开监督信息，接受社会监督。六、深化宣传引导，激发全民参与。（一）开展多形式宣传，营造浓厚氛围。（二）普及节能知识，提高全民素质。（三）树立先进典型，发挥示范作用。（四）倡导绿色生活，养成节能习惯。
、产业结构和能源消费特点，制定本地区的节能降耗目标，确保全县目标的分解落实。同时，要加强区域协作，形成区域联动的节能降耗工作机制。
二、压实各方责任，凝聚工作合力
责任是工作的保障，只有责任明确、落实到位，才能确保节能降耗各项工作取得实效。要建立健全“政府主导、部门协同、乡镇落实、企业主责”的责任体系，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（一）政府主导，发挥引领作用
县政府要切实发挥主导作用，加强对节能降耗工作的统筹协调和组织领导，为节能降耗工作提供坚强的组织保障和政策支持。
一是制定科学规划。结合我县实际，制定节能降耗中长期规划和年度
工作计划，明确工作目标、重点任务和保障措施。规划要具有前瞻性、科学性和可操作性，为全县节能降耗工作提供行动指南。
二是完善政策体系。研究出台支持节能降耗的
财政、税收、金融等政策措施，引导社会资本投入节能降耗领域。加大对节能技术研发、节能产品推广、新能源开发利用等方面的支持力度，激励企业和个人积极参与节能降耗。
三是加强统筹协调。建立节能降耗工作联席会议制度，定期召开会议，研究解决工作中存在的问题。加强与上级部门的沟通协调，争取更多的政策支持和项目资金。统筹推进各领域、各行业节能降耗工作，确保各项工作有序开展。
四是强化考核问责。将节能降耗目标任务纳入各乡镇（街道）和相关部门的年度绩效考核体系，加大考核权重。对完成目标任务好的单位和个人进行表彰奖励；对未完成目标任务的，进行约谈问责，督促其限期整改。
（二）部门协同，形成工作合力
各相关部门要按照职责分工，密切配合、协同作战，共同推进节能降耗工作。
一是明确部门职责。发改部门要做好节能降耗的综合协调、规划编制、政策制定和目标考核等工作；工信部门要负责工业领域的节能降耗工作，推动工业企业节能技术改造和落后产能淘汰；住建部门要抓好建筑领域节能降耗，推广绿色建筑和建筑节能材料；交通部门要加强交通领域节能降耗，优化运输结构，推广新能源汽车；市场监管部门要加强对节能产品质量的监管，打击假冒伪劣产品；环保部门要加强对污染物排放的监管，推动企业绿色生产。
二是加强信息共享。建立部门信息共享机制，及时通报节能降耗工作进展情况、能源消费数据、节能技术信息等。通过信息共享，实现各部门之间的资源互通、优势互补，提高工作效率和决策水平。
三是开展联合执法。针对节能降耗工作中的突出问题，开展联合执法检查。发改、工信、环保、市场监管等部门要加强协作，对违法用能、超标排放等行为进行严厉打击，形成执法合力。
四是强化服务指导。各部门要加强对企业和乡镇（街道）的服务指导，为其提供节能技术咨询、政策解读等服务。帮助企业解决节能降耗工作中遇到的困难和问题，引导企业加强节能管理，提高能源利用效率。
（三）乡镇落实，夯实基层基础
各乡镇（街道）是节能降耗工作的基层单位，要切实履行属地管理责任，把节能降耗工作落到实处。
一是细化工作措施。根据全县节能降耗工作部署和本地区的目标任务，制定具体的工作措施和实施方案。将目标任务分解到各村（社区）和辖区内的企业，明确责任人，确保各项工作有人抓、有人管。
二是加强日常监管。加强对辖区内企业、公共机构等用能单位的日常监管，定期开展能源消耗检查，及时发现和制止浪费能源的行为。督促企业加强节能管理，落实节能措施，提高能源利用效率。
三是推广节能技术。积极推广应用先进的节能技术和产品，组织开展节能技术培训和交流活动，提高辖区内企业和居民的节能意识和节能技能。鼓励企业进行节能技术改造，降低能源消耗。
四是做好宣传引导。利用宣传栏、广播、微信等多种形式，广泛宣传节能降耗的重要意义、政策法规和节能知识，营造良好的社会氛围。引导居民养成节约能源的良好习惯，形成全社会共同参与节能降耗的局面。
（四）企业主责，履行社会责任
企业是能源消耗的主体，也是节能降耗的责任主体。各企业要切实增强社会责任感，自觉履行节能降耗的法定义务，把节能降耗作为企业转型升级、提高竞争力的重要途径。
一是加强节能管理。建立健全节能管理制度，设立节能管理机构，配备专职节能管理人员。加强能源计量和统计工作，建立能源消耗台账，定期开展能源审计和能效评估，及时发现和解决能源管理中存在的问题。
二是加大投入力度。增加对节能技术研发、节能设备更新和节能改造的投入，推广应用先进的节能技术、工艺和设备。鼓励企业开展节能创新，开发具有自主知识产权的节能技术和产品，提高企业的核心竞争力。
三是落实节能措施。严格执行国家、省、市有关节能的标准和规范，加强生产过程中的能源管理，优化生产工艺，提高能源利用效率。加强员工节能培训，提高员工的节能意识和操作技能，形成全员参与节能的良好氛围。
四是主动公开信息。按照有关规定，及时公开企业能源消耗和节能降耗情况，接受社会监督。积极参与节能自愿协议等活动，树立良好的企业形象。
三、聚焦重点领域，突破关键环节
节能降耗工作涉及面广、任务艰巨，必须抓住重点、突破难点，集中力量解决关键问题。要聚焦工业、建筑、交通、公共机构等重点领域，采取有力措施，推动节能降耗取得实质性突破。
（一）工业领域，推动转型升级
工业是能源消耗的重点领域，也是节能降耗的关键所在。要加快工业领域转型升级，推动工业企业向绿色化、智能化、高端化发展，从源头上降低能源消耗。
一是推动传统产业升级。对化工、建材、冶金等传统高耗能产业，要加大技术改造力度，推广应用先进的节能技术和工艺，提高能源利用效率。鼓励企业采用清洁生产技术，减少污染物排放，实现绿色生产。同时，要加快淘汰落后产能，依法依规关停能耗高、污染重的企业和生产线。
二是严控高耗能项目。严格执行固定资产投资项目节能审查制度，对新建、改建、扩建项目进行节能评估和审查，从源头上控制高耗能项目的盲目发展。对不符合节能标准和产业政策的项目，一律不予审批、核准或备案。同时，要加强对已审批项目的跟踪监管，确保项目按照节能审查要求建设和运行。
三是推广清洁生产技术。鼓励企业开展清洁生产审核，推广应用清洁生产技术和装备。支持企业实施节能、节水、节材等技术改造项目，提高资源综合利用水平。对开展清洁生产成效显著的企业，给予一定的奖励和政策支持。
四是发展循环经济。按照“减量化、再利用、资源化”的原则，推动工业企业发展循环经济。加强工业“三废”的综合利用，建立资源循环利用产业链。鼓励企业之间进行废物交换和能源梯级利用，提高资源利用效率，减少废物排放。
（二）建筑领域，推广绿色建筑
建筑领域是节能降耗的新兴增长点，要大力推广绿色建筑和建筑节能技术，降低建筑能耗。
一是严格执行节能标准。全面执行国家和地方建筑节能标准，加强对建筑设计、施工、监理和验收等环节的监管，确保建筑工程符合节能要求。新建建筑要严格按照节能标准进行设计和建设，提高建筑围护结构的保温隔热性能，推广使用节能门窗、节能灯具等节能产品。
二是推广绿色建筑。大力发展绿色建筑，推动绿色建筑评价标准的实施。鼓励建设单位开发建设绿色建筑项目，对达到绿色建筑标准的项目给予一定的奖励。同时，要加强绿色建筑技术的研发和推广应用，提高绿色 ……
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