【提纲】一、肯定成绩，坚定信心，深刻认识我市困难重度残疾人关爱服务工作的显著成效。（一）无障碍改造工作深入推进，残疾人生活环境持续优化。（二）康复服务体系逐步完善，残疾人康复需求得到有效满足。（三）教育帮扶力度持续加大，残疾人受教育权利得到有力保障。（四）就业创业扶持政策落地见效，残疾人就业渠道不断拓宽。二、正视问题，找准差距，清醒认识我市困难重度残疾人关爱服务工作面临的挑战。（一）工作发展不平衡不充分问题突出。（二）资金投入不足且使用效益有待提高。（三）专业人才队伍建设滞后。（四）政策宣传和落实不到位。三、聚焦重点，精准发力，全面提升我市困难重度残疾人关爱服务工作水平。（一）持续深化无障碍改造工作，进一步改善残疾人生活环境。（二）健全完善康复服务体系，不断提高康复服务质量。（三）加大教育帮扶力度，保障残疾人受教育权利。（四）强化就业创业扶持，拓宽残疾人就业渠道。四、强化保障，凝聚合力，为困难重度残疾人关爱服务工作提供有力支撑。（一）加强组织领导，压实工作责任。（二）加大资金投入，提高使用效益。（三）加强专业人才队伍建设。（四）加强政策宣传和社会动员。
全市困难重度残疾人关爱服务提升会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市困难重度残疾人关爱服务提升会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于残疾人事业发展的系列重要指示精神，全面
总结我市近年来在困难重度残疾人关爱服务领域的工作成果，深入分析当前工作中存在的短板与不足，系统部署下一阶段重点工作任务，进一步凝聚共识、强化举措，推动我市困难重度残疾人关爱服务工作再上新台阶。参加今天的会议有市残联领导班子成员、各县（市、区）政府分管领导及残联理事长、市
财政局、市卫健委、市教育局、市人社局、市民政局等相关部门负责人，还有部分乡镇（街道）残联专职干事代表。刚才，*县残联、区街道、市卫健委相关科室分别作了
汇报发言，既总结了工作亮点，又提出了务实举措，讲得都很好，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、肯定成绩，坚定信心，深刻认识我市困难重度残疾人关爱服务工作的显著成效
近年来，市委、市政府始终坚持以人民为中心的发展思想，将困难重度残疾人关爱服务工作纳入民生保障重点工程，不断加大政策支持力度、投入保障力度和工作推进力度，各项工作取得了阶段性成效，残疾人的获得感、幸福感、安全感持续增强。
（一）无障碍改造工作深入推进，残疾人生活环境持续优化
一是改造覆盖面不断扩大。自2013年以来，我市累计为5860户困难重度残疾人家庭实施了无障碍改造，投入资金达1.2亿元。其中，2024年完成改造890户，投入资金1800万元，较2013年的年改造量增长了3倍多。县作为我市无障碍改造工作的先进县，仅2024年就完成了320户改造任务，投入资金520万元，改造
前已有200余名残疾人通过该设备进行康复训练，有效率达85%以上。
三是康复服务政策全面落实。我们严格落实残疾人康复补贴政策，2024年为全市1.8万名困难重度残疾人发放康复补贴共计2160万元，较2023年增长12%。同时，为5000余名残疾人提供了免费康复评估、康复指导等服务，为3000余名残疾儿童提供了免费康复训练，康复救助覆盖率达到98%。县的小朋友，患有先天性脑瘫，家庭经济困难，无力承担康复费用。县残联了解情况后，立即为其申请了残疾儿童康复救助项目，安排他到市康复中心接受免费康复训练，经过1年的训练，*小朋友的肢体功能得到了明显改善，已能够独立行走。
（三）教育帮扶力度持续加大，残疾人受教育权利得到有力保障
一是特殊教育学校建设不断加强。我市现有特殊教育学校6所，其中盲校1所、聋校1所、培智学校4所，在校学生1200余人。2024年，我市投入5000万元对*市特殊教育学校进行了改扩建，新增校舍面积8000平方米，增设了康复训练室、职业技能实训室等功能教室，新增学位300个，极大地改善了学校的办学条件。同时，为特殊教育学校配备了先进的教学设备和康复器材，每所学校均配备了多媒体教室、感觉统合训练室等，为残疾学生提供了良好的学习和康复环境。
二是随班就读和送教上门工作扎实推进。对于不适宜在特殊教育学校就读的残疾儿童，我们积极推动随班就读和送教上门工作，保障他们的受教育权利。2024年，全市共有800余名残疾儿童在普通学校随班就读，300余名残疾儿童接受送教上门服务，适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上。*区成立了由特教教师、普通教师和康复师组成的送教上门服务团队，根据残疾儿童的实际情况制定个性化教学方案，每周上门服务2-3次，有效保障了残疾儿童的受教育权利。
三是职业教育和成人教育稳步发展。我们积极推动残疾人职业教育和成人教育，为残疾人提供多样化的教育选择。*市职业技术学院开设了残疾人职业技能培训班，2024年共培训残疾人500余人次，涉及计算机应用、电子商务、手工制作等多个专业，其中80%以上的学员实现了就业或自主创业。同时，我们还为残疾人提供成人学历教育补贴，鼓励残疾人提升自身学历水平，2024年共有300余名残疾人获得学历教育补贴，进一步拓宽了他们的发展空间。
（四）就业创业扶持政策落地见效，残疾人就业渠道不断拓宽
一是就业技能培训质量不断提升。我们根据残疾人的身体状况和市场需求，开展针对性的就业技能培训，2024年共组织残疾人就业技能培训150期，培训残疾人8000余人次，培训内容涵盖家政服务、餐饮服务、电子商务、手工艺制作等多个领域，培训后就业率达到60%以上。*县与当地多家企业合作，开展“订单式”培训，企业根据岗位需求制定培训内容，培训结束后直接录用，2024年通过这种方式帮助300余名残疾人实现了稳定就业，月平均工资达到3000元以上。
二是就业扶持政策全面落实。我们落实残疾人就业保障金减免、社会保险补贴等政策，鼓励企业吸纳残疾人就业。2024年，全市共有500余家企业吸纳残疾人就业，发放社会保险补贴和岗位补贴共计800万元。同时，为残疾人自主创业提供小额担保贷款和创业补贴，2024年为200余名残疾人发放小额担保贷款2000万元，发放创业补贴300万元，帮助他们实现了自主创业。街道的先生，因肢体残疾找不到合适的工作，在街道残联的帮助下，申请了小额担保贷款，开了一家便利店，目前生意稳定，月收入达4000元左右，不仅实现了自主就业，还带动了2名残疾人就业。
三是公益性岗位开发力度不断加大。我们积极开发适合残疾人的公益性岗位，2024年全市共开发公益性岗位500余个，安置残疾人400余人，主要从事社区服务、环境卫生、公共设施维护等工作，为残疾人提供了稳定的收入来源。县镇开发了残疾人专职委员公益性岗位，为每个村配备1名残疾人专职委员，负责残疾人信息统计、政策宣传等工作，既解决了残疾人就业问题，又加强了基层残疾人工作力量。
二、正视问题，找准差距，清醒认识我市困难重度残疾人关爱服务工作面临的挑战
虽然我市在困难重度残疾人关爱服务工作方面取得了一定的成绩，但我们也必须清醒地认识到，当前工作中还存在一些问题和不足，与残疾人的期盼和社会发展的要求还存在一定的差距。
（一）工作发展不平衡不充分问题突出
一是区域之间发展差距较大。由于经济发展水平和重视程度不同，我市各县（区）之间困难重度残疾人关爱服务工作发展不平衡。县、区等经济相对发达的地区，在资金投入、设施建设、服务水平等方面相对较好，而县、县等经济欠发达地区，由于资金有限，工作推进相对缓慢。以无障碍改造为例，2024年区的改造覆盖率达到20%，而县的改造覆盖率仅为8%，差距明显。
二是城乡之间服务水平差距明显。城市地区的残疾人关爱服务设施相对完善，服务种类齐全，而
农村地区的服务设施相对薄弱，服务资源匮乏。农村困难重度残疾人在康复、教育、就业等方面的需求难以得到充分满足。2024年，全市农村困难重度残疾人康复服务覆盖率仅为70%，低于城市地区20个百分点；农村适龄残疾儿童少年义务教育入学率为90%，低于城市地区5个百分点。
三是服务内容和质量参差不齐。部分地区的残疾人关爱服务工作还停留在基础层面，服务内容单一，缺乏个性化、精准化服务。一些服务机构的专业水平不高，服务质量有待提升，难以满足残疾人多样化的需求。例如，部分乡镇（街道）的康复服务站设备简陋，专业人员不足，只能提供简单的康复指导，无法开展系统的康复训练。
（二）资金投入不足且使用效益有待提高
一是资金投入与实际需求存在差距。虽然我市不断加大对困难重度残疾人关爱服务工作的资金投入，但与日益增长的残疾人需求相比，仍存在较大缺口。2024年，我市残疾人事业经费占财政支出的比例为0 ……
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