【提纲】一、充分肯定“十四五”成绩，坚定发展信心。（一）在经济实力方面，我们顶住了外部压力，经济保持了稳定增长态势。一要务，不断优化产业结构，培育新兴产业。（二）科创水平持续提升，我们加大了对科技创新的投入，搭建了一批创新创业平台，培育了一批高新技术企业。（三）双城同城纵深推进，我们积极融入成渝地区双城经济圈建设，加强与成都的同城化发展。（四）城乡发展更趋协调，我们统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴。（五）改革开放不断深化，我们持续推进“放管服”改革，优化营商环境。（六）绿色本底全面厚植，我们坚定不移走生态优先、绿色发展之路。（七）民生福祉更加殷实，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入。二、准确把握“十五五”规划编制要求，确保规划质量。（一）坚持正确方向，强化政治引领。（二）深入调查研究，广泛听取意见。（三）增强规划战略性、前瞻性和科学性。（四）处理好继承与发展的关系。三、聚焦重点领域，科学谋划“十五五”发展。（一）现代化产业体系建设。（二）新型城镇化和乡村全面振兴有机结合。（三）科技人才引育和科技成果转化。（四）人口高质量发展和文旅深度融合发展。（五）_机制改革创新。四、加强组织领导，确保规划编制工作顺利推进。（一）强化责任落实。（二）加强协同配合。（三）严格规划论证评估。（四）做好规划宣传解读。
在2025年市委“十五五”规划编制工作专题会议上的讲话
同志们：
今天，我们专门召开市委专题会议，集中研究“十五五”规划编制工作。这是关乎**未来五年乃至更长时期发展的一件大事，意义十分重大。“十五五”时期，是**全面融入“双圈”“同城”等国省重大战略、与全国全省同步基本实现社会主义现代化承上启下的关键时期。科学编制并有序实施“十五五”规划，对于推动**现代化建设行稳致远至关重要。刚才，市发展改革委
汇报了全市“十五五”规划基本思路有关情况，与会同志都发表了很好的意见建议，我都认真记录了下来，会后请发展改革委认真梳理、充分吸纳。下面，我结合大家的发言，就做好“十五五”规划编制工作，讲几点意见。
一、充分肯定“
十四五”成绩，坚定发展信心
“十四五”以来，面对严峻复杂形势和多重困难挑战，在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，全市上下牢记_总书记殷殷嘱托，感恩奋进、拼搏实干，聚力办好总书记耳提面命的大事要事，积极融入“双圈”“同城”等国省战略，加快建设“三市一城”，交出了一份高质量发展的合格答卷。
（一）在经济实力方面，我们顶住了外部压力，经济保持了稳定增
经验。
（六）绿色本底全面厚植，我们坚定不移走生态优先、绿色发展之路。加强了生态环境保护和治理，空气质量、水环境质量持续改善。我们大力发展绿色产业，推广绿色生产生活方式，生态文明建设取得新成效。比如，我们在一些河流流域开展了生态修复工程，改善了水生态环境，吸引了众多鸟类栖息繁衍。
（七）民生福祉更加殷实，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入。在教育方面，我们新建了一批学校，改善了办学条件，提高了教育质量。在医疗方面，我们加强了医疗卫生服务体系建设，提高了医疗服务水平。在就业方面，我们实施了积极的就业政策，促进了就业创业。在养老方面，我们完善了养老服务体系，提高了养老服务质量。人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。
这些成绩的取得，是全市上下团结奋斗、拼搏实干的结果。在此，我代表市委、市政府，向为**发展付出辛勤努力的广大干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，我们也要清醒地认识到，“十四五”规划实施过程中还存在一些短板和不足。在经济结构方面，虽然产业集群有了一定发展，但产业层次总体偏低，高端产业和新兴产业占比有待提高，传统产业转型升级任务依然艰巨。创新能力方面，科技创新投入相对不足，创新人才短缺，科技成果转化机制还不够完善，科技创新对经济增长的贡献率有待进一步提升。城乡发展方面，虽然城乡差距有所缩小，但
农村基础设施和公共服务水平与城市相比仍有较大差距，乡村产业发展还面临一些困难和问题，如产业规模较小、品牌建设不足等。改革开放方面，营商环境还有待进一步优化，一些政策措施落实还不够到位，对外开放的广度和深度还不够，与国际国内先进地区的交流合作还需要加强。生态环境方面，虽然生态环境质量有所改善，但污染防治任务依然繁重，一些企业环保意识不强，环境风险隐患仍然存在。对于这些问题，我们要高度重视，在“十五五”规划编制中认真加以解决。
二、准确把握“十五五”规划编制要求，确保规划质量
（一）坚持正确方向，强化政治引领。“十五五”规划编制必须坚定以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻_总书记关于“十五五”规划编制工作和对四川工作系列重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署。这是规划编制的根本遵循，必须贯穿始终。我们要把讲政治的要求体现在规划编制的各个环节，确保规划方向正确、目标明确、措施有力。要深刻领会党中央关于未来发展的战略意图和重大部署，结合**实际，将国家战略转化为本地发展的具体行动和项目。
（二）深入调查研究，广泛听取意见。规划编制要坚持实事求是，深入基层、深入企业、深入群众，开展广泛深入的调查研究。要了解实际情况，掌握第一手资料，找准制约**发展的关键问题和瓶颈环节。同时，要广泛听取各方面的意见和建议，包括市领导、市级部门负责人、专家学者、企业代表和社会公众等。通过召开座谈会、发放调查问卷、网上公示等方式，充分吸纳各方面的智慧和力量。刚才大家提出的很多意见建议都很有价值，我们要认真研究，充分吸纳到规划编制中。
（三）增强规划战略性、前瞻性和科学性。“十五五”规划要具有战略性，要站在国家和全省发展的大局中谋划**的发展，积极融入构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加强与周边地区的协同发展，提升**在区域发展中的地位和影响力。要具有前瞻性，准确把握科技革命和产业变革的趋势，提前布局新兴产业和未来产业，培育新的经济增长点。要具有科学性，充分考虑资源禀赋、产业基础、要素支撑等各种因素，科学谋划发展目标和重点任务，确保规划符合**实际，具有可操作性。
（四）处理好继承与发展的关系。在规划编制过程中，我们要处理好继承与发展的关系。一方面，要继承“十四五”规划实施过程中的成功经验和做法，保持战略定力，持续推进“三市一城”建设。近年来，我们在产业发展、城市建设、生态保护等方面取得了一系列成果，这些成果为我们“十五五”时期的发展奠定了坚实基础。我们要继续坚持这些好的做法，不断巩固和扩大发展成果。另一方面，要根据新形势、新任务、新要求，与 ……
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