在2025年全县“十五五”规划编制工作专题会议上的讲话

在2025年全县“十五五”规划编制工作专题会议上的讲话
同志们：
“十五五”时期，即2026年到2030年，是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键五年，也是我县巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、实现高质量发展的攻坚五年。编制好、实施好“十五五”规划，事关全县发展大局，事关人民福祉安康，事关现代化*实践的宏伟蓝图。全县上下必须统一思想、提高站位，以对历史、对人民、对未来高度负责的态度，高标准、高质量地完成这项重大而光荣的任务。今天，我们在这里召开全县“十五五”规划编制工作专题会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于“十五五”规划编制工作的重要指示精神，全面落实省委省政府、州委州政府的决策部署，对我县“十五五”规划编制工作进行全面动员和系统安排。刚才，会议传达了上级有关精神，解读了我县的工作方案，几个部门也作了很好的表态发言，体现了高度的政治自觉和行动自觉。
一、回顾“十四五”，在砥砺奋进中坚定发展自信
“十四五”时期是极不平凡的五年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在上级党委政府的坚强领导下，团结带领全县各族干部群众，完整、准确、全面贯彻新发展理念，攻坚克难，砥砺前行，经济社会发展取得了来之不易的成就，为开启“十五五”新征程奠定了坚实基础。
这五年，我们综合实力稳步提升。我们始终坚持发展是第一要务，经济运行保持了总体平稳、稳中有进的良好态势。回顾过去近十年，我县地区生产总值从2.38亿元增长至5.58亿元，年均

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受优质服务，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
这些成绩的取得，是_新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府关心厚爱的结果，是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。我们在实践中积累了宝贵经验，锤炼了过硬作风，更坚定了我们面向未来、再创辉煌的信心和决心。
二、把握新形势，在抢抓机遇中谋划未来发展
当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。我们编制“十五五”规划，必须胸怀“两个大局”，精准把握国家宏观政策导向和战略布局，在危机中育先机，于变局中开新局。
要深刻认识“高质量发展”这一首要任务。国家“十五五”规划将继续把高质量发展作为核心导向，强调发展的平衡性、协调性和可持续性。对我县而言，就是要摆脱传统路径依赖，不能简单以GDP增长率论英雄，而是要更加注重发展的质量和效益。要推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，这就要求我们必须在生态保护、产业转型、城乡融合、民生改善等各方面实现更高水平的发展。
要牢牢把握“新质生产力”这一核心驱动力。_总书记强调，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。这为我们指明了转型升级的根本路径。我县虽然是后发地区，但在绿色发展、特色产业等领域大有可为。我们要将发展新质生产力融入规划编制全过程，用新技术改造提升传统产业，积极培育新兴产业，布局未来产业，为我县经济发展注入源源不断的新动能。
要主动融入“绿色低碳转型”这一时代大趋势。国家正坚定不移走生态优先、绿色发展之路，“十五五”时期将是实现碳达峰目标后，向碳中和迈进的关键阶段。我县地处国家重点生态功能区，生态地位极其重要。这既是我们的责任，更是我们最大的发展机遇。我们必须把绿色作为最鲜明的底色，将生态优势转化为发展优势。无论是产业发展、能源利用，还是城乡建设、生活方式，都要贯穿绿色低碳的理念，积极对接国家清洁能源、生态产品价值实现、绿色金融等政策，努力在打造生态文明高地中展现*作为。
要精准对接“区域协调发展”这一国家大战略。国家持续加大对西部地区、民族地区、边疆地区的支持力度，在基础设施、特色产业、民生保障等方面将部署一系列重大政策和项目。我们必须主动研究、积极争取，确保我县的发展战略与国家和省州的战略同频共振。要找准我县在全州、全省乃至全国发展格局中的定位，主动服务和融入新发展格局，力争将更多的政策红利转化为实实在在的发展成果。
三、聚焦核心任务，高质量绘就“十五五”发展蓝图
编制一份好的规划，就是为未来五年的发展立梁架柱。全县各级各部门要紧扣县情实际，坚持系统观念，突出重点，把握关键，精心绘制好我县“十五五”发展的“四张图”。
第一，要聚焦战略引领，定准规划编制的“导航图”。“十五五”规划的总纲和灵魂，就是要明确未来五年我们“要到哪里去”“走什么样的路”。我们必须坚持立足当下与着眼长远相结合，深入分析我县发展的阶段性特征、面临的矛盾和挑战，科学设定未来五年的发展目标。这个目标既要鼓舞人心，体现追赶跨越的雄心壮志；又要实事求是，符合我县的发展实际和客观规律。要明确主攻方向，是继续做强生态畜牧业，还是大力发展生态旅游业，或是培育新的增长点？这些重大问题必须在规划中给出清晰的答案，让规划真正成为引领全县高质量发展的行动指南。
第二，要聚焦重点领域，绘就高质量发展的“路线图”。发展任务千头万绪，必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。我们要紧盯三大重点领域集中发力：一是生态环境保护。要以创建国家生态文明建设示范县为目标，持续推进山水林田湖草沙综合治理，高标准实施好*河流域、*河流域等水环境治理工程，探索生态产品价值实现机制，让绿水青山真正变成金山银山。二是特色产业发展。要围绕打造绿色有机农畜产品输出地的目标，推动生态畜牧业全产业链提质增效，做强“*牦牛”品牌。要大力发展全域生态旅游，将文化元素与自然风光深度融合，开发精品旅游线路，完善旅游服务设施。同时，要积极探索清洁能源、数字经济等新兴产业，构建多元支撑的现代产业体系。三是民生福祉改善。要坚持在发展中保障和改善民生，持续加大对教育、医疗、养老、托育等领域的投入，推进城乡基本公共服务均等化。要千方百计促进农牧民增收，拓宽就业渠道，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
第三，要聚焦统筹协调，布好规划体系的“战略图”。“十五五”规划不是一个孤立的规划，而是一个由总体规划、专项规划、区域规划等构成的有机整体。在纵向上，县级总规要坚决对标对表国家和省州的大政方针，确保“上接天线”，把上级的战略意图和政策支持不折不扣地落实到我县的具体实践中。在横向上，各部门的专项规划要与县级总规紧密衔接，确保步调一致、同向发力，避免规划打架、资源分散。在空间上，要加强与乡镇规划的联动，因地制宜，突出特色，形成“一盘棋”谋划、一体化推进的强大合力。要坚决破除部门壁垒和本位主义，合力推进规划编制工作，确保最终形成的规划体系科学完整、协调统一、“下接地气”。
第四，要聚焦项目支撑，细化任务落实的“施工图”。发展蓝图最终要靠一个个具体项目来支撑和实现。规划编制从一开始就要牢固树立“项目为王”的鲜明导向。发改部门要牵头，各行业主管部门要积极配合，围绕生态环保、产 ……

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