在2025年市委城乡区域协调发展专题会议上的工作报告

在2025年市委城乡区域协调发展专题会议上的工作报告
同志们：
今天，经市委常委会研究决定，我们召开市委十四届五次全会。这次全会的主要任务是：以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实中央、省委和*市委的最新决策部署，总结市委十四届四次全会以来的工作，分析当前面临的形势与机遇，研究部署在新的历史起点上，奋力推动我市城乡区域协调发展和城乡融合发展迈上新台阶、取得新示范的重点工作。下面，我代表市委常委会，向全会作工作报告。
一、过去一年的工作回顾与经验启示
市委十四届四次全会以来，面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，市委常委会团结带领全市广大干部群众，坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，传承弘扬、创新发展“*经验”，坚定不移实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，勇当促进共同富裕主力军，在中国式现代化建设中奋勇争先，全市经济社会发展呈现稳中有进、质效齐升的良好态势。
（一）经济发展引擎更加强劲，综合实力迈上新台阶。我们始终坚持发展是第一要务，全力以赴拼经济、抓发展。2024年，全市经济顶压前行、稳步恢复，实现地区生产总值1844.20亿元，同比增长7.1％，增速高于预期目标。一般公共预算收入达到78.24亿元，同比增长5.3％，为高质量发展提供了坚实的财力保障。固定资产投资保持稳定增长，工业基本盘持续巩固，全年工业增加值增长8.2％，规模以上工业增加值在2025年前四个月同比增长达到10.9％，展现出强劲的发展韧性。社会消费品零售总额稳步扩大，外贸出口逆势增长，发展的新动能、新优势正在加速集聚。这些成绩的取得，是全市上下同心同德、攻坚克难的结果，为我们

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向、提供了根本遵循。作为一片有着光荣传统的红色热土，我们必须时刻牢记总书记的殷殷嘱托，把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，以推动城乡区域协调发展的实际成效，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
第二，这是我们服务国家战略、承载时代使命的必然选择。当前，我国正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。*市地处沿海开放前沿，是连接内陆与海外市场的重要节点。推动城乡区域协调发展，就是要优化市域内部空间布局，提升整体承载能力和核心竞争力，从而更好地融入和服务国家重大战略，在更高层次、更宽领域中找准定位、展现作为，打造成为新发展格局中的战略支点。
第三，这是我们应对发展挑战、实现争先进位的现实需求。当前，区域竞争日趋激烈，标兵渐行渐远，追兵越来越近。不进则退，慢进也是退。我们过去依靠“三驾马车”拉动取得了辉煌成就，但在新的发展阶段，仅靠单点突破已经难以为继。必须转向系统集成、整体推进，通过城乡区域协调发展，激活全市域的发展潜力，释放被抑制的发展动能，形成“十指握成拳”的强大合力，推动经济社会发展再上一个新台阶，巩固和提升我们在全省、全国县域经济中的领先地位。
第四，这是我们践行初心使命、探索共同富裕的重要路径。发展的最终目的是为了人民。推动城乡区域协调发展的过程，就是不断缩小地区差距、城乡差距、收入差距的过程，就是不断解决发展不平衡不充分问题的过程，就是不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的过程。只有实现了城乡之间、区域之间的高水平协调，才能让发展的成果更多更公平地惠及全体人民，才能为实现共同富裕这一宏伟目标打下坚实的空间基础和社会基础。
全市各级党组织和广大党员干部，必须站在政治和全局的高度，深刻领会推动城乡区域协调发展的极端重要性和现实紧迫性，切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，坚决扛起“当主力、作示范”的使命担当。
三、准确把握推动城乡区域协调发展的总体要求与奋斗目标
在推动区域协调发展和城乡融合发展上当主力、作示范，是一项长期而艰巨的系统工程。我们必须坚持科学谋划、系统推进。
总体要求是：以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻_总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神，全面落实中央城市工作会议和省委、*市委全会精神，传承弘扬、创新发展“*经验”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，紧扣推动高质量发展这一首要任务、共同富裕这一本质要求，统筹实施区域协调发展战略、主体功能区战略、新型城镇化战略、乡村振兴战略，持续深化新时代山海协作，以缩小地区差距、城乡差距、收入差距为主攻方向，以探索产业共富、改革共富、城乡共富、文化共富、党建共富为实践场景，奋力在推动区域协调发展和城乡融合发展上当主力、作示范，聚力打造具有*辨识度的共同富裕县域。
奋斗目标是：到2027年，城乡区域协调发展的_机制基本健全，空间布局持续优化，城乡融合发展取得示范性成果。到2030年，成为具有*辨识度的共同富裕县域。展望2035年，基本实现社会主义现代化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，共同富裕取得更为明显的实质性进展。
围绕上述要求和目标，我们要重点抓好以下三个方面的主攻方向：
第一，聚焦缩小地区差距，要把优化国土空间布局作为长期战略。要打破行政区划壁垒和“一亩三分地”的思维定式，强化跨域连片融合发展，推动交通体系一体化融合，深化两岸融合发展，促进内贸外贸融合，全力打造成为服务和融入新发展格局的战略支点。
第二，聚焦缩小城乡差距，要把统筹推进“三化同步”作为核心任务。要坚持新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴同向发力、同步推进。关键在于一体化构建“五条发展轴”：一是构建“中心城区—南翼新城—北部新城”的空间发展轴；二是构建“产业链—创新链—资金链—人才链”的产业发展轴；三是构建“市区—中心镇—重点村”的城乡发展轴；四是构建“山—水—林—田—湖—海”的生态发展轴；五是构建“文化—体育—旅游”的文旅发展轴。通过这五条轴线的联动发展，打造新型城镇化的县域样板。
第三，聚焦缩小收入差距，要把增进民生福祉作为根本目的。要坚持以人民为中心的发展思想，千方百计增加居民收入。要通过稳一产、优二产、强三产来创造更多增收机会；要通过深化改革创新来释放更多增收红利；要通过扩大就业容量来拓宽增收渠道；要通过优化公共服务来提升居民的隐性收入和生活品质，全力打造可感可及的“26℃之城”。
四、扭住关键环节，系统谋划推动城乡区域协调发展取得新突破
蓝图已经绘就，关键在于落实。全市上下要聚焦主攻方向，拿出超常规的举措，以钉钉子精神推动各项任务落地见效。
（一）强化空间统筹与联动，在重塑区域发展新格局上实现突破
要坚持“全市一盘棋”思想，推动资源要素在更大范围内的优化配置，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。一要优化市域空间功能布局。要严格落实主体功能区战略，根据不同区域的资源禀赋和发展阶段，明确各自的功能定位和发展方向。东部区域要发挥临港优势，做大做强海洋经济和临港产业集群。中部区域要强化中心城区能级，提升高端要素集聚和辐射带动能力。西部山区要坚持生态优先、绿色发展，大力发展生态旅游、特色农业和康养产业，把生态优势转化为发展优势。二要推进跨域连片融合发展。要打破行政壁垒，以流域、交通廊道为纽带，推动相邻乡镇（街道）在规划共绘、设施共建、产业共兴、环境共治上深度合作。加快推进重点毗邻区域的协同发展规划编制，探索建立跨区域的利益共享和成本共担机制，促进要素_流动和公共服务共建共享。三要构建内畅外联的交通体系。交通是区域协调发展的“先行官”。要加快推进一批战略性、枢纽性交通项目建设，如国道324改线、滨海大道等重大通道。要打通市域内部的“断头路”和“瓶颈路”，提升路网密度和通达性。同时，要积极融入*市乃至更大范围的交通网络，强化与周边县市的互联互 ……

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