【提纲】一、深化思想认识，扛牢防汛救灾的政治责任使命。（一）强化政治引领，筑牢思想堤坝。（二）健全责任体系，层层传导压力。（三）坚持关口前移，抓实风险_。二、提升实战能力，锻造高效有序的应急处置尖兵。（一）强化监测预警精度。（二）完善应急预案体系。（三）建强应急救援力量。（四）保障应急物资储备。（五）夯实医疗救援保障。三、聚焦重点环节，织密坚不可摧的风险防控网络。（一）狠抓隐患排查整改清零。（二）提升城市防汛排涝能力。（三）强化重点部位防御能力。（四）保障生命救援避险能力。四、严明纪律作风，淬炼忠诚担当的防汛铁军队伍。（一）恪守战时纪律规矩。（二）坚持务实担当作为。（三）弘扬团结协作精神。
管用的应急避险预案并严格落实。要加强涉水在建工程、河道内阻碍行洪的建筑、违法围垦侵占河湖水域等行为的监管和执法，确保行洪通道畅通。风险_的本质在于科学预见和主动作为，必须将防的工作做到极致，舍得投入力量、投入资源进行源头治理和常态防范，筑牢防汛抗灾的第一道坚实防线。要建立动态风险评估和预警响应联动机制。
二、提升实战能力，锻造高效有序的应急处置尖兵
防汛工作关键在“防”，要害在“救”。面对可能发生的汛情险情灾情，必须立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，全面提升应急抢险救援能力，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢，最大限度减轻灾害损失。
（一）强化监测预警精度
精准的监测预警是防汛工作的“耳目”和“前哨”。_总书记强调：“要加强气象、洪涝、地质灾害监测预警”。要强化部门协同联动，气象部门要紧盯雨情水情变化，加密会商频次，力争提高预报准确率、延长预见期。水文部门要加强江河湖库水位、流量的实时监测和分析研判。自然资源部门要做好地质灾害专业监测预警。要充分利用大数据、人工智能等技术，推动监测预报预警向更加精细化、智能化、靶向化方向发展。要健全信息共享机制，打破部门壁垒，确保各类监测预警信息第一时间汇集到指挥中枢。要优化预警信息发布机制，明确启动条件、流程、对象和范围，利用电视、广播、短信、互联网、应急广播系统等多种渠道，特别是要注重解决预警信息“最后一公里”问题，确保预警信息能够及时、准确、全面地传递到受威胁的每一个单位、每一户群众、每一名责任人。要提升对局地突发性强降雨、山洪、城市内涝的短临预警能力，为精准部署防御力量、及时转移避险赢得宝贵时间。要不断升级完善预警平台功能。
（二）完善应急预案体系
科学完备的预案是应急响应的行动指南。要坚持“实际、实用、实效”原则，全面梳理、评估、修订、完善各级各类防汛应急预案，做到“一州一策、一县一策、一镇一策、一村一策、一库一策、一隐患点一策”。预案制定要突出针对性、操作性、衔接性，涵盖指挥体系、响应机制、应急调度、队伍联动、物资保障、人员转移、医疗防疫、交通管制、通信保障、灾后恢复等全过程要素。要特别强化预案的实战性和可执行性，针对不同量级的雨情、汛情、灾情，科学设定不同等级的应急响应启动条件和对应的处置流程、责任分工、处置措施。要加强对预案的学习培训和实战演练，让所有参与应急响应的人员特别是基层一线人员熟悉预案内容、掌握响应流程、明晰自身职责。重点区域、重点环节的预案演练要常态化、制度化，演练结束后要及时复盘评估，发现问题立即整改，切实提升应急预案的实用效能和应急队伍的协同作战能力。预案体系的完善是动态持续的过程。
（三）建强应急救援力量
专业高效的综合救援力量是抢险救灾的关键支撑。要按照“专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强”的要求，持续加强防汛应急抢险救援力量建设。要立足实战需求，优化整合现有专业抢险队伍（消防救援、水利抢险、工程抢修等）、驻军部队、武警官兵、民兵预备役等骨干力量，明确联动机制和任务分工。要大力推动基层应急力量建设，依托乡镇（街道）干部、公安民警、森林消防、企事业单位安保人员和社会组织等，建立具备基本抢险救援技能的综合性应急队伍。要聚焦重点领域，如城市排涝、堤防险情抢护、水上搜救、地质灾害救援、电力通信设施抢修等，配强专业人才和特种装备。要建立社会应急力量参与救援的协调机制，将其纳入统一调度体系，实现良性互动、优势互补。要加强应急队伍的管理培训、实战拉练和保障激励，提升复杂恶劣环境下的抢险救援实战能力，确保关键时刻召之即来、来之能战、战之必胜。要推进救援能力标准化建设。
（四）保障应急物资储备
充足的物资装备是夺取抗灾胜利的重要基础。要严格落实国家、省、州关于防汛物资储备定额标准的要求，坚持“宁可备而不用，不可用而无备”“科学定额、分级储备、动态管理、保障急需”的原则。要加强实物储备、产能储备、协议储备和社会储备相结合的多层次储备体系建设。对防汛沙袋、编织布（膜）、土工布、块石、铅丝笼、钢管桩、排涝泵站（车）、发电机、移动照明设备、冲锋舟、橡皮艇、救生衣（圈）、帐篷、折叠床、应急食品、饮用水、药品等必备物资，要全面梳理库存，及时补充更新，确保品种齐全、数量充足、质量可靠。要优化储备布局，将重要物资前置存储到关键区域、重点部位附近的仓库或现场，缩短应急调运时间。要加强物资管理的信息化建设，建立详细的台账，实现库存实时查询、物资精准调度和紧急配送。要建立健全物资紧急采购、征用、调拨、轮换机制，畅通绿色通道，确保关键时刻物资调得出、运得快、用得上。要强化对物资仓储设施的维护和安全管理。
（五）夯实医疗救援保障
守护生命安全是防汛救灾的核心目标，健全的医疗救治与卫生防疫体系至关重要。要统筹全州医疗卫生资源，建立高效的汛期医疗救援网络。各级医疗机构要加强应急值守，预留应急床位，畅通急救绿色通道，备足急救药品、器械、耗材及消杀物资。120急救系统要强化汛期调度和运行保障。要加强传染病监测预警和报告，严密防范汛后水源性、食源性疾病和鼠传疾病、虫媒传染病的发生和流行。要制定饮用水安全保障预案，加强汛期水源地保护和原水水质监测，确保饮水安全。迅速组织力量做好环境清理和消杀工作，防止灾后
疫情暴发。要高度关注受灾群众和一线救援人员的心理健康，及时提供心理援助服务。要制定专项工作预案，确保灾区特别是交通、通信中断地区的伤病员能够得到及时救治。要加强医院等重点单位自身的防涝排涝能力检查，保障医疗设施正常运行。整个医疗救援与卫生防疫体系必须保持高效运转，为防汛救灾提供坚强的生命健康后盾。
三、聚焦重点环节，织密坚不可摧的风险防控网络
汛期安全风险点多面广、链条绵长，必须聚焦关键环节和重点领域，精准施策、精准发力，全方位堵塞漏洞，多维度构筑防线，切实提升城市韧性和防御能力。
（一）狠抓隐患排查整改清零
隐患就是事故，整改必须清零。要对前期大排查梳理出的风险隐患实施攻坚整改。要坚持“分级负责、属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实整改责任主体，明确整改时限、标准和验收责任人。对于能立行立改的问题， ……
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