市委副书记、市长在全市防汛工作专题会议上的讲话

市委副书记、市长在全市防汛工作专题会议上的讲话
同志们：今天召开全市防汛工作专题会议，主要任务是深入贯彻_总书记关于防灾减灾救灾的重要指示精神，落实省委、省政府决策部署，分析当前形势，部署重点任务，动员全市上下以时时放心不下的责任感，全力打好防汛主动仗，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。下面，我讲三点意见。
一、认清形势、提高站位，切实增强防汛工作的紧迫感责任感
（一）清醒认识今年防汛形势的严峻性复杂性
今年我市防汛工作面临前所未有的挑战。根据气象部门最新预测，全市年均降雨量预计较常年偏多xx%，其中主汛期（7-8月）出现极端强降雨概率显著增加，局部地区单日降雨量可能突破历史极值。从地理条件看，我市横跨淮河流域中下游，防汛体系呈现“山区-平原-城市”三重叠加特征，上游山区分布着中小型水库和主要河道，中游平原区存在3处蓄滞洪区，而城区现有xx个易涝点集中在老城区低洼地带。这种复杂地形使得洪涝、山洪和城市内涝风险并存，防汛压力呈现立体化、多维度特点。尤其值得警惕的是，在特大暴雨期间，东部乡镇24小时降雨量达x毫米，导致x个行政村受淹，

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患排查整治工作全面铺开，实现风险动态清零目标。为彻底消除防汛安全隐患，我市正开展全域覆盖的五查专项行动，计划于完成对河道、水库、城市、山区及工地的系统排查。重点针对xx条骨干河流的堤防设施进行专业检测，对中小型水库的运行状况开展诊断式检查，特别是对存在病险隐患的水库实行一库一策的精准整改方案，明确整改时限与责任人。在城市内涝治理方面，正全力推进中心城区排水管网升级改造工程，xx处历史易涝点的综合治理将提前完成，全面竣工并投入使用。针对地下空间防汛短板，严格要求所有地铁站点、地下车库、商业综合体等场所必须配备挡水板、防汛沙袋及大功率抽水泵等应急装备，并定期组织防汛实战演练。地质灾害防治方面，创新建立三级包保责任制，由市领导包县、县领导包乡、乡干部包点的形式，对全市地质灾害隐患点实施网格化管理，同时为xxx户切坡建房及临坡居住群众制定专项转移避险预案，确保风险早发现、早处置。
（二）应急预案体系持续优化，应急响应效能显著提升。我市防汛抗旱指挥部正在系统修订《城市防洪预案》和《山洪灾害防御预案》两大核心预案，要求各县区完成一村一案的精细化编制工作，重点明确危险区群众转移路线、应急安置点分布及各级责任人员名单。在科技赋能方面，投入专项资金升级防汛指挥决策平台，通过整合气象卫星云图、水文监测站数据、地质灾害预警信息等多元数据源，构建起全域覆盖的雨情-水情-工情三维监测预警系统。同步推广应急宝移动应用平台，实现预警信息10分钟内直达基层防汛责任人的一键速达目标。为检验预案实效性，计划开展多灾种叠加的综合性防汛演练，模拟超标准洪水、城市内涝与地质灾害并发等极端场景，重点测试军队、消防支队与社会救援力量的协同作战能力，通过实战化演练确保应急队伍关键时刻能够快速集结、高效处置。
（三）防汛保障能力全面强化，筑牢应急救援基础防线/按照分级储备原则，我市正加快构建市-县-乡三级防汛物资储备网络，市级储备金不低于x万元，县级x万元，乡镇级x万元，确保完成编织袋、石块及冲锋舟、的战略储备，并建立物资紧急调运的绿色通道机制，承诺2小时内可将抢险物资送达任何受灾区域。在应急队伍建设方面，形成专业队伍+常备力量+社会救援的立体化架构，市消防救援支队精选业务骨干组成专业抢险队，各县区组建不少于xx人的常备应急分队，各乡镇成立xx人的防汛突击队，同时与蓝天救援队等8支社会救援组织签订合作协议，纳入全市统一指挥调度体系。针对群众转移安置需求，每个县区至少规范设置2处标准化集中安置点，严格按五有标准配备生活物资，建立安置点动态管理制度，坚决杜绝受灾群众擅自返回危险区域的情况发生。
三、强化领导、严明纪律，确保防汛责任落地落实
（一）压紧压实防汛责任体系。为筑牢防汛安全防线，必须构建横向到边、纵向到底的责任体系。各级党政主要领导要切实扛起第一责任人政治责任，做到亲自研究部署、现场督导检查，形成一把手抓、抓一把手的工作格局。市级防汛抗旱指挥部要建立日会商、周调度动态研判机制，每日组织气象、水文专家开展联合研判，每周由指挥长主持召开形势分析会，实现风险隐患早发现、早处置。在部门协同方面，需建立水利、住建、自然资源等多部门联防联控机制，水利部门重点做好水库科学调度和河道行洪管理，严格执行汛限水位_；住建部门全面排查地下空间、低洼小区等易涝点，配足移动排涝设备；自然资源部门对地质灾害隐患点实行一点一策监测预警；气象部门运用雷达卫星等技术手段提升短临预报精度；公安交警和交通运输部门联合制定应急交通管制预案，确保救援生命线畅通。同时要健全责任追究制度，对隐患排查走过场、险情处置不及时的单位和个人，按照谁主管、谁负责原则严肃追责，并创新建立预警问责机制，对连续3天降雨量超警戒值的地区，由纪委监委约谈分管领导；对发生人员伤亡的地区，一律倒查党委政府主体责任和行业监管责任。
（二）强化应急值守与信息处置机制。严格执行全天候应急值守制度，构建市县乡村四级联动值班体系。市级防指办实行双领导带班制，县级 ……

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