市委副书记、市长在全市防汛救灾复盘分析会议上的讲话

市委副书记、市长在全市防汛救灾复盘分析会议上的讲话
同志们：今天，我们召开全市防汛救灾复盘分析会议，主要任务是深入贯彻落实_总书记关于防灾减灾救灾的重要指示精神，全面总结今年防汛救灾工作的经验教训，深刻剖析存在的问题与不足，研究部署下一步改进措施，切实提升全市防汛救灾能力水平。刚才，市应急管理局通报了全市防汛救灾总体情况，相关部门和县区作了发言，大家讲得都很好，总结了经验，查找了问题，提出了改进措施。下面，我讲三个方面意见。
一、充分肯定成绩，坚定防汛救灾的信心决心
今年以来，我市遭遇异常气候影响，降水量显著高于常年同期水平。尤其在进入主汛期后，连续遭遇多轮强降雨袭击，部分区域累计降雨量更是创下历史新高，防汛工作面临前所未有的压力与挑战。
（一）组织领导有力，责任体系全面压实。市委、市政府将防汛救灾作为重大政治任务，构建了高效协同的指挥体系。第一时间成立由主要领导挂帅的防汛抗旱指挥部，建立“市—县—乡—村

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，使防洪标准提升至xx年一遇，城区排涝能力提高xx倍。在人员转移方面，建立四色预警响应机制，开发应急避难场所电子地图，对需特殊照顾人员实行一对一帮扶，汛期累计转移群众x万人次，实现零伤亡。特别是在应对历史罕见暴雨过程中，通过精准调度水库错峰泄洪，累计拦蓄洪水x亿立方米，减少受灾人口xx万人，直接避免经济损失x亿元。
二、深刻反思问题，补齐防汛救灾的短板弱项
在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，当前防汛救灾工作仍存在一些问题和不足，必须高度重视、认真整改。
（一）预警预报体系的短板亟待补齐。灾害预警系统仍存在明显薄弱环节。在技术层面，偏远山区、低洼地带等关键区域的监测设备覆盖率不足，导致数据采集存在盲区，加之预警信息传输网络尚未完全打通，信息传递的最后一公里梗阻问题突出。更值得关注的是公众响应效能低下，部分群众对预警信号存在麻痹心理，缺乏基本的风险辨识能力和自救互救技能。
（二）基础设施抗灾能力面临严峻考验。防洪减灾基础设施存在系统性短板：一方面，重要防洪工程防御标准普遍偏低，中小河流堤防未达xx年一遇标准，中型水库存在不同程度病险问题。城市内涝防治体系更为脆弱，多数城市排水管网设计标准不足x年一遇，且因维护不到位导致管网存在淤堵。另一方面，应急通信“生命线”尚未筑牢，这些短板必须加快实施防洪工程达标改造，推进海绵城市建设，构建“空天地”一体化应急通信网络，重点加强偏远地区卫星通信保障能力建设。
（三）应急处置效能提升遭遇多重制约。跨部门协同机制仍存在条块分割现象，救援行动中，因信息共享延迟导致救援力量重复调配率达xx%。基层应急力量建设同样面临挑战，新组建的乡镇应急队伍中，仅xx%接受过系统化实战训练，在处置山体滑坡、管涌等复杂险情时往往力不从心。社会动员体系尚未形成合力，调查显示超xx%的社区居民从未参与防灾演练，民间救援力量与政府体系对接效率低下，洪灾中民间救援队平均响应时间比专业队伍慢x小时。破解这些难题，需要建立扁平化指挥体系，开发智能协同调度平台，实施基层应急力量强基工程，并构建政府主导、社会参与的多元共治机制。
三、明确目标任务，全面提升防汛救灾能力水平
下一步，要以时时放心不下的责任感，坚持问题导向、目标导向、结果导向，全面补短板、强弱项，确保人民群众生命财产安全。
（一）构建全链条预警体系，提升风险防控能力。为全面提升灾害风险防控能力，需构建覆盖监测、预警、宣教的全链条防御体系。在技术手段方面，应加密监测站网布局，重点推进X波段相控阵雷达和自动气象站建设，消除气象水文监测盲区；同步实施水文站自动化改造，构建集数据采集、分析、决策于一体的水文智能综合业务系统。预警机制建设上，依托云计算技术打造智能预警信息发布平台，实现灾害预警信息一键直达村（社区）终端，打通信息传递最后一公里；完善市、县、乡、村四级预警响应体系，通过网格化管理确保预警信息精准到户到人。此外，需持续强化防灾减灾宣传教育，深入开展防汛知识五进活动，针对不同_编制通俗易懂的应急避险手册，定期组织社区逃生演练、校园防灾课程等实践活动，全面提升公众风险意识和自救互救能力。
（二）夯实工程基础，筑牢安全防线。防洪减灾工程体系建设是保障安全的基础支撑。在流域治理方面，重点实施骨干河道系统性整治工程，完成758公里河道清淤疏浚，对中小河流开展堤防加固和生态治理，确保全域防洪标准达到xx年一遇以上；推进 ……

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