全市粮油储备中心建设专题会议讲话

全市粮油储备中心建设专题会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市粮油储备中心（粮食物流园区）建设专题会议，主要任务是深入贯彻落实总体国j-a全观和国家粮食安全战略，研究部署*市粮油储备中心及现代粮食物流（产业）示范园区建设工作，加快构建高效、安全、现代化的粮食物流体系，提升粮食产业链供应链水平，为全市粮食安全保障提供坚实支撑。参加今天会议的有市直相关单位负责同志、区政府及相关部门负责同志、市粮油集团公司负责同志等。刚才，市粮油集团公司就市现代粮食物流（产业）示范园区当前规划情况和存在的问题作了详细汇报，各单位围绕土地报批、园区规划等方面提出了针对性意见，讲得都很到位，我完全同意，会后各单位要认真抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。
一、深刻认识构建现代粮食物流体系的重大意义，切实增强建设粮油储备中心的责任感和紧迫感
（一）构建现代粮食物流体系是保障国家粮食安全的战略要求
粮食安全是“国之大者”，关乎国家稳定与民生福祉。当前，全球粮食产业链面临供应链不稳定、地缘政治冲突等多重挑战，我国高度重视粮食安全，将其纳入国j-a全体系。从全国来看，2023年我国粮食总产量达到13908.2亿斤，但粮食流通环节的效率直接影响着粮食安全保障能力。据统计，我国粮食物流成本占粮食总成本的30%左右，远高于发达国家15%的平均水平，构建高效物流体系已成为提升粮食安全保障能力的关键环节。对市而言，作为省重要的粮食消费和中转区

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考虑交通物流、土地利用、产业布局等要素。从空间布局来看，6大功能区域要实现有机衔接：粮油储备区需按照国家粮食储备库建设标准，规划栋标准化粮仓，总仓容达到万吨，配备智能化粮情监测系统；粮油产业加工区要预留足够发展空间，规划建设万平方米的标准化厂房，配套完善供电、供水、污水处理等基础设施；粮油货运仓储区需与铁路、公路运输网络对接，建设个万吨级货运站台及平方米的仓储库房，确保粮食运输高效便捷。同时，要注重与区城市总体规划、土地利用规划相衔接，避免重复建设或规划冲突。市发展改革委要牵头建立规划协调机制，组织市规划设计院、自然资源局等单位，在1个月内完成园区规划方案的修订完善，特别要细化土地报批的时间表和路线图，确保2024年月底前完成土地预审、规划许可等前期手续。
（二）高标准推进基础设施建设，夯实园区发展硬件支撑
基础设施建设是园区运营的基础，必须坚持“质量优先、适度超前”原则。在粮仓建设方面，要采用智能化、绿色化技术，比如应用低温储粮、氮气储粮等先进工艺，确保粮食储存品质，降低损耗率。据测算，采用低温储粮技术可使粮食储存周期延长1—2年，损耗率降低3个百分点，虽然初期建设成本增加10—15%，但长期来看经济效益显著。在物流设施建设上，要重点规划建设粮食专用铁路线及物流信息平台，实现“公铁联运”和物流信息实时监控。参考省市粮食物流园区的建设经验，其物流信息平台整合了运输、仓储、配送等全链条数据，使物流效率提升30%以上，这一经验值得我们借鉴。市粮油集团公司要成立专项工作组，负责基础设施建设的具体实施，同步对接铁路部门、物流企业，确保运输通道畅通。同时，要严格落实安全生产责任制，在园区建设和运营中强化消防安全、粮食储存安全等管理，杜绝安全事故发生。
（三）高水平引进粮油加工企业，完善产业链条与产业生态
园区的核心竞争力在于产业集聚效应，必须把招商引资作为重点任务。要围绕“补链、强链、延链”目标，制定精准招商计划：一方面，重点引进国内知名的粮油加工龙头企业，比如面粉加工、食用植物油加工等领域的领军企业，要求企业具备先进的加工技术和稳定的销售渠道，确保年加工能力不低于万吨；另一方面，积极培育本地中小粮油企业，通过园区提供的标准化厂房、物流配套等优势，引导其向园区集聚，形成“龙头引领、中小企业协同”的产业生态。市投资促进局要会同市粮油集团公司，在2024年月底前编制完成园区招商手册，明确重点招商对象和优惠政策。可参考市的做法，对入驻园区的企业给予土地租金减免、税收优惠等政策支持，同时建立“一站式”服务机制，帮助企业解决注册、审批等问题。预计到2026年，园区可引进各类粮油企业家以上，实现年加工产值亿元，带动就业人以上，真正形成产业集群效应。
三、强化组织保障与部门协同，凝聚推进园区建设的强大合力
（一）健全工作机制，压实各方责任
园区建设是一项系统工程，必须建立高效的组织领导体系。建议成立由市政府分管领导任组长，市发展改革委、自然资源局、区政府等单位主要负责同志为成员的园区建设工作领导小组，统筹协调规划审批、土地报批、资金筹措等重大事项。领导小组下设办公室在市发展改革委，负责日常调度和督促落实。各相关单位要明确责任分工：市自然资源局要加快推进土地报批工作，确保2024年月底前完成园区建设用地审批；区政府要做好园区周边配套基础设施建设，包括道路、供水、供电等，为园区建设提供保障；市粮油集团公司作为项目实施主体，要倒排工期，制定详细的建设进度表，确保2024年月启动一期工程，2025年*月底前完成粮油储备区和物流仓储区建设。领导小组要建立“周调度、月通报”机制，对工作推进缓慢的单位进行约谈，确保各项任务落到实处。
（二）拓宽资金渠道，强化要素保障
园区建设需要大量资金投入，必须多渠道筹措资金。一是积极争取上级政策支持，市发展改革委要牵头对接省发展改革委、国家粮食和物资储备局，将园区项目纳入国家“十五五”粮食物流体系建设重点项目库，争取中央预算内投资和专项债券支持。参考省市的经验，其粮食物流园区通过申请专项债券获得资金*亿元，占项目总投资的40%，这一模式可复制推广。二是引导社会资本参与，可采用“政府+企业”合作模式（PPP模式），吸引专业的物流企业、粮油加工企业参与园区建设和运营，减轻政府财政压力。三是保障土地要素供给，市自然资源局要统筹安排年度建设用地指标，优先保障园区项目用地，同时探索盘活存量土地资源，通过土地整理、闲置用地回收等方式，确保园区建设用地需求。此外，要加强人才保障，市人社局、教育局要会同园区运营主体，制定人才引进和培养计划，重点引进物流管理、粮食工程等专业人才，为园区发展提供智力支撑。
（三）加强监督管理，确保项目质效
园区建设周期长、投资大，必须强化全过程监督管理。一方面，要严格执行项目建设规范，落实招投标制、监理制、合同制，确保工程质量和进度。市住房城乡建设局要加强对园区建设项目的质量安全监管，定期开展检查，对发现的问题及时督促整改。另一方面，要建立绩效评价机制，对园区建设进度、资金使用效率、产业集聚效应等进行定期评估，确保项目达到预期目标。比如，在园区建成运营1年 ……

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