【提纲】一、民生为本，答好农贸市场规范管理“初心卷”。（一）深刻认识农贸市场是“菜篮子”保障的核心阵地。（二）准确把握人民群众对“菜篮子”的新期待新需求。（三）切实增强做好农贸市场规范管理的责任感使命感。二、规划先行，绘好农贸市场规范管理“布局图”。（一）坚持城乡统筹，构建全域覆盖的市场网络。（二）明确功能定位，打造特色鲜明的市场体系。（三）预留发展空间，满足未来市场扩容提质需求。三、设施升级，夯实农贸市场规范管理“硬基础”。（一）推进硬件改造，让市场“面子”靓起来。（二）完善配套设施，让市场“里子”实起来。（三）强化智慧赋能，让市场“脑子”活起来。四、管理创新，激活农贸市场规范管理“动力源”。（一）健全管理制度，让管理有章可循。（二）实施精细管理，让管理精准到位。（三）加强信用监管，让管理更有力度。五、共治共享，凝聚农贸市场规范管理“向心力”。（一）引导商户自律，激发市场主体内生动力。（二）加强部门协作，形成齐抓共管工作格局。（三）强化社会监督，营造全民参与良好氛围。六、长效保障，筑牢农贸市场规范管理“压舱石”。（一）强化资金保障，为市场管理提供有力支撑。（二）严格考核评估，确保各项任务落地见效。（三）加强宣传引导，营造共建共享浓厚氛围。
通过大数据分析人口密度热力图，结合交通流量监测数据，精准测算不同区域的市场需求缺口，合理确定农贸市场的数量、规模、位置和功能，构建覆盖城乡、布局合理、功能完善的农贸市场网络体系。在城区，要按照“便民利民、合理布局”的原则，结合老旧小区改造、新城建设等城市更新项目，采用“政府引导+社会资本参与”模式，加快农贸市场新建、改建和扩建步伐，重点解决好大型社区周边、城乡结合部等区域农贸市场缺失、布局不合理的问题。在
农村，要依托特色产业和农产品集散地，以“一镇一品”为导向，规划建设一批集交易、冷链仓储、电商服务于一体的特色农产品市场，配套建设农产品分拣包装中心，既方便农民销售农产品，又能通过品牌化运作提升农产品附加值，促进农村经济高质量发展。
（二）明确功能定位，打造特色鲜明的市场体系
不同区域的农贸市场具有不同的特点和功能，要根据区域经济发展水平、消费_需求等，明确农贸市场的功能定位，打造特色鲜明的市场体系。具体而言，城区农贸市场作为市民“菜篮子”供应的核心节点，要围绕居民高频次生活需求，通过引入连锁生鲜品牌、优化商品品类布局，重点保障果蔬、肉蛋奶等民生商品的新鲜度与供应稳定性；同时，完善智慧支付、便民服务设施，打造15分钟便民生活圈的重要支点。城郊结合部依托交通枢纽优势，可构建“前店后仓”模式，设置标准化冷链仓储区和批发交易区，既能满足周边居民零售需求，又能为中小型商超、餐饮企业提供优质农产品批发服务，形成区域农产品集散枢纽。农村农贸市场则应深挖本地特色资源，通过设立地理标志产品专区、搭建电商直播平台，推动“一村一品”与市场直接对接，既帮助农户拓宽销售渠道，又为消费者提供原产地直供的特色农产品。此外，通过政策引导、规划调控等手段，推动各市场在经营品类、服务模式、消费场景上形成差异化优势，避免同质化竞争，切实提升全县农贸市场整体竞争力和品牌影响力。
（三）预留发展空间，满足未来市场扩容提质需求
随着城市的发展和人口的增长，农贸市场的需求也会不断增加。我们在规划农贸市场时，要立足当下、着眼长远，以超前的眼光和科学的理念，充分考虑未来5至10年的发展需要，通过预留弹性用地、拓展立体空间等方式，为农贸市场的扩容提质创造条件。同时，要将市场周边的交通疏导、停车规划、绿化景观等配套设施纳入整体设计，形成“人车分流、功能分区、生态融合”的科学布局，确保市场在服务市民采购需求的同时，不干扰周边居民正常生活秩序。此外，要强化规划执行刚性约束，建立多部门联合审查机制，严格按照规划要求进行建设和管理，杜绝任何形式的违规改建、挪作他用等行为，通过完善动态监测和责任追究制度，切实维护农贸市场规划的严肃性和权威性。
三、设施升级，夯实农贸市场规范管理“硬基础”
基础设施是农贸市场规范管理的重要支撑，直接关系到市场的环境和功能。我们要加大投入力度，加快推进农贸市场基础设施升级改造，着力改善市场硬件条件，提升市场整体形象。
（一）推进硬件改造，让市场“面子”靓起来
要按照“整洁、规范、美观”的要求，对农贸市场的外立面、地面、摊位、照明、通风等设施进行全面改造。市场外立面设计要引入专业团队，通过深入挖掘本地历史文化、民俗风情元素，将传统建筑符号与现代设计理念相融合，形成具有辨识度的地域文化标识；地面铺设采用防滑性能优异的仿石砖或环氧地坪材料，配合科学的排水坡度设计，确保污水不积存，每日闭市后可用高压水枪快速清洁。摊位规划实施“三区分离”（生熟分离、干湿分离、活禽隔离），采用模块化不锈钢货架，统一配备价签牌、照明灯和防蝇罩，既保障商户经营高效，又方便群众快速找到所需商品。照明系统升级为智能调光LED灯具，在不同时段调节亮度，兼顾节能环保与视觉舒适度；通风工程增设大功率新风系统，搭配生物除臭装置，彻底消除水产区、肉类区的异味困扰。同时，组建联合执法队伍，对市场周边违规搭建的临时棚屋、占道堆放的杂物进行集中清理，施划清晰的非机动车停放区域，安装智能停车管理系统，实现车辆有序停放，全方位营造整洁有序的市场环境。
（二）完善配套设施，让市场“里子”实起来
要进一步完善农贸市场的配套设施，提升市场的服务功能。硬件设施是农贸市场规范管理的基础保障，必须做到高标准、全覆盖。在基础设施建设方面，要重点推进给排水系统的升级改造，采用雨污分流设计，铺设防渗漏管道，确保污水排放畅通，彻底解决地面积水、管道渗漏等“老大难”问题；同步配置智能化垃圾压缩处理设备，增设分类垃圾桶，建立“定时收集、专线运输、闭环处理”机制，实现垃圾日产日清。同时，按照每500平方米设置1组卫生间的标准，优化空间布局，加装通风除臭设备，落实专人保洁制度，打造整洁卫生的如厕环境；严格对照消防规范，安装智能烟感报警系统，配备灭火器、消防栓等器材，定期开展消防演练，筑牢安全防线。此外，要加快推进智慧化服务设施建设，在市场入口、交易区等醒目位置设置电子显示屏，实时公示商品价格、检测结果、优惠活动等信息；在每个摊位配备防作弊公平秤，设置集中检测点，配备农药残留、重金属含量等快速检测设备，每日抽检不少于20批次；高标准建设农产品检测室，引入专业检测机构驻场服务，建立检测台账和不合格产品追溯制度，切实保障群众“舌尖上的安全”。
（三）强化智慧赋能，让市场“脑子”活起来
要积极推进“智慧农贸市场”建设，深度运用大数据、物联网、人工智能等现代信息技术，系统性提升农贸市场的管理效能与服务品质。通过搭建农贸市场信息化管理平台，对市场内商品价格波动、交易数据流向、质量安全检测等信息进行24小时实时监控与动态管理，以精准数据为政府科学监管和宏观决策提供有力支撑。同时，大力推广电子支付、线上购物、扫码点餐等多元化便捷支付方式，结合智能购物终端设备，全面优化群众购物体验。此外，依托区块链技术建立完善的农产品溯源体系，实现农产品从田间 ……
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