在2025年全市开发区深化管理_改革和发展专题会议上的讲话

在2025年全市开发区深化管理_改革和发展专题会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市开发区深化管理_改革和发展专题会议，主要目的是深入贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，进一步统一思想、凝聚共识，以更大力度、更实举措推进开发区管理_改革，为全市经济社会高质量发展注入强劲动力。刚才，我们听取了有关工作情况汇报，总体来看，近年来全市开发区发展取得了积极成效，但也存在一些亟待解决的突出问题。下面，我结合**实际，讲几点意见。
一、充分肯定成绩，坚定开发区高质量发展的信心决心
近年来，全市上下认真贯彻落实中央和省关于开发区发展的各项决策部署，坚持把开发区作为推动产业集聚、促进经济发展的重要载体，持续加大投入，完善基础设施，优化营商环境，开发区发展取得了显著成绩。
（一）是经济贡献持续增强。全市开发区以占全市不到*的土地面积，创造了占全市*以上的工业总产值、*以上的税收收入，成为全市经济增长的重要引擎。以**高新区为例，近年来通过引进一批高端装备制造、新能源新材料等产业项目，产业规模不断壮大，对全市经济增长的拉动作用日益凸显。
（二）是产业集聚效应逐步显现。各开发区围绕主导产业，加大招商引资力度，推动产业链上下游企业协同发展，形成了具有一定规模和竞争力的产业集群。如仁怀经开区，依托茅台集团等

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竞争力不强。一些开发区在产业培育、科技创新、人才培养等方面投入不足，没有形成可持续发展的模式。
（四）是人才支撑不够有力。开发区发展需要大量的高素质专业人才，但目前我市开发区人才短缺问题较为突出，尤其是懂经营、善管理、会创新的复合型人才匮乏。同时，开发区在人才引进、培养、使用等方面还存在一些_机制障碍，导致人才流失严重。
面对这些问题和挑战，我们必须清醒地认识到，推进开发区管理_改革已经刻不容缓。只有通过深化改革，破除_机制障碍，激发开发区发展的内生动力和活力，才能推动开发区高质量发展，在新一轮区域竞争中赢得主动。
三、聚焦重点任务，以高质量改革赋能开发区高质量发展
推进开发区管理_改革，是一项系统工程，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点领域和关键环节，精准发力、综合施策。
（一）精准聚焦功能定位，打造特色产业集群。功能定位是开发区发展的灵魂和方向。各开发区要立足自身资源禀赋、产业基础和区位优势，科学确定主导产业和功能定位，避免同质化竞争。要按照“一区一主业”的要求，聚焦1—2个主导产业，集中资源、集中力量，打造具有核心竞争力的特色产业集群。比如，**高新区要依托现有的高端装备制造、新能源新材料等产业基础，进一步加大招商引资力度，引进一批上下游配套企业，完善产业链条，打造成为全市高端装备制造和新能源新材料产业基地。仁怀经开区要围绕白酒产业，加强与茅台集团等龙头企业的合作，推动白酒产业向高端化、品牌化、绿色化方向发展，打造世界级白酒产业集群。其他开发区也要结合自身实际，明确功能定位，突出特色优势，实现差异化发展。
（二）深化管理_机制改革，提升运转效能。管理_机制改革是开发区改革的核心和关键。要进一步明晰开发区管委会和属地政府的权责利界限，赋予开发区更大的自主发展权、自主管理权和自主改革权。要创新开发建设模式，积极推广“管委会＋公司”管理模式，通过市场化运作，提高开发区运营效率和资源利用效率。要优化财政管理_，建立与开发区发展相适应的财政激励机制，充分调动开发区发展经济的积极性。要构建协调联动机制，加强开发区与属地政府、市直部门之间的沟通协调，形成工作合力。比如，在项目审批方面，要建立绿色通道，简化审批流程，提高审批效率；在土地供应方面，要优先保障开发区用地需求，确保项目顺利落地。
（三）创新灵活高效用人体系，夯实人才支撑。人才是开发区发展的第一资源。要创新用人机制，打破身份限制，实行全员聘任制和绩效工资制，建立能上能下、能进能出的用人制度。要强化人才引进培育，制定出台优惠政策，吸引一批高层次人才、专业技术人才和经营管理人才到开发区创新创业。要加强与高校、科研机构的合作，建立产学研合作基地，培养一批适应开发区发展需要的实用型人才。要完善人才服务保障体系，解决好人才在住房、医疗、子女教育等方面的后顾之忧，让人才引得进、留得住、用得好。比如，可以在开发区内建设人才公寓，为人才提供舒适的居住环境；设立人才专项资金，对引进的高层次人才给予安家费、科研启动经费等支持。
（四）探索健全科学合理薪酬体系，激发干事创业活力。薪酬体系是调动干部职工积极性的重要手段。要探索建立与市场接轨、与绩效挂钩的薪酬体系，打破平均主义，实行多劳多得、优绩优酬。要根据不同岗位、不同职责，制定科学合理的薪酬标准，充分体现岗位价值和工作业绩。要完善绩效考核制度，建立以业绩为导向的考核评价体系，将考核结果与薪酬分配、职务晋升、评先评优等挂钩，形成良好的激励机制。要强化考核结果运用，对工作业绩突出、表现优秀的干部职工给予表彰奖励和提拔重用；对工作不力、业绩平平的干部职工进行问责和调整。比如，可以设立开发区发展专项奖励基金，对在招商引资、项目建设、产业发展等方面做出突出贡献的团队和个人给予重奖。
（五）强化开发区自身建设，推动各项工作高质高效落地落实。开发区自身建设是推动高质量发展的重要保障。要坚持政治建设、能力建设、作风建设一体推进，打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的干部队伍。要加强政治理论学习，提高干部职工的政治素养和政治能力，确保开发区发展始终沿着正确的方向前进。要加强业务能力培训，定期组织干部职工参加各类培训和学习交流活动，提高干部职工的专业水平和综合素质。要加强作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义，树立实干担当、廉洁奉公的良好形象。比如，可以建立开发区干部职工培训长效机制，每年制定详细的培训计划，邀请专家学者、行业精英为干部职工授课；开展作风整治专项行动，严肃查处不作为、乱作为、慢作为等问题。
（六）坚持全市“一盘棋”，构建上下联动、部门协同的工作格局。开发区发展是 ……

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