在2025年“十五五”规划调研情况汇报会上的讲话

在2025年“十五五”规划调研情况汇报会上的讲话
同志们：
编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式。“十五五”时期，是我们国家在全面建成小康社会基础上，向着基本实现社会主义现代化的目标迈进的关键五年，也是我们*省（区）深入推进高质量发展、加快现代化建设的攻坚五年。科学编制好“十五五”规划，事关国家重大战略的贯彻落实，事关我省（区）发展的全局和长远。我们必须从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻认识这项工作的极端重要性，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署和总书记对“十五五”规划编制工作的重要指示精神上来，以对历史、对人民高度负责的态度，高标准、高质量地完成好这一重大任务。今天，我们利用两天半的时间，召开这次专题会议，集中听取“十五五”规划前期重大战略课题和重要专题的调研情况汇报。刚才，19个重大战略课题和11个专题调研的牵头负责同志都作了汇报，各位省级领导同志也发表了很好的意见。从汇报情况看，这次大调研组织有力、推进有序、成果丰硕，大家深入一线、扎实研究，形成了一批有深度、有分量、有价值的调研成果，深化了我们对区情的认识和把握，厘清了未来发展的思路和方向，谋实了应对挑战的对策和举措，达到了统一思想、凝聚共识、明确方向的预期目的。在此，我代表省（区）委和政府，向参与此

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举措。
（三）必须在完整准确全面贯彻新发展理念中构建战略体系。新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题。编制“十五五”规划，就是要把新发展理念贯穿于经济社会发展的全过程和各领域。要提升格局，构建好战略体系，不能“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”。要着眼大局，构建好目标体系，紧紧围绕基本实现社会主义现代化的总目标，科学设定我们在“十五五”时期的具体目标，确保各领域目标协同一致、务实可行。要科学布局，构建好产业体系，以培育和发展新质生产力为核心，引领经济高质量发展。这要求我们必须跳出传统思维定式，打破路径依赖，以思想的“破冰”引领发展的“突围”。
二、聚焦重点任务，以高质量研究成果支撑高质量发展蓝图
这次调研，大家提出了很多有价值的见解。下一步，关键是要把这些“思想火花”转化为实实在在的规划内容和发展举措。要坚持整体推进与重点突破相结合，围绕以下几个方面，持续深化研究，谋深谋透。
（一）要以科技创新为引擎，加快构建现代化产业体系。发展是第一要务，产业是发展的根基。没有强大的产业，高质量发展就是无源之水、无本之木。我们必须把发展经济的着力点放在实体经济上，加快构建以新质生产力为先导、战略性新兴产业为引领、传统优势产业为支撑的现代化产业体系。一要前瞻布局未来产业。要紧盯新一轮科技革命和产业变革趋势，大力发展新材料、新能源、数字经济等战略性新兴产业。调研报告中提到的，力争到2027年新材料产业产值超过4500亿元，到2025年新能源电力装机达到4000万千瓦，这些目标鼓舞人心，我们要有这样的雄心壮志。要围绕这些目标，谋划建设一批如中卫国际算力产业园区、千亿级新材料产业集群等重大载体平台，形成产业集聚效应。二要改造提升传统产业。传统产业是我们的家底，不能简单一弃了之。要运用新技术、新工艺、新模式，推动煤化工、现代纺织、装备制造等传统产业向高端化、智能化、绿色化方向转型。要大力支持企业实施设备更新和技术改造，推动产业链向上下游延伸，提升产品附加值和市场竞争力。三要大力发展民营经济。民营经济是推动发展的重要力量。要深化“放管服”改革，持续优化营商环境，破除市场准入壁垒，落实好各项惠企政策，依法保护民营企业产权和企业家权益，激发民营经济的活力和创造力，让民营企业家在*放心投资、安心经营、专心发展。
（二）要以绿色低碳为导向，坚定不移走生态优先的发展路子。*的生态地位特殊而重要，保护好*河流域的生态环境，是我们必须扛起的重大政治责任。我们绝不能以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。一要协同推进降碳、减污、扩绿、增长。要统筹好发展和减排的关系，大力实施能源消费总量和强度“双控”，推进煤炭清洁高效利用。要持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强工业污染源头治理和农业面源污染防治。要加大生态系统保护修复力度，巩固提升防沙治沙成果，筑牢祖国*的生态安全屏障。二要加快构建新型能源体系。*的风光资源得天独厚，这是我们实现绿色发展的最大优势。要加快建设大型风电光伏基地，大力推进“风光水火储一体化”和“源网荷储一体化”发展，积极培育氢能、储能等新兴业态，不仅要为*发展提供清洁能源保障，还要努力建成国家重要的新能源基地，为全国能源安全和“双碳”目标作出*贡献。三要积极探索生态价值实现路径。要深化研究生态产品价值核算、市场化交易、生态补偿等机制，推动生态优势转化为经济优势、发展优势，让生态保护者和贡献者获得合理回报，形成保护与发展相互促进的良性循环。
（三）要以协调融合为抓手，着力破解发展不平衡不充分问题。促进区域协调发展、城乡融合发展，是构建新发展格局、实现共同富裕的必然要求。一要深入推进以人为核心的新型城镇化。要优化城镇空间布局，增强中心城市和县城的综合承载能力、辐射带动能力。要提升城市规划、建设、治理水平，补齐基础设施和公共服务短板，打造宜居、韧性、智慧城市。同时，要防止大拆大建，注重历史文脉保护，留住城市记忆。二要全面推进乡村振兴。要把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为头等大事，严守耕地保护红线。要学习运用“千万工程”经验，大力发展“六特”产业，延伸产业链、提升价值链，拓宽农民增收致富渠道。要持续改善农村人居环境，加强和改进乡村治理，建设宜居宜业和美乡村。三要着力扩大有效需求。要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。要稳定和扩大传统消费，培育壮大新型消费，大力发展文旅融合、银发经济等新业态。要优化投资结构，精准谋划一批补短板、强功能、利长远的重大项目，形成更多实物工作量，为经济持续健康发展注入强劲动力。
三、强化组织协同，以科学严谨的作风确保规划 ……

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