在全县“十五五”规划编制工作推进会议上的讲话

在全县“十五五”规划编制工作推进会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县“十五五”规划编制工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于“十五五”规划编制工作的重要指示精神，全面落实国家、省、市的决策部署，对我县“十五五”规划编制工作进行再动员、再部署、再落实。刚才，XX同志汇报了前期准备情况，相关部门也作了很好的发言，为我们下一步工作提供了有益参考。下面，我讲三点意见。
一、统一思想、提高站位，深刻认识“十五五”规划编制的重大意义
“十五五”时期，即2026年至2030年，是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我们XX县实现高质量跨越式发展、全面提升综合实力的关键五年。科学编制和有效实施“十五五”规划，事关全局、影响深远。
（一）编制好“十五五”规划，是践行“两个维护”的政治要求。五年规划是我们党治国理政的重要方式，是中国之治的重要“密码”。编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党领导经济社会发展的成功经验。_总书记多次强调，要高质量完成“十五五”规划编制工作，坚持科学决策、民主决策、依法决策。我们必须站在讲政治、顾大局的高度

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是我们做好一切工作的“纲”和“魂”。编制规划必须牢牢把握这一核心要义，将其贯穿于规划编制的全过程和各领域。要立足我县资源禀赋和发展阶段，进一步擦亮我们的“三张名片”，做强我们的“五大产业”。我理解，我们的“三张名片”就是“生态康养福地、绿色产业高地、全域旅游胜地”，这是我们的核心竞争力所在。我们的“五大产业”，即以“菌药畜果茶”为代表的现代山地特色农业、以XX矿业和XX医药为龙头的传统优势产业转型升级、以新材料和数字经济为方向的战略性新兴产业、以文旅康养深度融合为核心的全域旅游产业，以及与之配套的现代服务业。规划编制必须围绕这“三张名片”和“五大产业”来展开，明确发展路径，细化支持政策，形成特色鲜明、优势突出的现代化产业体系。
（二）优化一个空间布局，拓展发展格局。XX县的发展，空间是重要载体。我们要科学统筹XX河、XX河、XX河三大流域的保护与开发，明确各镇（街道）的功能定位，推动形成主体功能明确、优势互补、高质量发展的区域经济布局。比如，XX河流域生态基底好，可以定位为生态保育和高端康养旅游核心区，重点发展精品民宿、健康养生、户外运动等业态。XX河流域工业基础相对较好，可以定位为绿色工业和现代制造业集聚区，重点盘活现有闲置厂房，引进科技含量高、环境友好型的新兴企业，打造县域经济的重要增长极。XX河流域农业资源丰富，可以定位为现代农业示范区和农产品加工物流中心，重点发展规模化、标准化的特色种养殖基地，延伸产业链条。通过优化空间布局，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。
（三）构建一个现代产业体系，夯实发展支撑。产业是县域经济的根基。规划的核心任务就是要谋划好产业发展。一要推动传统产业“焕新”。对于矿产、医药等传统优势产业，绝不能简单地当成“包袱”，而是要坚持“强优势、补短板”的原则，通过技术改造、设备更新、数字赋能，推动其向高端化、智能化、绿色化方向转型，提升产品附加值和市场竞争力。二要培育新兴产业“立新”。要紧盯产业发展前沿，积极布局新材料、节能环保、人工智能应用等未来产业，通过精准招商、政策扶持，引进一批成长性好的高新技术企业，形成新的经济增长点。三要推动旅游产业“提质”。我县旅游资源得天独厚，但存在“珍珠”多、“项链”少的现象。要下大力气推进旅游资源“盘活提质”，深度挖掘文化内涵，丰富旅游业态，完善配套设施，策划推出一批有影响力的文旅活动，形成“四季有主题、月月有活动”的旅游产品体系，真正把绿水青山变成金山银山。到2030年，力争全县旅游接待人数突破1500万人次，旅游综合收入超过150亿元。
（四）强化一批关键支撑，激发发展活力。高质量发展需要多方面要素的协同支撑。一要抓实项目谋划。发展最终要靠项目来支撑。要围绕产业发展、基础设施、社会民生、生态环保等重点领域，谋划储备一批打基础、利长远、增后劲的重大项目，建立“十五五”重大项目库，形成“储备一批、开工一批、建设一批、投产一批”的良性循环。二要深化改革创新。要将改革创新的精神贯穿规划始终，聚焦优化营商环境、要素市场化配置、投融资_等关键环节，谋划一批引领性改革举措，破除制约发展的_机制障碍。要大力实施创新驱动发展战略，支持企业建立研发中心，鼓励产学研合作，促进科技成果就地转化。三要统筹城乡发展。要坚持以人为核心的新型城镇化，提升县城综合承载能力和品质内涵，同时深入实施乡村振兴战略，学习运用“千万工程”经验，建设宜居宜业和美乡村，促进城乡要素平等交换、双向流动。
（五）设定一套科学指标，明确发展导向。经济指标是规划的“指挥棒”。要兼顾“实用性”与“引领性”，科学设定“十五五”时期的发展目标。要精准区分约束性指标与预期性指标。对于资源环境、安全生产、民生保障等领域的指标，必须作为约束性指标，严格执行，确保完成；对于经济增长、产业发展等领域的指标，要作为预期性指标，既要鼓舞人心、催人奋进，又要实事求是、留有余地。指标的设定，既要严格对标国家、省、市的政策要求，确保与上级规划的无缝衔接，又要紧密结合XX的实际，充分考虑我县的发展潜力和现实可能，确保指标体系能够有力支撑县域经济高质量发展，经得起历史和实践的检验。
三、加强领导、凝聚合力，全力保障“十五五”规划编制工作的高效推进
编制好“十五五”规划，是一项严肃的政治任务，也是对我们各级领导干部能力和作风的一次集中检验。必须加强组织领导，广泛凝聚智慧，确保高标准、高质量完成这项工作。
（一）要 ……

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