【提纲】一、认清形势,正视问题,切实增强防汛工作的责任感和紧迫感。一是隐患排查整治还不够彻底。二是应急准备工作还不够充分。三是思想上还存在麻痹侥幸心理。二、突出重点,精准施策,全面筑牢防汛救灾的坚固防线。一要强化监测预报。二要拓宽发布渠道。三要完善“叫应”机制。一要聚焦河道安全。二要聚焦重点区域。三要建立闭环台账。一要确保应急物资充足到位。二要确保应急队伍随时能战。三要确保转移避险预案可行有效。四要确保值班值守纪律严明。三、强化协同,狠抓落实,坚决守住人民群众生命财产安全底线。(一)健全协同联动机制,凝聚防汛救灾合力。一是组建部门联动专班。二是完善上下衔接机制。三是畅通军民企联动渠道。(二)狠抓督查考核问责,倒逼工作落地见效。一是开展专项督查。二是强化考核激励。三是严肃问责追责。(三)深化宣传引导动员,构建全民防汛格局。一是加强知识宣传。二是消除侥幸心理。三是动员群众参与。(四)做好复盘总结提升,健全长效防控体系。一是及时复盘总结。二是完善预案制度。三是强化能力提升。
主义,对因责任不落实、措施不到位、处置不得力而造成严重后果的,要严肃追责问责,绝不姑息。
第二,坚持预警先行,在信息传递上再提速。信息是防汛决策的生命线。我们要建立一个反应灵敏、运转高效的预警信息发布体系。
一要强化监测预报。要指定专人与县气象、水文、自然资源等部门保持24小时不间断联系,密切关注雨情、水情、汛情的发展变化,特别是要紧盯短时强降雨、局部暴雨等极端天气预报,做到早知道、早研判。
二要拓宽发布渠道。要综合利用微信群、手机短信、电话通知、村社广播、手摇报警器、鸣锣吹哨等一切管用有效的手段,第一时间将预警信息传递到村、到户、到人,确保不漏一户、不落一人。对于居住在偏远地区、通信信号不畅的群众,村干部和网格员要采取“人盯人”的方式,上门通知,确保预警信息“最后一公里”彻底畅通。
三要完善“叫应”机制。预警信息发出后,绝不能一发了之。要建立临灾预警“叫应”机制,确保预警信息能够真正唤醒疏散决策者和基层防御责任人。接到预警后,乡村两级干部必须立即响应,第一时间组织危险区域的群众做好转移准备,这必须成为一条铁的纪律。
第三,坚持源头_,在隐患整治上再深入。防范胜于救灾。消除隐患是防止灾害发生的最有效手段。从今天起,全乡要立即组织开展一次拉网式、地毯式的风险隐患再排查、再整治行动。
一要聚焦河道安全。组织村干部、护河员、网格员加强对全乡所有河道、沟渠的巡查频次,特别是城乡结合部、旅游景点周边等重点河段。要坚决劝返并教育在河道、滩涂地带违规露营、垂钓、野炊、逗留的人员,讲清风险,讲透危害。
二要聚焦重点区域。要对辖区内地质灾害隐患点、山洪灾害风险区、高位塘坝、临河临崖房屋、低洼易涝区、在建工程、学校、敬老院等重点区域和关键部位进行逐一排查,不放过任何一个疑点。
三要建立闭环台账。对排查出的所有隐患点,要逐一登记造册,建立详细的“隐患清单”和“整治清单”,做到情况清、底数明。要对隐患点进行风险评估,分出轻重缓急,明确每一个隐患点的监测责任人、整改责任单位、整改时限和度汛应急预案。对能够立即整改的,要立行立改;对短期内难以彻底根治的,要立即设立醒目的警示标志,划定危险区域,落实24小时专人盯防监测,并制定可靠的应急避险方案。
第四,坚持严阵以待,在应急处突上再强化。备汛是为了万无一失。我们必须立足实战,做好万全准备。
一要确保应急物资充足到位。要按照“宁可备而不用,不可用时无备”的原则,对全乡防汛物资储备情况进行一次全面清点。对编织袋、救生衣、铁锹、锄头、手电筒、发电机、水泵、帐篷、照明设备、通信工具等关键物资,要确保数量充足、质量可靠、随时可用。物资储备要改变过去集中存放的模式,在各重点村、重要风险点设立前置储备点,确保险情发生时,物资能第一时间调运到现场。
二要确保应急队伍随时能战。乡政府要立即集结一支不少于50人的乡级综合应急抢险队,由基干民兵、退役军人、机关年轻干部组成,保持临战状态。各村(社区)也要以村社干部、青年骨干、党员为核心,组建一支不少于30人的先期处置分队。要立即公布抢险队伍人员名单和联系方式,确保所有队员24小时通讯畅通,一旦接到指令,能在最短时间内集结到位,拉得出、用得上、打得赢。
三要确保转移避险预案可行有效。生命安全是底线,群众转移是关键。各村必须立即对现有的群众转移避险应急预案进行再核实、再完善。要确保预案覆盖到每一处危险区域,明确每一户、每一个人的转移信号、转移路线、对接责任人和最终安置点。要对全乡所有学校、村级活动场所等应急避难场所的安全性、功能设施、物资储备和最大承载力进行再核实,确保安置点安全可靠,能够满足群众的基本生活需求。必要时,要组织开展小范围、针对性的疏散演练,让群众熟悉转移路线和流程,提高自救互救能力。
四要确保值班值守纪律严明。从现在起,全乡启动防汛Ⅱ级应急响应。要严格落实24小时值班值守和领导带班制度,所有值班人员必须坚守岗位,尽职尽责,严禁脱岗、漏岗。要保持通讯绝对畅通,密切监视汛情发展,及时、准确、规范上报各类信息,坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象,确保乡防汛指挥部的各项指令第一时间上传下达、政令畅通。
三、强化协同,狠抓落实,坚决守住人民群众生命财产安全底线
防汛工作是系统性工程,需凝聚各方力量、压实末端责任、深化全民参与、健全长效机制,以“时时放心不下”的责任感推动各项措施落地生根,切实保障人民群众生命财产安全。
(一)健全协同联动机制,凝聚防汛救灾合力。一是组建部门联动专班。由乡防汛指挥部牵头,整合水利站、应急管理办、民政所、卫生院、派出所、
供电所等12个部门力量,明确各部门职责:水利站负责河道巡查、塘坝监测;应急办统筹物资调配、队伍调度;卫生院组建2支医疗救护分队,预置到重点村保障伤员救治与防疫;派出所负责交通疏导、秩序维护;供电所组建应急抢修队,保障关键部位电力供应。实行“每日会商”制度,各部门每日16时前报送进展,紧急情况即时会商。
二是完善上下衔接机制。安排专人与县防汛指挥部、气象站等保持实时沟通,第一时间接收指令与预警;建立“乡—村—组”三级联络员体系,各村明确1名专职联络员对接乡政府,相邻村签订“防汛互助协议”,实现人员、物资互帮互补。
三是畅通军民企联动渠道。对接乡人武部明确基干民兵调用流程,确保1小时内集结;动员辖区企业建立“应急支援库”,预留2-3台挖掘机、装载机 ……