在2025年县综治中心规范化建设工作推进会议上的讲话

在2025年县综治中心规范化建设工作推进会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县综治中心规范化建设工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实中央和省委、州委关于加强基层社会治理的决策部署，分析当前我县面临的形势和挑战，对下一步全县综治中心规范化建设工作进行再动员、再部署、再落实。刚才，*同志通报了前一阶段的工作进展情况，指出了存在的问题，提出了很好的意见建议，我完全同意。下面，我再讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识综治中心规范化建设的极端重要性和现实紧迫性
社会治理是国家治理的重要方面，基层是社会治理的最前沿。综治中心作为统筹社会治理力量、化解社会矛盾纠纷、服务人民群众的前沿阵地和实战枢纽，其建设水平直接关系到基层社会治理效能，关系到人民群众的获得感、幸福感、安全感，更关系到我们整个社会大局的和谐稳定。我们必须从战略和全局的高度，深刻领会和把握这项工作的重大意义。
第一，这是贯彻落实上级决策部署、必须完成的政治任务。加强综治中心规范化建设，是党中央着眼于推进国家治理体系和治理能力现代化作出的重大战略部署。中央政法委明确提出，到2025年底，要基本实现县级综治中心规范化建设的目标。省委、州委也多次召开会议、印发文件，将其列为平安建设和市域社会治理现代化的关键性、基础性工程，并纳入重点

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单位和同志认为这是政法委一家的事，存在“与我无关”的旁观心态；二是建设标准还不够统一，部分乡镇（街道）和村（社区）的综治中心存在功能布局不合理、标识不规范、制度不健全等问题；三是资源整合还不够充分，“中心”搭起来了，但各部门力量没有真正“统”起来，联勤联动、信息共享的壁垒依然存在；四是实战效能还不够彰显，还停留在简单的接待、登记、转办层面，“受理办理、闭环管理”的实战功能没有得到充分发挥。这些问题，根源在于责任不清、合力不强、标准不高、督导不严。我们必须坚持问题导向，拿出刮骨疗毒的勇气，紧紧围绕国家标准《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》以及省、州下发的系列指导意见聚焦重点，精准发力，全面攻坚。
第一，要在硬件设施标准化上实现新突破。硬件是基础，是保障。没有规范的物理空间和必要的设备，综治中心的功能就无从谈起。全县上下要严格按照“六有”标准，即有工作机构、有固定场所、有人员力量、有配套制度、有职责职能、有信息化支撑，全面推进硬件达标。县级层面，要加快推进县综治中心的升级改造工程，确保功能分区科学、设施设备齐全、标识标牌统一规范。要舍得投入，像有的地区投资数百万元乃至数千万元进行改造提升，我们也要有这样的魄力和决心，确保县级中心能够真正发挥指挥中枢的作用。乡镇（街道）一级，要对标对表，查漏补缺，确保在今年底前全面完成提质升级。村（社区）一级，要按照“2024年底前完成70%,2025年6月底前全部完成”的阶段性目标，倒排工期、挂图作战，确保每一个村级综治中心都成为服务群众、化解矛盾的前哨阵地。财政部门要做好资金保障，确保专款专用，提高资金使用效益决不允许出现因资金问题影响工程进度的情况。
第二，要在运行机制实体化上展现新作为。如果说硬件是“躯体”，那么机制就是“灵魂”。综治中心规范化建设的核心在于实体化运行，关键在于形成工作合力。要坚决破除部门壁垒，推动资源力量的实质性整合。一是推动人员入驻实体化。要严格按照要求，选派法院、检察、公安、司法、信访、人社等部门的业务骨干常驻或轮驻综治中心，确保人员相对固定，改变“挂牌不驻人、驻人不办事”的现象。入驻人员要接受综治中心的统一管理和考核，真正做到身到心到责任到。二是推动流程再造闭环化。要建立健全首问负责、分析研判、领导接访、矛盾联调等一系列工作制度，构建起从群众诉求受理、分类转办、协同办理、跟踪督办到结果反馈的全流程闭环管理体系。要确保全县所有矛盾纠纷信息全量掌握、统一录入平台，实现“一张网”管理，杜绝体外循环和选择性上报。三是推动指挥调度一体化。县级综治中心要发挥好“大脑”和“枢纽”作用，建立健全与乡、村两级的指挥调度机制，通过视频会议、信息平台等手段，实现对基层重大矛盾风险的实时掌握、远程调度和扁平化指挥，提升应急处置的效率和水平。
第三，要在队伍配备专业化上取得新成效。事业成败，关键在人。建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬的专业化队伍，是综治中心发挥实战效能的根本保证。组织部门、政法委要牵头，严把人员“入口关”，把那些想干事、能干事、干成事的优秀干部充实到综治中心工作岗位上来。要加强系统性培训，定期组织开展法律政策、调解技巧、信息化应用等方面的培训，不断提升工作人员的专业素养和履职能力。要建立科学的激励和保障机制，在政治上关心、工作上支持、生活上照顾，积极为他们排忧解难，解决他们的后顾之忧，让他们安身、安心、安业。可以探索建立调解员个案补贴等激励措施，充分调动各方面力量参与社会治理的积极性。
第四，要在信息支撑智慧化上迈出新步伐。信息化是现代社会治理的重要引擎。我们必须抓住数字技术发展的机遇，大力推进综治中心信息化、智慧化建设。一要加快平台整合。要以县级综治信息管理平台为核心，加快整合“雪亮工程”、网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解等各类信息系统打破“数据烟囱”和“信息孤岛”，实现数据资源的互联互通、共建共享。二要深化数据应用。要充分运用大数据、人工智能等现代科技手段，对各类矛盾纠纷、风险隐患数据进行多维度、常态化分析研判，从中发现规律、预测趋势，为决策提供科学依据，推动社会治理由被动应对向主动预防转型。三要提升应用效能。信息化建设不能为了建而建，关键在用。要加强对基层工作人员的信息化操作培训，让他们熟练掌握平台使用方法，确保所有数据都能及时、准确、完整录入，让信息化平台真正成为减负增效的“利器”，而不是增加负担的“鸡肋”。
三、加强组织领导，层层压实责任，为综治中心规范化建设提供坚强有力保障
综治中心规范化建设是一项复杂的系统工程，涉及面广、任务重、要求高，绝不是敲锣打鼓就能轻松实现的。全 ……

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