市长在全市“十五五”规划编制及重点项目谋划工作推进会上的讲话

市长在全市“十五五”规划编制及重点项目谋划工作推进会上的讲话
今天，我们召开全市“十五五”规划编制及重点项目谋划工作推进会，主要任务是深入学习领会_总书记关于规划工作的重要论述，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于“十五五”规划编制的部署要求，统一思想、明确方向、压实责任，确保高标准、高质量完成我市“十五五”规划编制和重点项目谋划工作，为未来五年全市经济社会高质量发展绘就好蓝图、奠定硬基础。“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，也是我市加快转型升级、实现跨越发展的攻坚时期。科学编制好“十五五”规划，意义重大、影响深远。我们必须以对历史、对人民、对城市发展高度负责的态度，抓好这项管大局、管长远、管根本的重要工作。
下面，我讲五个方面的意见。
一、锚定方位把准规划编制的“定盘星”
_总书记强调：“科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。”规划是发展的先导，是行动的指南。编制好“十五五”规划，首要的是把准方位、明辨方向，确保规划既契合国家大政方针，又符合我市发展实际，更回应人民群众期盼。
（一）对标大局明方向。一是要对标国家战略布局。要深入学习领会国家“十五五”时期的发展思路、目标任务、战略重点，特别是围绕中国式现代化建设的宏伟蓝图，找准我市在国家发展大局中的定位和比较优势。要密切关注国家在构建新发展格局、促进区域协调发展、推动共同富裕等方面的政策导向，确保我市规划与上级规划同频共振、无

……（文鼎文库www.wentop.com此处省略986字。不往下看了，点击下载全文）……　

个核心要求，把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设以科技创新为引领的现代化产业体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
（一）育新质生产力强动能。一是要强化科技创新引领。要把科技自立自强作为城市发展的战略支撑，加大研发投入，优化创新生态，积极对接国家战略科技力量，争取重大科技基础设施和科技创新平台布局。要聚焦我市优势产业和未来产业方向，加强关键核心技术攻关，力争在人工智能、生物制造、商业航天、低空经济等前沿领域取得突破。要完善“产业出题、科技答题、市场阅卷”的机制，打通科技创新到产业转化的通道。二是要推动产业智能化、绿色化、融合化发展。深入实施“人工智能+”行动，利用数字技术对传统产业进行全方位、全链条改造提升，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。大力发展循环经济，加快工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型。推动先进制造业和现代服务业深度融合，发展服务型制造。三是要激发人才创新活力。实施更加积极、开放、有效的人才政策，加快建设高水平人才高地和吸引集聚人才平台。完善人才培养、引进、使用、评价、激励机制，着力造就更多一流科技领军人才和创新团队、卓越工程师和高技能人才，打造人才汇聚新高地。
（二）建现代产业体系固根基。一是要巩固提升优势产业。立足我市产业基础，聚焦智能网联新能源汽车、高端装备、航空航天等重点产业，持续延链、补链、强链，提升产业链供应链的韧性和安全水平。支持龙头企业发挥牵引作用，培育壮大具有生态主导力的链主企业，带动上下游产业集群发展。二是要培育壮大新兴产业。瞄准技术前沿和市场需求，大力发展生物医药、新材料、新能源等战略性新兴产业，积极布局量子技术、生命科学等未来产业，打造新的经济增长引擎。要善于争取和培育产业带动性强的重大科技项目，做强新兴产业的配套和规模能级。三是要促进数字经济发展。适度超前布局数字基础设施，加快形成全国一体化算力体系。深入推进数字产业化、产业数字化，促进数字经济与实体经济深度融合。推动数据资源开发利用，释放数据要素价值。支持平台企业在促进创新、增加就业、国际竞争中发挥更大作用。
（三）促城乡融合提品质。一是要优化国土空间格局。依据国家及省级国土空间规划，科学划定“三区三线”，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局。强化城市规划引领作用，推进“多规合一”，注重城市设计，提升城市风貌和品位。二是要深入推进新型城镇化。以县城为重要载体，推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化，保障其享有均等的基本公共服务。提升城市功能品质，推进城市更新行动，加强老旧小区改造，加快智慧城市建设，完善市政基础设施，增强城市综合承载能力和治理能力。三是要全面推进乡村振兴。学习运用“千万工程”经验，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。保障粮食和重要农产品稳定安全供给，发展乡村特色产业，壮大新型农村集体经济，改善农村人居环境，建设宜居宜业和美乡村。促进城乡要素平等交换、双向流动，推动公共资源在城乡间均衡配置。
三、精准发力，下好项目谋划的“先手棋”
项目是规划的支撑，是发展的载体。_总书记强调，“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”谋划好一批高质量项目，对于“十五五”规划能否落地见效至关重要。我们必须把项目谋划摆在突出位置，做到谋划一批、储备一批、实施一批。
（一）紧扣政策谋项目。一是要加强政策研究。要紧盯国家宏观政策导向、产业政策走向、投资政策动向，特别是围绕中央预算内投资、地方政府专项债券、超长期特别国债等资金投向，精准谋划一批符合政策要求、具备实施条件的重大项目。要深入研究国家在“两新”（新型基础设施建设、新型城镇化建设）“两重”（重大基础设施建设、重大产业项目建设）等领域的部署，争取更多项目纳入国家“盘子”。二是要用好改革关键一招。善于从改革中找机遇、谋项目，特别是围绕建设全国统一大市场、深化要素市场化配置改革、优化营商环境等方面，谋划一批具有突破性、示范性的改革项目，以改革促发展、增活力。比如，可以在要素市场化配置综合改革试点、数据基础制度构建等方面积极探索。三是要争取试点示范。积极争取国家和省各类试点、示范项目落户我市，如先进制造业集群、未来产业先导区、城市更新试点、智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点等，通过试点先行、形成经验，带动整体提升。
（二）聚焦需求谋项目。一是要围绕补齐短板谋项目。针对我市在基础设施、公共服务、生态环境、安全保障等领域存在的突出短板和弱项，谋划实施一批强基础、增功能、利长远的重大项目。例如，在交通、水利、能源、信息等网络型基础设施方面，谋划一批打基础、利长远的项目；在教育、医疗、养老、托育等民生领域，谋划一批群众急盼、受益面广的项目。二是要围绕产业发展谋项目。立足我市产业定位和主攻方向，瞄准产业链关键环节和薄弱部位，谋划引进一批带动性强、科技含量高、经济效益好的产业项目。注重谋划能够促进产业集群发展、提升产业竞争力的重大项目，以及支持中小企业“专精特新”发展的配套项目。三是要围绕未来趋势谋项目。加强对科技革命和产业变革趋势的前瞻研判，围绕数字经济、绿色经济、银发经济、低空经济等新领域新赛道，主动谋划布局一批具有先导性、战略性的未来产业项目，培育形成新质生产力，抢占未来发展制高点。
（三）创新模式谋项目。一是要创新投融资模式。善于运用市场的逻辑、资本的力量，规范推广政府和社会资本合作（P ……

预览结束，全文6684字，当前显示2995字，还剩3689字

本文12元