县文化和旅游局“十四五”工作总结及“十五五”工作规划

X县文化和旅游局“十四五”工作总结及“十五五”工作规划
一、“十四五”工作总结
“十四五”时期是X县文旅产业提质增效、转型升级的关键五年。五年来，在县委、县政府的坚强领导和上级业务部门的有力指导下，X县文化和旅游局坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻_文化思想，紧紧围绕_和长治久安总目标，依托“中国X之乡”“中国X之乡”“中国X之都”和“X”四大品牌优势，大力实施“旅游兴县”战略，成功创建为首批国家全域旅游示范区，推动文旅产业成为县域经济高质量发展的战略性支柱产业和惠及民生的幸福产业。五年来，我们坚持“以文塑旅、以旅彰文”，推动文旅深度融合，全县文旅产业规模持续扩大，质量效益显著提升。截至2025年9月，全县接待游客人次较“十三五”末期实现翻番，旅游收入年均增长超过20%，文旅产业对GDP综合贡献率超过35%，直接或间接带动就业约2万人，文旅产业已成为X县域经济最具活力的增长点。
（一）坚持规划引领，全域旅游格局基本形成。坚持“全域旅游、全民兴旅”发展战略，高标准编制实施《X县全域旅游发展规划（2021-2025年）》《X县文化和旅游“十四五”发展规划》等系列规划文件，构建了“一心一轴两翼”的全域旅游空间布局。以X县城为综合服务核心，以SX省道为旅游发展轴，打造北部草原文化旅游翼和南部山地生态旅游翼，形成“城乡统筹、陆空联动、四季皆游”的发展新格局。全域旅游基础设施日趋完善，旅游公共服务体系不断健全。五年来，新建和改扩建旅游厕所48座，建成旅游集散中心3个、旅游咨询服务中心（点）25个，设置全域旅游标识标牌386块，建设旅游停车场15个，新增停车位2000余个。开通旅游专线8条，实现县域内3A级以上景区旅游专线全覆盖。成功打造“牧歌X·X故乡”全域旅游品牌，获评“全国休闲农业与乡村旅游示范县”“中国最美乡村旅游目的地”等国家级荣誉5项。
（二）深化产业融合，“马产业+旅游”特色日益彰显。充分发挥“中国X之乡”

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个、传承基地4个，认定非遗代表性传承人56名（其中国家级2名、自治区级5名）。组织非遗展示展销活动120余场，推动“X剪纸”等非遗项目进景区、进校园、进社区，非遗保护传承水平显著提升。
（五）强化宣传推广，X旅游形象显著提升。构建全媒体宣传矩阵，形成“政府引导、部门协同、企业联手、媒体跟进”的四位一体营销机制。与中央电视台、新华网等主流媒体建立战略合作，累计发布X旅游报道500余篇，网络总浏览量突破10亿次。2024年，X县亮相新华网《300秒看家乡》栏目，县长X亲自推介“天山秘境·大美X”，节目播出后全网观看量超3000万次。创新开展节庆营销，连续成功举办五届“中国X国际旅游节”、三届“天山雪都·冰雪文化旅游季”等品牌节庆活动，累计吸引中外游客超过300万人次，相关旅游收入达15亿元。2024年“五一”期间，策划推出街头演艺、花海摄影、草原骑游等特色活动，假期五日接待游客25.3万人次，实现旅游收入9500万元，创历史新高。拓展客源市场，在乌鲁木齐、北京、上海等主要客源地举办旅游推介会20余场，与国内500家旅行社建立合作关系。开通“泰州—X”旅游X专列，累计输送游客5万余人次。大力发展智慧旅游，建成“X智慧文旅平台”，实现“一部手机游X”，在线预订占比超过70%。
（六）完善基础设施，旅游服务品质全面提升。持续推进旅游基础设施建设，五年累计完成旅游投资18.5亿元，实施重点旅游项目35个。新建、改扩建旅游公路156公里，实现3A级以上景区沥青路全覆盖。建成旅游驿站15个、观景平台25个，完善沿线旅游服务设施。全县A级景区实现5G网络全覆盖，免费Wi-Fi基本普及。提升旅游接待能力，新增星级饭店8家（其中四星级2家）、精品民宿45家、农家乐120家。培育旅游餐饮示范店30家、旅游购物示范点20家。开展旅游服务质量提升专项行动，培训旅游从业人员1.2万人次，游客满意度从“十三五”末的85%提升至94.5%。强化旅游安全保障，建立涉旅突发事件应急预案体系，开展应急演练80余场。在重点景区设立医疗救助点8个，配备自动体外除颤仪（AED）15台。五年来未发生重大旅游安全事故，旅游投诉结案率100%，游客满意度位居全疆前列。
（七）推动乡村振兴，乡村旅游提质升级。实施乡村旅游精品工程，打造全国乡村旅游重点镇1个（X镇）、全国乡村旅游重点村3个（X村、X尔村、X村），培育自治区级乡村旅游重点村8个。2025年，全县乡村旅游接待游客180.2万人次，实现旅游收入6.8亿元，直接带动农牧民就业5000余人，户均年增收1.2万元。创新发展“民宿+文创”“民宿+非遗”模式，X村打造特色民宿集群，53户村民开办民宿和农家乐，户均年增收15万元。培育乡村旅游合作社25个，开发农特产品、手工艺品等旅游商品8大类200余种，推动“土特产”变成“旅游购”。打造油菜花海、草原风情、民俗体验等乡村旅游精品线路5条，其中“X油菜花海—草原石人—X古道”线路入选全国乡村旅游精品线路。每年举办油菜花节、草原文化节等农事节庆活动，累计吸引游客超过百万人次，实现旅游综合收入4.5亿元。
（八）深化改革开放，发展活力持续增强。推进旅游管理_改革，成立X县旅游发展委员会，建立“党政统筹、部门联动、属地管理”的工作机制。完成文旅综合行政执法改革，实现“一支队伍管执法”。推进景区所有权、管理权、经营权“三权分置”改革，X旅游文化园、夏塔景区等重点景区实现企业化运营。加大招商引资力度，五年引进文旅项目25个，总投资额超30亿元。成功引进深圳华强方特集团投资10亿元建设X文化主题乐园，与中青旅控股签署战略合作协议，打造“草原丝绸之路”文化体验区。争取泰州X资金2.1亿元，实施文旅项目15个。优化营商环境，推行旅游企业“服务包”制度，落实减税降费政策，五年累计为文旅企业减免税费超5000万元。开展“文旅行长结对帮扶”活动，帮助25家中小文旅企业解决融资难题，授信额度达1.2亿元。
（九）加强文物保护，传承历史文脉。坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，完成第一次全国可移动文物普查和Xsi专项调查。建立县、乡、村三级文物保护网络，落实文物安全责任制。五年来，投入文物保护经费4500万元，实施文物保护工程12项，X圣佑庙、格登碑等全国重点文物保护单位得到有效保护和修缮。加强文物合理利用，推出“草原丝绸之路”“X”等文物主题游径3条。建成X县博物馆新馆，展陈文物数量较“十三五”末增加60%，年接待观众超20万人次，成为展示X历史文化的重要窗口。推进文物数字化保护，完成5处重要文物点的三维数字化采集。强化革命文物保护利用，普查登记革命文物遗址15处，打造红色旅游线路2条，其中“X红军团史馆—军马场旧址”线路入选自治区红色旅游精品线路。2024年，X红军团史馆被命名为自治区爱国主义教育基地，年接待参观学习人员5万余人次。
（十）培育人才队伍，支撑发展有力。实施“文旅英才”培养计划，五年引进文旅专业人才35名，选派骨干赴泰州、成都等地挂职学习60人次。与伊犁师范大学等高校合作建立旅游人才培训基地，培训文旅从业人员1.5万人次。评选县级文旅名家10名、文旅能手20名，建立“名师工作室”5个。加强基层文化队伍建设，为每个乡镇综合文化站配备专职文化员2-3名，每个村（社区）配备文化协管员1名。发展文化志愿者队伍，注册文化志愿者达1200人，年均服务时长超10万小时。培育乡村文艺团队85支、乡土文化能人150名，基层文化活力不断焕发。健全人才激励机制，出台《X县文旅人才评价与激励办法》，将文旅人才纳入“X英才”计划，五年累计发放文旅人才补贴300余万元。举办文旅行业职业技能大赛5届，以赛促学、以赛促训，有效提升文旅队伍专业素养。
回顾“十四五”时期的实践，我们深刻体会到：必须坚持党的全面领导，确保文旅发展的正确方向；必须坚持以人民为中心，让文旅发展成果更好惠及各族群众；必须坚持生态优先，守住绿水青山和草原牧场的生态底线；必须坚持特色发展，深化文旅融合，把资源优势转化为产业优势；必须坚持改革创新，增强发展内生动力。这些宝贵经验，我们必须在“十五五”时期继续坚持和发扬。
同时，我们也清醒认识到X文旅发展仍面临一些短板和挑战：一是文旅产品结构仍需优化，高端消费业态培育不足，过夜游客比例偏低（仅占35%），人均消费水平与先进地区还有差距；二是基础设施存在短板，旅游交通“最后一公里”问题依然存在，部分景区停车难、如厕难问题尚未根本解决；三是区域发展不平衡，北部景区发展较快，南部景区开发相对滞后；四是专业人才特别是创意设计、运营管理、国际营销等高层次人才依然短缺；五是文物保护经费投入仍显不足，文物安全压力依然较大。
二、“十五五”规划背景
（一）建设成效
“十四五”时期，X县文旅产业实现跨越式发展，为建设国际知名旅游目的地打下坚实基础。产业规模持续壮大，截至2025年，全县接待游客量达到4 ……

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