市水利局“十四五”工作总结及“十五五”工作规划

市水利局“十四五”工作总结及“十五五”工作规划
根据市委、市政府关于做好“十四五”规划总结和“十五五”规划编制工作的要求，X市水利局深入学习贯彻_总书记关于治水的重要论述精神，全面落实中央、省、市水利工作部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动水利高质量发展为主题，以提升水安全保障能力为核心，紧紧围绕“江河安澜、饮水安全、河湖美丽、行业智管”的奋斗目标，凝心聚力，攻坚克难，扎实推进各项水利工作，圆满完成了“十四五”规划确定的主要目标和任务，为X市经济社会高质量发展提供了坚实的水利支撑和保障。
一、“十四五”工作总结
“十四五”时期是X市水利发展史上极不平凡的五年。五年来，面对错综复杂的外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是频繁发生的水旱灾害挑战，全市水利系统在市委、市政府的坚强领导下，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，统筹推进水利建设、管理、改革各项工作，水利事业发展取得显著成效，为实现“十四五”规划目标奠定了坚实基础。
（一）防洪保安能力显著提升，江河安澜格局基本形成。始终坚持人民至上、生命至上，全力构筑以流域防洪工程为核心、区域防洪工程为支撑、城市防洪工程为基础的现代化防洪工程体系，水旱灾害防御能力显著增强。
一是流域防洪工程体系不断完善。持续推进X江治理工程，投资约1.2亿元实施X江治理二期工程（X段），建设堤防总长度1.88公里，拆建水闸1座，使X段防洪标准从不足5年一遇提高到20年一遇。建成投用X市环城河东排闸泵工程，新建一体化闸泵，强排泵站设计流量为10立方米/秒，使环城河水系排涝能力达到20年一遇，有效解决环城河水系涝灾频发问题。全面推进X安澜千亿工程，实施X市X围垦塘提标加固工程，将海塘防潮标准提升至100年一遇，海塘堤顶宽度拼宽至10米以上，沿线同步建设红树林、芦苇滩涂生态带等功能发展带。X江标准海塘提升改造工程（X大桥-X围垦段）将海塘防潮标准由20-50年一遇提升为100年一遇。
二是区域防洪排涝能力持续增强。扎实推进X平原西片排涝工程（X调蓄工程），建设调蓄湖泊，整治河道5.6公里，总投资约14.6亿元，进一步提X瑞平原西片的防洪排涝能力。实施X流域X平原排涝工程（二期），新建X泵站和X闸站，X泵站设计流量为100立方米/秒，X水闸规模

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深化落实。全面建立并深化河湖长制，在全省率先推出河湖长制“红黑榜”，推动河湖管护从“有名有责”向“有能有效”转变。市总河湖长带头巡河，带动各级河湖长累计巡河2.8万余人次，解决河湖问题831个。持续深化“清四乱”行动，累计清理碍洪沙堆1万余立方米、建筑及生活垃圾2万余吨、碍洪构筑物1万余平方米、阻水高秆作物3千余平方米，拆除围堤3公里，全市河湖生态环境得到显著改善。各级河湖长巡河率超100%，整改涉河问题200多个，基本杜绝非法采砂。
二是水生态环境治理持续推进。深化“河边三化”专项整治，要求上级督查和自查自纠相结合，群众举报和日常巡查相结合，上级累积督查94处，排查并整改问题217个，整改完成率100%。加强水土保持生态建设，推进重要江河源头区、重要水源地和水蚀风蚀交错区，以及重点区域的水土流失综合治理。“十四五”期间，全市累计治理侵蚀沟1808条、小流域8处。创新“三融三促”治理模式，与高标准农田建设融合，促进耕地质量提升；与农田防护林建设融合，促进生态修复；与沟道整治融合，促进粮食增产，实现了“治一条沟、增一片田、富一方民”的治理成效。
三是幸福河湖建设成效显著。高品质推进幸福河湖建设，XX亲水圈入选2023年度X市高品质共富亲水IP名单。X实现了从“涝区”向“粮区”、“粮区”向“景区”、“示范区”的美丽蝶变。X湖作为全市精品美丽河道进行了改造，完成了生态修复、景观提升、护岸建设，儒阳村因水得名，获得了全国文明村、省美丽乡村特色精品村、X省AAA级景区村庄等荣誉称号。X镇的X景区以拥有“淡水沙滩、幽谷逸林”优势资源的亲水平台走进大众视野，成功将此地打造为全省单体面积最大的亲水平台“X·X”。投资1.56亿元打造X省“八大江”中下游河段最长的跨江堰坝X堰坝，截流蓄水形成140公顷的寨寮湖，成为X地区独一无二的生态景观湖泊。
四是水生态保护修复力度加大。加强水资源保护工作力度，加强水功能区监督管理，实施排污口综合整治，全面开展饮用水水源地安全保障达标建设。科学确定和维持河湖生态流量，将生态用水纳入流域水资源统一配置和管理，合理安排重要断面下泄水量，维持重要河湖、湿地及河口基本生态需水。小水电站正常泄放生态流量，确保了全县近90%的河流常年有“活水”；重要水功能区水质达标率稳定在90%以上，X河、X河常年保持Ι类水质。X河公园、X河峡谷的水清岸绿，就是“十四五”期间努力换来的生态成果。
（四）农村水利基础不断夯实，乡村振兴水利支撑有力。围绕乡村振兴战略总要求，大力推进农田水利建设和农村水系综合整治，农村水利基础设施条件显著改善，为农业农村现代化提供了有力支撑。
一是农田灌溉保障能力持续增强。大力推进大中型灌区续建配套与现代化改造，加快灌排工程体系建设，农田灌溉水有效利用系数提高到0.532。加快推进大中型灌区改造和建设，增加灌溉面积429万亩，改善灌溉面积1354万亩。围绕新增、恢复300万亩水浇地目标，以运城引黄灌区、X盆地、X盆地、X原盆地五大灌溉基地和X、X山两大灌溉片区建设布局为载体，谋划一批新建大中小型灌区项目。实施X、X、X3座小型水库建设，为农业灌溉提供可靠水源保障。
二是农村水环境整治成效显著。结合美丽乡村建设，扎实推进农村水系综合整治，实施河道清淤疏浚、岸坡整治、生态修复等工程，农村水环境面貌大幅改观。深入推进“清四乱”常态化规范化，坚决清除河湖违建、非法围垦等违法行为，农村河湖空间得到有效保护。精心打造水美乡村，建设一批具有地域特色、传承水乡文化的生态宜居美丽乡村，农村人居环境明显改善。
三是水利帮扶工作扎实有效。聚焦巩固拓展水利扶贫成果同乡村振兴有效衔接，加大对重点区域水利支持力度，改善脱贫地区水利基础设施条件。加强水利劳务协作，吸纳当地劳动力参与水利工程建设，促进农民增收。支持脱贫地区小型水利工程提档升级，改善灌溉面积，提高农业综合生产能力。强化水利科技帮扶，推广先进实用技术，提升基层水利管理能力。
（五）水利行业监管全面加强，治理能力现代化水平提升。坚持依法治水、科技兴水，深化水利重点领域改革，强化水利行业监管，水治理体系和水治理能力现代化水平显著提升。
一是水利法规制度体系日益完善。健全水法规体系，制定修订一批符合实际、具有特色的水利管理制度。全面推行水利工程标准化管理，制定完善水利工程运行管护标准。健全水利安全生产责任体系，坚决遏制重特大事故发生。完善水旱灾害防御、水资源管理、河湖管理等重点领域制度标准，水利工作制度化、规范化水平进一步提升。
二是水利“放管服”改革深入推进。推行“多评合一”改革，实现小区域项目涉河涉堤、水土保持、取水论证“三评合一”评审。推动数字化转型，建成使用X水平台，启动建设农村清洁供水管理系统建设。深化行政审批制度改革，精简审批环节，压缩审批时限，优化审批服务，水利营商环境持续改善。加强事中事后监管，创新监管方式，推行“双随机、一公开”监管，提高监管效能。
三是水利科技创新能力明显增强。加强水利科技创新平台建设，成立水利北斗、大坝安全监测等3家省级研究中心。推进水利科技成果转化应用，大力推广新技术、新工艺、新材料在水利建设和管理中的应用。加强水利信息化建设，推进物联网、大数据、人工智能等现代信息技术与水利业务深度融合，提升水利智能化水平。加强水利人才队伍建设，培养造就一支高素质专业化水利人才队伍。
四是水利投融资机制不断创新。坚持政府主导、金融支持、社会参与的水利投融资机制，积极争取上级资金支持，全市累计对上争取水利项目总投资14.2亿元。深化水利投融资改革，加快构建“1+1+N”水利投融资格局。用足用好地方政府专项债券、金融信贷等政策，鼓励和引导社会资本参与水利工程建设运营，水利建设资金保障更加有力。
回顾“十四五”时期，X市水利改革发展取得了显著成就，但也存在一些短板和不足：一是水利基础设施网络尚不完善，防洪排涝体系仍存在薄弱环节；二是水资源约束趋紧状况尚未根本缓解，节水型社会建设仍需深化；三是水生态保护治理任务依然艰巨，河湖生态环境改善成效尚不稳固；四是水利改革发展_机制仍需完善，水利治理体系现代化水平有待提高。这些问题需要在“十五五”时期采取更加有力的措施切实加以解决。
二、“十五五”规划背景
“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，也是X市推动水利高质量发展、全面提升水安全保障能力的重要机遇期。科学编制和实施“十五五”水安全保障规划，对推动新阶段水利高质量发展，支撑X市经济社会持续健康发展具有重要意义。
（一）建设成效
“十四五”时期，X市水利建设投入力度空前，水利改革发展取得重大成就，为“十五五”时期水利高质量发展奠定了坚实基础。
一是水利投资规模创历史新高。“十四五”期间，X市水利局认真贯彻落实省市水利工作会议精神，围绕X市局重点任务清单，全面掀起“大干水利、大兴水利”的工作热潮，制定实施“345”攻坚计划，通过3年努力，实施40个项目，争取完成投资超50亿。建立了“政策对接、项目储备、跟踪申报”全链条工作机制，紧盯国家水利发展规划和资金投向，将政策红利转化为项目清单。大规模的水利投资有效拉动了经济增长，为稳增长、惠民生作出了积极贡献。
二是水利基础设施网络持续完善。建成了一大批基础性、战略性水利工程，水利基础设施网络逐步完善，水旱灾害防御能力、水资源优化配置能力、水生态保护治理能力显著提升。江河防洪减灾体系基本建成，水资源配置格局不断优化，农田灌排体系基本建立，为国民经济和社会发展提供了有力支撑。X市通过开展水域生态环境监测和治理工作，推动水域生态系统恢复和改善。在多轮水生态修复和美丽河湖创建过程中，X市水利局不断唤醒河道及沿线的水文化，挖掘水价值，做活水文章，促进沿岸文旅商业发展。
三是水利改革攻坚取得突破。作为X省水库不动产登记改革试点城市，X市率先完成18座水库确权登记，实现国有集体性质水库100%确权，以“破冰之举”领跑全省，不仅唤醒沉睡的水生态资源，更探索出一条产权明晰、资产盘活、产业勃兴的水利工程高质量发展新路径。面对水库确权中的“三无”（无完整征地资料、无规 ……

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