市行政审批服务局“十四五”工作总结及“十五五”工作规划

根据市委、市政府关于全面总结“十四五”工作、科学谋划“十五五”发展的统一部署和要求，我局对过去五年的行政审批服务工作进行了系统回顾与评估，并对未来五年的发展进行了前瞻性规划。旨在进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，提升行政审批效能，更好地服务*市经济社会高质量发展大局。
一、“十四五”工作总结
“十四五”时期，*市行政审批服务局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、二十大及二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕“放管服”改革主线，以提升企业和群众获得感、满意度为目标，持续推动行政审批服务提质增效，各项工作取得显著成效。
（一）政务服务体系建设迈上新台阶
1.标准化基础全面夯实。全面完成市、镇（街道）、村（社区）三级政务服务场所的标准化建设，统一外观标识、功能布局和服务规范。动态调整并公布各级政务服务事项清单，实现同一事项无差别受理、同标准办理。持续推进“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，综窗受理比例大幅提升。
2.规范化水平显著提升。建立健全首问负责、一次告知、限时办结、责任追究等制度，完善窗口工作人员管理和考核办法。全面推行政务服务“好差评”制度，畅通评价渠道，强化结果运用，形成评价、整改、反馈、监督全流程衔接的政务服务评价机制。“十四五”期间，累计接收服务评价超百万条，好评率持续保持在99.8%以上，差评整改率达到100%。
3.便利化服务深度延伸。积极推动政务服务向基层延伸，将涉及社保、医保、民政、残联等高频民生领域的225项政务服务事项下沉至镇（街

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命周期重要阶段，高标准落实国务院和省政府确定的“一件事”集成服务改革任务。设置“一件事一次办”综合窗口，优化再造流程，强化业务协同，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”。累计推出企业开办、员工录用、不动产登记、水电气网联合报装等28个“一件事”主题集成服务套餐，平均减少申报材料40%、压缩办理时限50%、减少跑动次数70%以上。
3.告知承诺制和容缺受理范围有序扩大。在涉企经营许可、证明事项等领域广泛推行告知承诺制，明确适用对象、工作流程和监管措施。对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要条件或申请材料欠缺的行政审批事项，实行容缺受理。“十四五”期间，适用告知承诺制办理的事项数量和办件量逐年增长，容缺受理事项清单不断扩展，有效提升了审批效率。
（四）数字赋能政务服务开创新局面
1.政务数据共享应用逐步深化。积极配合市大数据管理机构推进政务信息系统整合共享，推动人口、法人、信用、空间地理等基础数据库在行政审批领域的应用。初步实现部分申报材料“免提交”、部分信息项“免填写”，为企业群众办事减材料、减填写提供支撑。
2.智慧政务应用场景不断丰富。在政务服务大厅推广使用智能导办、自助填表、无声叫号等智能化设备，提升办事体验。探索利用大数据分析技术，精准识别企业群众办事需求，推动服务从“人找事”向“事找人”转变。部分高频事项实现“指尖办”、“移动批”，政务服务便捷度显著提升。
3.“互联网+监管”水平提升。运用“互联网+监管”系统，对审批事项的事中事后监管进行信息化支撑，推动审批与监管信息共享、业务协同。探索风险预警模型应用，为实现基于风险等级的差异化、精准化监管提供数据支持。
（五）干部队伍建设得到新加强
始终将政治建设摆在首位，持续巩固深化主题教育成果，引导全体干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。常态化开展业务技能比武、服务礼仪培训、廉政警示教育，提升工作人员的综合素质和服务能力。严格执行各项规章制度，强化日常监督考核，营造了风清气正、务实高效的政务服务环境。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标高质量发展的要求、对标先进地区的水平、对标企业和群众的期盼，我市行政审批服务工作仍存在一些短板和不足：一是改革的系统性和协同性有待加强，“放管服”改革的整体效能尚未完全释放，跨层级、跨部门的数据共享和业务协同仍需深化；二是政务服务的标准化、规范化、便利化水平仍有提升空间，部分基层便民服务站点作用发挥不够充分，服务质量参差不齐；三是对新业态、新模式的审批服务支撑能力有待增强，运用数字化手段赋能审批服务创新的广度和深度还需拓展；四是极简审批、增值化服务的理念和实践仍需进一步探索，从便捷服务走向增值服务的转变刚刚起步。
二、“十五五”规划背景
（一）建设成效。“十四五”期间，通过持续深化改革、优化服务，*市行政审批服务局在提升政府效能、激发市场活力、方便群众办事方面取得了实质性进展，为“十五五”时期的高质量发展奠定了坚实基础。主要体现在：政务服务体系更加健全，服务网络覆盖市、镇、村三级；营商环境持续优化，企业群众办事便利度和满意度显著提升；审批流程不断优化，审批效率大幅提高；数字化应用初见成效，为智慧政务建设积累了经验；干部队伍担当作为，服务意识和能力不断增强。这些成效的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各相关部门协同配合的结果，也是全局干部职工共同努力的结果。
（二）形势分析
1.思维认知方面。部分工作人员对“放管服”改革进入深水区后的复杂性、艰巨性认识不足，运用法治思维、创新思维、系统思维破解改革难题的能力有待提升。对从“便捷服务”向“增值服务”转变的理解不够深入，主动服务、靠前服务的意识需进一步强化。
2.制胜能力方面。面对数字经济、人工智能等新技术新业态的快速发展，审批服务队伍的专业知识结构和业务能力面临挑战，对复杂事项、新兴领域的审批能力有待加强。运用大数据、区块链等新技术提升审批监管精准度和效率的能力仍需提高。
3.制度机制方面。审批与监管的衔接联动机制仍需完善，“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”原则在实际操作中有时存在断点。跨部门、跨层级协同办理的标准化流程和长效机制尚不健全，制约了“一件事一次办”等改革的深化。数据共享的制度性、技术性壁垒依然存在，制约了“一网通办”效能的充分发挥。
4.综合保障方面。基层政务服务场所的标准化建设和设施设备保障水平存在差异，部分镇村便民服务站点经费保障、人员配备相对薄弱。政务信息化建设的投入和专业技术人才支撑与快速发展的工作需求相比，仍显不足。
（三）发展机遇
1.政策机遇。党中央、国务院持续深入推进“放管服”改革、优化营商环境，党的二十届四中全会对进一步转变政府职能、建设法治政府、数字政府等作出新部署，为“十五五”时期行政审批服务工作指明了方向，提供了根本遵循和强大动力。海南_贸易港建设持续深化，一系列特殊优惠政策和支持措施，为*市在投资_化便利化、跨境贸易、税收制度等方面先行先试、创新审批服务模式提供了广阔空间。
2.技术机遇。大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术的快速发展和广泛应用，为深化“互联网+政务服务”、推进智慧审批、提升政务服务的智能化、个性化水平提供了强大技术支撑。“数字海南”建设的加快推进，将有力促进政务数据资源共享共用和业务流程系统性重塑。
3.市场与社会需求。随着经济社会高质量发展，企业和群众对政务服务的期望越来越高，需求日益多样化、个性化，倒逼行政审批服务部门必须持续创新服务方式、提升服务品质。 ……

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