生态环境分局“十四五”工作总结及“十五五”工作规划

根据市委、市政府关于全面总结“十四五”工作成效与科学谋划“十五五”发展规划的统一部署和要求，我区生态环境分局坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻_生态文明思想，紧紧围绕党中央、国务院及省、市关于生态文明建设的系列决策部署，以改善生态环境质量为核心，以解决突出生态环境问题为重点，统筹推进污染防治、生态保护、绿色发展等各项工作，全区生态环境保护工作取得显著成效。为系统总结“十四五”期间工作经验，科学谋划“十五五”发展蓝图，现将具体情况报告如下：
一、“十四五”工作总结
“十四五”时期是*区生态环境保护工作取得历史性成就的关键五年。面对复杂多变的内外部环境与日益繁重的工作任务，全区生态环境系统在区委、区政府的坚强领导下，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，以打赢污染防治攻坚战为主线，以中央生态环境保护督察整改为契机，统筹推进经济高质量发展与生态环境高水平保护，全区生态环境质量持续改善，群众生态环境获得感、幸福感、安全感显著增强。
（一）污染防治攻坚战取得决定性成效。五年来，我们始终将污染防治攻坚战作为生态环境保护工作的主战场，集中优势兵力，采取强硬措施，在蓝天、碧水、净土三大保卫战中取得了一系列突破性进展。
——在大气污染防治方面，我们以“天天有改善、月月有进步”为目标，深入实施大气污染防治专项行动。截至2025年底，全区细颗粒物（PM2.5）平均浓度降至29.3微克/立方米，较“十三五”末下降16.3%，超过下降10%的规划目标；空气质量优良天数比例达到87.2%，同比提升2.4个百分点，均超额完成“十四五”目标任务。这一成绩的取得，得益于我们采取的一系列精准治污措施：一是强化工业污染源治理，完成辖区内8家重点企业超低排放改造，淘汰燃煤小锅炉28台，对15台燃煤锅炉实施烟气治理设施升级改造。二是加强面源污染_，严格落实建筑工地“六个百分百”要求，对全区56个在建工地实施扬尘精细化管理，全面取缔露天烧烤摊位320处，餐饮油烟净化设施安装率达到100%。三是_移动源污染，联合交管部门开展柴油货车

……（文鼎文库www.wentop.com此处省略1350字。不往下看了，点击下载全文）……　

，保持环境执法高压态势。五年来，累计检查企业3852家次，出动执法人员12560人次，下发整改通知书856份，立案处罚235起，处罚金额累计1256万元。深入开展“散乱污”企业整治，关停取缔类企业256家，整合搬迁类企业89家，升级改造类企业267家，有效规范市场秩序。
——在监测网络建设方面，我们投入资金2850万元，建成覆盖全区的大气、水质、土壤、噪声等环境要素的自动监测网络，布设监测点位156个，实现重点区域、重点流域、重点点位全覆盖。建立环境监测大数据平台，整合各类监测数据2.6亿条，为精准治污提供科学支撑。
——在风险防控方面，我们完善突发环境事件应急预案体系，修订《*区突发环境事件应急预案》等专项预案18个，组织开展环境应急演练56次。加强核与辐射安全监管，对全区45家涉源单位实施全过程监管，辐射环境安全总体可控。强化化工园区环境风险防控，建成环境风险预警体系，实现重点风险源动态监控。
（四）生态保护与修复系统推进。我们坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹推进生态保护与修复，区域生态系统质量和稳定性不断提升。
——在生态保护方面，我们严格落实生态保护红线制度，完成生态保护红线划定与勘界立标，全区生态保护红线面积占比达到18.5%。加强生物多样性保护，开展生物多样性调查评估，发现并保护中华鬣羚等国家重点保护野生动物22种，绿绒蒿等国家重点保护野生植物15种。持续推进“绿盾”自然保护地强化监督，发现并查处涉及自然保护区的重点问题45个，已完成整改43个。
——在生态修复方面，我们统筹推进山水林田湖草沙一体化修复工程，完成矿山生态修复面积125公顷，治理水土流失面积56平方公里。开展国土绿化行动，新增造林面积2.6万亩，森林覆盖率提高到28.5%。加强水域生态修复，恢复河道生态岸线45公里，新增湿地面积125公顷。
（五）群众生态环境满意度持续提高。我们始终坚持生态惠民、生态利民、生态为民，着力解决群众身边的突出生态环境问题，人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感显著提升。
——在环境投诉处理方面，我们畅通“12345”“12369”等环保举报渠道，建立“受理—查办—反馈—回访”闭环机制。五年来，累计受理群众环境投诉举报3562件，办结率100%，群众满意率达到98.5%。重点解决了广场舞噪声、餐饮油烟、建筑扬尘等一批群众反映强烈的突出问题。
——在公众参与方面，我们积极开展“六五环境日”“全国生态日”等主题宣传活动，举办环保设施向公众开放活动256场，累计接待参观群众3.5万人次。发展环保志愿者队伍156支，注册志愿者达到2.6万人，开展志愿服务活动1250场次。创建绿色学校、绿色社区、绿色家庭等256个，全社会生态文明意识明显提升。
经过五年不懈努力，*区生态环境质量改善成效显著，但对照美丽中国建设目标和人民群众日益增长的美好生活需要，我们的工作仍存在一些短板和不足：一是生态环境质量改善基础尚不稳固，臭氧污染问题逐渐凸显，部分流域水质稳定性不足；二是治理体系仍需完善，跨部门协同治理机制有待加强，环境基础设施存在短板；三是环境监管能力有待提升，应对新型污染物的监测监管能力不足，智慧化水平需进一步提高；四是绿色转型任务艰巨，产业结构偏重、能源结构偏煤的特征尚未根本改变，绿色低碳发展水平有待提升。
二、“十五五”规划背景
（一）建设成效
“十四五”时期，*区生态环境保护工作取得历史性成就，为“十五五”时期深入打好污染防治攻坚战、建设美丽*奠定了坚实基础。环境质量改善方面，细颗粒物（PM2.5）浓度从2020年的35.0微克/立方米降至2025年的29.3微克/立方米，超额完成规划目标；空气质量优良天数比例从2020年的84.8%提升至2025年的87.2%，同样超过目标；地表水优良水质断面比例由2020年的85.7%提升至2025年的90.4%，实现突破90%的大关。集中式饮用水水源水质达标率在整个“十四五”期间持续保持100%。污染减排方面，氮氧化物减排比例超额完成“十四五”目标，实际减排比例达到12.5%；挥发性有机物（VOCs）减排比例实际完成11.2%，超过原定10%的目标；化学需氧量减排比例实际完成9.8%，超过原定8%的目标。生态保护方面，生态保护红线面积占比从2020年的16.8%提升至2025年的18.5%，完成规划目标；森林覆盖率从2020年的25.6%提升至2025年的28.5%，超过28%的规划目标。风险防控方面，受污染耕地安全利用率从2020年的90%提升至2025年的98.5%，远超93%的目标；重点建设用地安全利用率从2020年的90%提升至2025年的100%，超额完成95%的目标。群众满意度方面，公众生态环境满意度从2020年的85%提升至2025年的91.5%，超过88%的规划目标。
通过五年努力，我区生态环境保护工作实现了从重点突破到全面推进的重大转变，主要表现在：一是污染防治攻坚战从规模扩张向质量提升转变，生态环境质量改善幅度远超预期；二是治理方式从末端治理向源头预防转变，绿色低碳发展水平稳步提升；三是监管模式从人防为主向人防+技防转变，治理效能显著提高；四是工作重心从污染治理向生态保护修复转变，生态系统稳定性不断增强；五是参与主体从政府主导向多元共治转变，全社会生态环保意识明显提升。
（二）形势分析。“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家的关键时期，也是*区实现生态环境根本好转的重要窗口期。面对新形势、新任务，我们必须清醒认识到当前工作中存在的短板和弱项。
——在思维认知方面，部分领导干部对生态环境保护与经济发展的辩证关系认识不足，存在重经济发展轻环境保护的惯性思维。一些企业环保主体责任意识不强，违法排污行为时有发生。公众生态环境意识虽有提升，但绿色消费、低碳生活等行为习惯尚未完全形成。
——在制胜能力方面，生态环境治理能力仍存在明显短板：一是精准治污能力不足，对臭氧污染、新污染物等新型环境问题的成因研究和治理技术储备不够；二是执法监管能力有待提升，基层执法队伍专业化水平不高，难以满足复杂环境监管需要；三是风险预警能力薄弱，对环境风险的早期识别、预警和应急处置能力不足。
——在制度机制方面，生态文明_改革仍需深化，生态环境治理_机制不够完善：一是跨部门协同治理机制不健全，部门间信息壁垒尚未完全打破；二是生态补偿、生态环境损害赔偿等政策体系不完善；三是环境治理市场体系不健全，绿色金融、生态产品价值实现等市场化机制尚未充分发挥作用。
——在综合保障方面，生态环境治理基础支撑不足：一是资金投入保障机制不健全，环保投入主要依赖财政资金，社会资本参与度不高；二是环境基础设施存在短板，特别是农村环保基础设施建设滞后；三是科技支撑能力不足，环保科技创新体系不完善，科技成果转化率低。
（三）发展机遇。“十五五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期，*区生态环境保护工作面临前所未有的历史机遇。
——从政策环境看，党中央、国务院将生态文明建设提升到前所未有的战略高度，_总书记在全国生态环境保护大会上发表重要讲话，为新时代生态文明建设提供了根本遵循。党的二十大和二 ……

预览结束，全文12755字，当前显示4014字，还剩8741字

本文15.00元