县劳动关系工作“十四五”工作总结及“十五五”工作规划

县劳动关系工作“十四五”工作总结及“十五五”工作规划
根据市委、市政府关于总结“十四五”工作和谋划“十五五”规划的要求，我县人社局对“十四五”期间劳动关系工作进行了全面总结，并在此基础上制定了“十五五”时期劳动关系发展规划。本报告旨在系统梳理过去五年工作经验，分析当前面临的形势与挑战，明确未来五年的发展目标、主要任务和保障措施，为推动我县劳动关系高质量发展提供指导。
一、“十四五”工作总结
“十四五”时期，X县坚持以构建和谐劳动关系为目标，以保障劳动者权益为重点，以完善劳动关系协调机制为核心，深入推进劳动关系治理体系和治理能力现代化。五年来，我们紧紧围绕县委、县政府决策部署，积极应对经济下行压力和疫情冲击，统筹推进劳动关系各项工作，取得了显著成效。
（一）劳动关系协调机制日趋完善。“十四五”期间，我们着力构建规范有序、公正合理、合作共赢的劳动关系协调机制。一是健全三方协商机制，定期召开政府、工会、企业联合会三方会议，共同研究解决劳动关系领域的重大问题。五年来，共召开三方会议15次，协调解决集体协商争议32起。二是全面推行集体协商制度，以工资分配、劳动标准、工作环境等为重点，推动企业与职工开展平等协商。截至2025年，已建工会企业集体合同签订率达到92%，覆盖职工8.5万人。三是加强对企业用工的指导服务，编制发布劳动合同示范文本、规章制度范本等指导材料，开展企业用工合规培训80余场，培训企业负责人和人力资源管理人员2500余人次。四是实施劳动关系和谐企业创建活动，评选出县级和谐企业85家，市级和谐企业12家，发挥典型示范引领作用。我们高度重视新就业形态劳动者权益保障工作。针对平台经济快速发展的新形势，在全市率先制定《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施方案》，明确平台企业劳动保护责任，探索建立适应新就业形态的劳动关

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，实现劳动用工备案、劳动合同签订、集体合同审查等业务全程网办。平台注册企业达到3568家，服务职工8.9万人，线上办理率达到87.5%。二是延伸公共服务触角，在全县15个乡镇（街道）便民服务中心设立劳动关系服务窗口，下放23项劳动关系服务事项，实现“就近办”、“门口办”。五年来，基层服务窗口共办理各类事项3.2万件，咨询解答5.6万人次。三是加强劳动关系政策宣传，开展“法律进企业、进园区、进工地”活动156场，发放宣传资料12万份，通过典型案例解读、政策宣讲等方式，提高企业和劳动者对劳动法律法规的知晓度。我们注重提升基层劳动关系协调员专业能力。实施劳动关系协调员千人培训计划，对全县企业人力资源管理人员、工会干部和乡镇劳动关系工作人员进行系统培训。五年来，共举办培训班35期，培训合格协调员1256人，其中458人获得国家职业资格证书。建立劳动关系协调员联系企业制度，每名协调员定点服务5-10家企业，提供用工指导、争议预防、政策咨询等服务，成为企业和职工的“贴心人”。
二、“十五五”规划背景
（一）建设成效
“十四五”时期，我县劳动关系工作取得显著成效，为“十五五”发展奠定了坚实基础。劳动关系协调机制日趋完善，企业集体协商比例稳步提升，劳动关系公共服务能力明显增强，劳动者权益保障水平显著提高，劳动人事争议处理效能持续增强。特别是在新就业形态劳动者权益保障方面，我们创新建立的一站式调解中心模式，得到上级部门和社会各界的广泛认可。
五年来，我县劳动关系呈现和谐稳定发展态势。全县企业劳动合同签订率从2020年的93.5%提高到2025年的98.7%；劳动人事争议案件调解成功率持续保持在85%以上；欠薪案件数比“十三五”末期下降42.3%；劳动关系和谐企业创建活动深入开展，共评选出各级和谐企业97家。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是各乡镇（街道）、各部门共同努力的结果，也是广大企业和职工积极参与的结果。
（二）形势分析
尽管“十四五”时期取得了显著成效，但对照高质量发展要求和人民群众期待，我县劳动关系工作仍存在一些短板和弱项。
一是思维认知有待深化。部分基层干部对劳动关系工作的认识仍停留在传统治理模式，对新经济、新业态、新模式下的劳动关系变化规律把握不够深入。一些企业经营者对构建和谐劳动关系的重要性认识不足，片面追求经济效益，忽视劳动者权益保障。少数劳动者缺乏依法_意识，要么过度_，要么不敢_。这些思维认知上的偏差，制约了劳动关系工作的深入开展。
二是制胜能力有待增强。随着数字经济快速发展，平台用工、共享用工、灵活用工等新型用工形式不断涌现，劳动关系认定、权益保障、争议处理等面临新挑战。我们的监管手段和执法方式还不能完全适应新形势要求，对网络平台企业的用工监管缺乏有效抓手。基层劳动关系工作人员专业能力有待提升，部分人员对新型劳动争议处理经验不足，难以有效应对复杂案件。
三是制度机制有待完善。当前，我县劳动关系协调机制仍以传统用工形式为主，适应新就业形态的劳动关系协调机制尚不健全。灵活就业人员职业伤害保障制度刚起步，覆盖面和保障水平有待提高。欠薪治理长效机制仍需巩固，工程建设领域工资支付保障机制需要进一步落实。劳动关系_性事件预防和应急处置机制有待完善，风险监测预警能力需要进一步提升。
四是综合保障有待强化。我县劳动关系基层基础仍较薄弱，乡镇（街道）劳动关系工作人员配备不足，专业能力参差不齐。经费保障机制不健全，难以满足新形势下劳动关系工作的需要信息化建设相对滞后，各部门数据共享不充分，难以实现劳动关系风险的实时监测和精准预警。这些保障不足的问题，制约了劳动关系工作质量和效能的提升。
（三）发展机遇
“十五五”时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，我县劳动关系工作面临诸多有利条件和难得机遇。
一是国家重大战略提供政策机遇。党的二十大和二十届四中全会对健全劳动关系协调机制作出重要部署，为我们在新形势下做好劳动关系工作指明方向。实施共同富裕战略，要求提高劳动报酬在初次分配中的比重，为推进工资合理增长提供政策支持。国家高度重视新就业形态劳动者权益保障，陆续出台相关政策文件，为我们解决新就业形态劳动者权益保障问题提供制度依据。
二是经济转型升级创造有利条件。随着我县经济高质量发展步伐加快，产业结构不断优化，新技术、新产业、新业态蓬勃发展，为扩大就业容量、提升就业质量创造有利条件。企业转型升级对高素质人力资源的需求日益迫切，将推动企业更加重视和谐劳动关系建设，加大人力资源投入。经济高质量发展为提高劳动者工资待遇、改善劳动条件奠定坚实物质基础。
三是技术进步赋能劳动关系治理。大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术快速发展，为创新劳动关系治理方式提供技术支撑。通过建设智慧劳动关系平台，可以实现对企业用工、工资支付、劳动条件等情况的实时监测和风险预警。数字化服务手段的广泛应用，能够提升劳动关系公共服务的可及性和便捷性，降低劳动者_成本和企业用工合规成本。
四是社会共识增强形成良好氛围。随着法治建设深入推进，企业和劳动者法治意识不断增强，为构建和谐劳动关系营造良好社会环境。媒体和社会公众对就业、收入分配、社会保障等民生问题的关注度持续提高，有利于形成促进劳动关系和谐发展的社会共识。企业对社会责任的重视程度提高，越来越多企业认识到和谐劳动关系对可持续发展的重要性。
二、总体要求
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、_思想、_理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和_新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动劳动关系高质量发展为主题，以保障劳动者合法权益为主线，以完善劳动关系治理体系为基础，统筹发展和安全，着力健全劳动关系协调机制，着力加强劳动者权益保障，着力创新劳动争议处理方式，着力提升劳动关系公共服务能力，推动构建规范有序、公正合理、合作共赢、和谐稳定的中国特色社会主义和谐劳动关系，为X县经济社会高质量发展提供有力支撑。
（二）规划原则
一是坚持党的领导，把党的领导贯穿于劳动关系工作全过程和各领域，确保劳动关系工作始终沿着正确政治方向前进。二是坚持以人民为中心，把保障和改善民生作为劳动关系工作的出发点和落脚点，不断实 ……

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