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国企公司工程项目部施工技术管理办法

发布时间:2020/11/20 7:54:20 字数:31050
国企公司工程项目部施工技术管理办法
第一章 总 则
第一条 为深化企业改革,推进工程项目精细化管理,强化公司后台_力度,提高企业生产经营效益,根据国家有关法律法规及中国中铁股份有限公司《中国中铁股份有限公司工程项目精细化管理办法(试行)》、集团公司《工程项目管理标准》、《项目管理手册》《电务公司工程项目精细化管理实施细则》等文件规定,将公司《施工技术管理办法》进一步修订完善,形成本办法。
第二条 本办法使施工技术管理工作达到规范化、标准化、制度化。旨在明确项目施工技术管理内容,规范施工技术管理工作方法。适用公司、基层单位(项目部)。
第三条 本办法适用于基层单位、项目部对施工技术的管理。基层单位、项目部可根据本办法,结合自身管理现状,制定或完善本单位的施工技术管理实施细则。
第二章 施工技术管理工作的主要任务和基本要求
第四条施工技术管理工作的主要任务
严格遵守和贯彻执行国家各项基本建设法规和技术政策、技术规范、技术标准以及上级有关技术工作的批示与决定,科学地组织各项技术工作,建立良好的技术秩序,保证生产过程符合技术规范、规程和技术标准,以达到优质、高效地完成施工任务。公司施工技术部对公司施工技术管理工作实施监督、指导、协调、服务。
第五条 施工技术管理工作的作用
施工技术管理是施工企业现代化管理的重要组成部分,是企业保证安全生产、确保工程质量和工期,实现经济效益的基础管理。为实现企业施工目标提供强有力的技术支持和可靠的技术保障。主要表现在以下几个方面:
1.尊重科学技术发展规律,保证施工中按规律要求,按正常施工程序进行施工。
2.通过技术管理,不断提高企业管理水平和职工业务素质,能预见性地发现和处理问题,从而达到不断提高工程质量的目的。
3.充分发挥施工人员及材料、设备的潜力,针对工程特点和技术难题,开展合理化建议和攻关活动,在保证工程质量的前提下,降低工程成本,提高经济效益。
4.通过技术管理,积极研究与推广新技术、新工艺、新材料、新设备,促进技术现代化,提高企业竞争力。
5.第六条 施工技术管理工作的基本要求
6.施工技术管理工作必须符合GB/T19001—2008、GB/T24001—2004、GB/T28001—2011、GB/T50430—2007标准的要求,同时与企业的其它各项管理工作相辅相承,互创条件,互相促进。
7.以顾客为关注焦点、充分满足顾客的需求,精心组织、精心施工,以合同为依据,实施品牌战略,构筑精品工程。
8.施工技术管理必须以经济效益为中心、技术的先进可行性与经济的合理性相结合。
9.采用先进施工技术,加大科技投入,充分发挥科学技术对施工生产的作用。
10.面向现场,强化现场施工技术管理,建立畅通的信息渠道,形成横向到边,纵向到底,统一有效的施工技术管理网络。
11.施工技术管理工作要做到规范化、标准化、制度化,满足可追溯性原则。
12.施工技术是生产管理的基础,两者互为依存,在施工上有效统一。
13.加强施工技术管理基础工作,严格按科学规律办事,发扬技术工作的严、细、实作风。要求公司各级技术部门、施工技术人员做到:
14.所有数据要计算有据;
15.所有图纸要符合标准;
16.变更设计要履行手续;
17.各种测试、试验要有原始记录;
18.清方计价要有记录和台帐;
19.隐蔽工程要有检查记录;
20.竣工文件要按时编制移交并符合要求;
21.各项工程要有质量、环保、职业健康安全要求和施工技术措施;
22.创优工程要有创优规划。
23.第三章 管理体系
第七条施工技术管理分为施工管理和技术管理,在公司总经理的统一领导下,施工管理实行生产副总经理负责制,技术管理实行总工程师负责制,全面组织指挥各施工单位进行施工,研究解决较重大的施工管理和技术问题。
实行公司、基层单位(项目部)二级管理,公司、基层单位(项目部)设总工程师。
第八条 各级施工技术管理的关系和设置原则
施工技术管理业务分别由公司、基层单位(项目部)技术管理部门归口管理,分级负责。下级施工技术管理部门受上级施工技术管理部门的检查、监督和业务指导。施工技术管理部门在本单位主管生产的领导和总工程师领导下,代表企业行使施工技术管理职权,既是指挥、协
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项目具体措施,及时传达气象和洪水灾害信息,安排并督促做好预防工作,做好灾害损失记录和提报损失计算单。
70.组织实施质量检验和电气特性试验、检验。做好工程电气特性的检验和各种试验工作,严格计量纪律,做好各类工程电气特性测试记录并妥善保存;
71.指定专人收集、整理竣工文件所需资料,分工点立卷保存,按建设单位及合同要求编制工程竣工文件。
72.对自验和验交中查出的工程质量缺陷问题,制订纠正措施,并组织实施。
73.结合工程实际,做好以高、新、难工程为对象,以工艺为_的工法开发和工程施工技术总结工作。有关工法的编写具体要求见集团公司《工法管理办法》。
74.负责本项目工程总结编写规划或提纲,应明确重点工程总结、专题技术总结的编制单位、编制人、审核人、完成时间。
75.严守保密制度,一切施工原始记录、资料数据,不得供非相关人员翻阅抄录,上级检查和有关业务部门需要时可整理后提供,其他单位索要时,须经公司或项目领导同意。
76.与有关单位协作,推广新技术、新工艺、新材料、新设备,及时积累数据,总结经验教训。组织撰写工程总结和工法开发。
77.做好技术文件、技术规范、施工图纸等资料的管理,建立技术文件档案,做到收发文有记录,自存文件分类管理,标识清楚,作废文件及时清理。
78.执行公司下发的防洪抢险和冬季施工的实施性措施并督促执行。
79.参与编制技术研发项目计划,组织已立项的技术研发项目实施工作。
80.做好测量仪器的购置、发放、使用、保管、封存、报废等管理工作,建立测量仪器台帐。做到测量仪器保管良好,按期核验,在检验有效期内使用。
1.职权
1.制止现场违章指挥、违章作业。
2.拒绝使用不合格的材料及无出厂合格证的成品、半成品及与图纸不符的设备器材。
3.定期召开工程进度、安全、质量技术评审分析会议,制订技术措施,下达作业层实施。
4.坚持测量收方,未收方工程不得验工计价;工程质量不符合要求或未经工程技术、安全质量部门的签认不准计价。
5.坚持质量持续改进,对检查验证中发现的不合格产品和过程,按规定进行鉴定、标识、记录、评价、隔离和处置。
6.根据工程数量、质量、特性及设计变更等资料提出工程索赔意见。
7.审议本项目的合理化建议及技术改进方案。需上级审批的,呈报上级单位。
8.配合有关部门组织技术人员学习,根据工程进度组织职工技术培训和现场观摩。对新任用的工程技术人员、实习生都有培养的职责。
9.审核所属项目部报送的技术资料,索取有关附件和必要说明。
10.对合理化建议和技术改进方案进行审议,按规定权限审批采纳或转报上级审批。
11.组织技术交流、科技攻关、观摩学习,召集本单位施工技术专业会议。
12.组织指导施工项目质量检验和电气特性试验、检验。
13.组织工程技术人员实施开展QC小组活动。
第四章 施工技术管理的主要内容
第十一条 施工项目管理工作的进行,按施工程序分施工准备、施工过程、竣工验收三个阶段。
施工技术管理的主要内容,包括施工管理和技术管理。主要工作事项有设计文件审查、施工调查、项目管理策划、施工组织设计、开工报告、施工技术交底、施工测量、变更设计、调度工作、施工技术总结、技术资料、竣工文件、竣工资料、竣工验收管理等。
第十二条 施工准备阶段
施工准备是保障工程顺利进展的前提,施工准备工作的好坏对工程进展快慢、工程质量高低、工程经济效益,以及安全施工等均有重要意义。施工准备一般包括施工调查;施工设计文件的熟悉与审查;施工测量;征地拆迁;编制施工组织设计及技术交底;施工现场准备及开工报告等工作。
第十三条 施工过程阶段
施工过程阶段是工程从开工到竣工的全部施工过程。是实施施工准备阶段全部部署和措施的过程,是具体贯彻落实国家和上级有关经济、技术、政策和指示的阶段,它对于提高工程质量,降低工程造价,完成各项经济指标,取得良好的经济效益,都有重要意义。
施工阶段管理主要包含以下内容:工程技术管理;工程进度管理;工程质量管理;资料管理等。
第十四条 竣工验收阶段
工程竣工验收是施工管理的最后阶段;是检验设计和施工质量的最后程序;是工程质量的集中表现;是考核施工成果的最终环节。做好这一工作对促进工程投产、发挥经济效益以及总结施工经验都具有十分重要的意义。
第十五条 施工调查
1.施工调查的目的和组织
施工调查是工程项目开工前的施工准备的重要程序,主要是核对设计文件、掌握施工条件,为编制实施性施工组织设计和工程项目成本控制、合理部署施工力量、科学组织施工提供基础资料。
工程中标后,公司施技部应组织有关部门相关人员在投标书的基础上再次进行详细的施工调查。施工调查一般在设计单位交底和工程开工前完成。
1.施工调查项目及主要内容包括:
1.工程分布情况:要了解工程的分布情况,线路走向、大桥、长大隧道、重点土石方、车站、控制中心、设备机房等的具体位置的地形地貌,相关各施工队伍的分布情况及交通状况;
2.核对设计文件:根据设计文件提供的工程数量和地形状况,通过调查核对与实际情况是否相符,落实室内外设备安装位置和线路、径路是否与现场实际相符,拆迁改移等施工干扰是否与设计一致;
3.施工条件:重点调查工程施工条件是否具备,了解铁路(公路)线路、站场、土建、房建等施工情况能否满足施工要求;
4.收集既有设备技术状况和特性测试数据,原有电缆、配线、管线的径路、电气特性、绝缘及气压情况等;
5.施工特殊地段的基本情况:桥梁支架、隧道进出口的位置,跨越杆及长杆距位置,以及站场股道布置的特殊情况是否满足设计要求;
6.施工沿线的水文、气象、地质资料、生活供应情况,施工地段的最高洪水位,山洪瀑发的分流情况,当地雨雪降量,冰冻期时间、风向、风速及年气温变化情况,地质结构,冻土深度,地震资料以及物价情况;
7.当地政府地亩青苗和征租土地有关规定,以及有关特殊问题的解决办法;
8.既有营运线的行车密度、施工要点,可开“天窗”时间和施工技术作业条件,施工干扰情况和既有建筑物分布,过渡工程工作量和特殊要求以及路内外有关拆迁的所有建筑物的分布构造和数量;
9.沿线车站股道布置及状况是否满足施工用轨道车辆的停放和施工方便性的要求;
10.施工方案选择:对工程项目本身及周边环境进行详细调查研究,获得准确的基础资料,熟悉定额涵盖的内容。认真研究图纸及各种技术资料,在施工方案的确定时,应先比较施工方案的经济合理性,尽量选用较经济的施工方案,以达到控制工程造价的目的
11.成本要素调查:对项目实施过程中的人工、材料、机械等所发生的各种成本信息进行调查。
12.材料供应情况:对项目施工过程中所需的主要物资材料的供应情况、价格情况进行调查。
13.需要调查解决的其它特殊问题。
1.施工调查报告的编写(要求见附件28)
施工调查结束后应由参与施工调查的人员及时整理好调查资料,写出调查报告,经分管领导审批后发至其他领导、相关部门、参与施工的基层单位(项目部)。
1.调查报告主要内容包括:
1.工程概况:主要任务量,线路经由,工程分布情况,重点工程及特殊要求,整个工程施工的特点和难易程度等;
2.施工条件:工点分布、沿线交通、地质、水文情况、行车密度和封闭点情况、水电运用情况、地方料及外来料运输供应条件,施工驻地及材料分囤点情况,临时房屋及临时通信解决的办法等;
3.施工建议方案:工方法、劳力组织搬迁方案、整个工期的原则安排意见,材料分囤计划;施工用租地面积、临时房屋、临时设施修建方案及用料计划;工程及生活用水、用电方案,道路规划及通信联系解决办法;重点工程的施工方案及工期安排意见;施工机具的配置计划及施工轨道车辆的停放情况和进出场安排意见;既有线施工的过渡方案,要点计划及施工干扰处置、拆迁方案;需要上级或兄弟单位协助解决的有关问题。
第十六条 项目管理策划:
参照集团公司《前期策划管理办法》执行。
1.项目策划管理工作由公司和基层单位(项目部)两级施工技术管理部门牵头组织,项目部组织编制《项目管理策划书》,上级施工技术管理部门组织相关部门审查,并反馈审查意见。《项目管理策划书》经公司相关部门评审,分管领导审批后执行。
2.项目管理策划书由项目部根据“中铁一项目[2014]305号”《中铁一局工程项目前期策划管理办法》文件及公司《工程项目精细化管理实施细则(试行)》要求,结合工程项目的特点组织编制,自项目中标后三个月内完成,经项目经理签字后上报审查,并结合审查意见补充完善项目策划书后组织实施。(附件29项目管理策划书提纲)
3.项目策划书包涵主要内容:
1.工程概况及边界条件;
2.项目评估;
3.项目总体目标策划;
4.项目组织策划;
5.管理责任矩阵;
6.项目的管理模式及分包模式;
7.进度计划;
8.施工方案策划;
9.劳动力资源配置策划;
10.物资策划;
11.机械设备策划;
12.经营目标策划;
13.责任成本预算;
14.质量目标策划;
15.安全、环保、文明工地目标策划;
16.信用评价策划;
17.财务资金策划;
18.风险分析与对策;
19.变更索赔;
20.项目文化建设与宣传策划;相关奖惩办法等。
1.项目管理策划要全面细致分析影响项目管理的各项内外因素,合理预计未来变化趋势,制定科学可行的项目实施方案和步骤,明确项目经营目标,合理配置资源,确定项目实施及二次经营重点、难点及关键环节,同时要根据项目管理实际,及时完善项目策划方案,严格执行,加强监控,有效指导项目管理各项工作有序推进。
2.公司和基层单位(项目部)施工技术部门收到项目部上报的《项目管理策划书》,应及时按业务审查范围将资料分发至各业务部门,各业务部门审查项目策划书相关内容后填写项目策划书审核意见,审查时间原则上不超过两周。
3.公司和基层单位(项目部)施工技术管理部门汇总、收集、整理相关部门审核意见并报分管领导审批,,项目管理策划书审核未通过的,项目部按照相关部门提出的审核意见进行修改重新上报相关部门审核及分管领导审批,审批通过后按项目策划书组织施工生产。
4.项目管理策划管理制度将纳入公司项目管理认证考核内容,公司施工技术管理部门将不定期对各单位项目管理策划执行情况进行检查指导。
第十七条 设计文件审核
1.设计文件审核制度
设计文件审核制度的目的,通过组织设计文件审核,熟悉设计文件、领会设计意图、掌握工程特点及难点,规避设计风险,提前筹划变更设计;复核工程数量,建立工程数量台帐。结合施工调查结果,对设计文件进行现场核对和确认,发现设计文件的差、错、碰、漏等问题,提出优化设计建议意见。
1.设计文件审核的依据
1.建设单位和设计单位提供的初步设计或扩大初步设计(技术设计)、施工图设计等资料。
2.设计、现场调查搜集的资料。
3.设计、施工验收标准和有关技术规定。
1.设计文件审核的内容
1.项目总工程师组织相关技术人员按照规范要求审查施工设计图纸是否完整、齐全;是否符合国家有关工程建设的设计、施工方面的方针和政策;工程数量和主要设备材料表中的设备、材料、型号、规格、数量是否与施工设计图相符,符合工程数量,建立工程数量台帐。
2.施工设计图是否符合有关规范、标准或技术条件的规定;接线图、配线图、平面图及安装图有无错、漏,联锁及对应关系是否正确。
3.设备布局是否合理、正确,线路、径路是否符合规定和实际,两者有无矛盾和相互干扰,安装尺寸有无错误或不当。
4.核对施工设计图纸中设备编号及建筑坐标位置、建筑界限是否符合要求。对主体工程和房建工程有无特殊要求,施工有无困难,能否保证施工工期、质量和安全。
5.核对设计图尺寸,应由整体到局部,即首先核对全标段的线路平面设计资料,再核对每个结构物设计尺寸。
6.现场位置、地形、地质等情况是否与设计一致。
7.特殊材料、设备有无相应的技术说明和图纸,生产厂家是否落实;各种设备、材料的品种、规格及工程数量有无错漏。
8.非定型配套产品是否有加工图纸和必要的技术要求。
9.设计文件中是否有完整的施工干扰处理方案和协议纪要,如供电协议、拆迁协议及城建部门批准的线路径路有关文件等。
10.既有铁路施工要与运营管理单位核对既有图纸,看设计图中是否有与既有设备冲突的地方。
1.设计文件审核的程序
施工设计文件审核的程序通常分为内部自审阶段、外部会审阶段和现场签证阶段。
1.内部自审阶段
项目经理部在接到施工图纸和有关技术文件后,应由项目总工程师制定审核计划,组织人员对设计文件进行现场核对和审核,形成审核记录。对于“重、大、特、新”项目,应邀请上级技术管理部门指导协助审核。项目总工程师负责将审核中发现的问题及意见汇总报至监理、设计与建设单位予以确认,并积极联系以尽快获得处理回复意见。重大问题应先向上一级技术管理部门汇报,经上级技术管理部门审核同意后,方可上报。对设计疑问和存在问题以及对设计图纸的有关建议加以汇总,填入《设计文件审核记录》(表1301)及《设计文件审核台帐》(表1302),以便外部会审时使用。内部会审工作由项目总工程师负责组织,参加人员应包括项目技术、物资、安全质量等部门的有关人员。设计文件审核记录、图纸会审记录等有关资料应登记保存,建立管理台帐,跟踪处理结果;做好文件标识、技术交底,按处理结果组织施工。未经审核或审核问题未落实的图纸,严禁据以施工。
1.外部会审阶段
一般由建设单位或监理单位主持,由建设单位、监理单位、设计单位和施工单位共同进行设计图纸的会审。图纸会审时由设计单位向参会人员说明工程的设计依据、意图和功能要求,并对特殊结构、新材料、新工艺和新技术提出设计要求;然后施工单位根据自审记录及对设计意图的了解,提出对施工图纸的疑问和建议;最后在统一认识的基础上,对所探讨的问题逐一做好记录,形成“图纸会审纪要”,参加单位共同会签、盖章,由建设单位正式行文,作为与设计文件同时使用的技术文件和指导施工的依据,以及建设单位与施工单位进行工程结算的依据。
1.现场签证阶段
在施工过程中,如果发现施工条件与设计图纸的条件不符,或者发现图纸中仍然有错误,或者因为材料的规格、质量不能满足设计要求,或者因为施工单位提出了合理化建议,需要对施工图纸进行及时修订时,应遵循技术核定和设计变更的签证制度,进行图纸的施工现场签证。变更设计应遵循“先申请、后变更,先设计、后施工”的原则。如果设计变更的内容对工程的规模、投资影响较大时,要报请项目的原批准单位批准。在施工现场的图纸修改、技术核定和设计变更资料,都要有正式的文字记录,归入工程施工档案,作为指导施工、工程结算和竣工验收的依据。设计变更资料应包括拟设计变更项目的原因或理 ……
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