全市农业产业转型升级推进会议讲话

全市农业产业转型升级推进会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市农业产业转型升级推进会议，主要任务是深入贯彻落实_总书记关于“三农”工作的重要指示精神，全面总结我市农业产业转型升级取得的成效与经验，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作，推动农业产业向高质量、高效益、可持续方向发展，为实现乡村振兴和农业现代化奠定坚实基础。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，市农业农村局、市发改委、市财政局、市科技局、市自然资源和规划局等相关部门主要负责人，各县（市、区）政府分管领导及农业农村局局长，部分乡镇（街道）农业工作负责人，以及农业龙头企业、农民专业合作社代表等。刚才，*县农业农村局、*区政府、*农业科技公司、*农民专业合作社分别作了汇报发言，他们从不同角度介绍了在特色种植、产业融合、科技赋能、品牌建设等方面的做法和成效，内容详实、经验宝贵，我都同意，大家要结合各自实际，认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高思想认识，深刻把握推进农业产业转型升级的重大意义
农业是国民经济的基础，农业产业转型升级是实现农业现代化的必由之路，是推动乡村振兴的重要支撑，更是满足人民群众日益增长的优质农产品需求的关键举措。我们必须从战略和全局的高度，充分认识其重大意义，切实增强责任感和使命感。
（一）推进农业产业转型升级是保障粮食安全、夯实发展根基的必然选择
粮食安全是国j-a全的重要基石，而农业产业转型升级是提升粮食生产能力、保障粮食安全的有效途径。_总书记强调，“保障粮食安全是一项长期的系统工程，需要久久为功”。我市作为农业大市，耕地面积达万亩，常年粮食播种面积万亩以上，粮食产量占全省的*%，在保障区域粮食安全中肩负着重要责任。近年来，通过推进农业产业转型升级，大力发展优质粮食生产，推广良种良法，粮食单产和品质不断提升。例如，县推广的优质小麦品种“号”，亩产达到公斤，较普通品种增产%，且蛋白质含量高出个百分点，每亩增收元，既提高了粮食产量，又增加了农民收入。同时，通过发

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，产值亿元；特色果品面积万亩，产量万吨，产值亿元。例如，县的葡萄产业，种植面积达万亩，引进国内外优质品种个，建设葡萄深加工企业家，年产葡萄酒、葡萄汁等产品万吨，年产值达亿元，成为当地的支柱产业。在养殖业方面，大力发展规模化、标准化养殖，生猪、肉牛、肉羊、家禽等养殖规模不断扩大，全市规模化养殖比重达%，较五年前提高个百分点。市的肉牛养殖产业，建成标准化养殖场个，年出栏肉牛万头，带动饲料加工、肉类加工等相关产业发展，年产值达*亿元，形成了完整的产业链条。
二是科技赋能不断加强，农业现代化水平显著提升。坚持科技兴农战略，加大农业科技投入，推广应用新品种、新技术、新装备，农业科技进步贡献率达*%，较五年前提高个百分点。在种业方面，建立良种繁育基地个，培育和引进农作物新品种个，畜禽新品种个，良种覆盖率达*%。例如，农业科技公司培育的高产玉米品种“号”，在全市推广种植万亩，平均亩产增加公斤。在农业机械化方面，全市农作物耕种收综合机械化率达*%，其中小麦、玉米机械化率分别达*%和*%，较五年前均有明显提高。区的智能农机合作社，拥有无人收割机、植保无人机等智能农机装备台（套），服务面积万亩，作业效率提高倍，大幅降低了生产成本。在数字农业方面，建设农业物联网示范基地个，应用物联网技术实现对土壤墒情、作物长势、病虫害等的实时监测和精准管理，每亩节水%、节肥*%，增产*%以上。
三是产业链条不断延伸，产业融合发展态势良好。大力发展农产品加工业，推动一二三产业融合发展，农业产业化水平持续提升。全市规模以上农产品加工企业达家，实现销售收入亿元，较五年前增长*%，农产品加工转化率达*%。例如，县的花生加工产业，从最初的简单剥壳加工，发展到现在的花生油、花生蛋白、花生休闲食品等系列产品，加工企业达家，年产值亿元，带动万亩花生种植基地发展。同时，积极发展休闲农业、乡村旅游、农村电商等新业态，拓展农业多种功能。全市发展休闲农业经营主体家，年营业收入亿元；农村电商销售额达亿元，同比增长%。镇的“互联网+特色农产品”模式，通过电商平台销售当地的樱桃、草莓等农产品，年销售额达万元，解决了农产品“卖难”问题。此外，农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体蓬勃发展，全市各类新型经营主体达家，带动万户农户参与产业化经营，户均年增收*元。
四是品牌建设不断推进，农产品市场竞争力稳步增强。实施品牌强农战略，加强农产品品牌培育和宣传推广，打造了一批具有地方特色的农产品品牌。全市拥有省级以上知名农产品品牌个，其中区域公用品牌个，企业品牌个。例如，“苹果”获得国家地理标志产品认证，通过统一标准、统一包装、统一销售，产品价格提高%，畅销全国个省市；“生态大米”依托良好的生态环境，打造高端品牌，每公斤售价达元，较普通大米高出倍，仍供不应求。同时，加强农产品质量安全监管，建立了从田间到餐桌的质量追溯体系，全市农产品质量安全检测合格率达%，较五年前提高个百分点，为品牌建设提供了有力保障。通过参加各类农产品展销会、博览会，提升品牌知名度和影响力，每年组织家企业参加国内外展会场，签约金额达亿元，有效拓宽了销售渠道。
（二）农业产业转型升级面临的主要问题
一是产业结构仍需优化，特色产业优势不够突出。虽然我市农业产业结构有了一定优化，但与先进地区相比，仍存在结构单一、特色不鲜明、同质化竞争等问题。在种植业中，粮食作物占比仍达*%，经济作物占比相对较低，且部分经济作物品种单一，如蔬菜种植中，普通叶菜类占比达*%，高端特色蔬菜占比不足*%，市场竞争力不强。在养殖业中，传统畜禽养殖占比大，特色养殖如水产养殖、特种禽类养殖等发展不足，占比仅为*%，未能充分发挥我市的水资源和生态优势。例如，*县的蔬菜种植，大部分农户仍以种植黄瓜、西红柿等常规品种为主，而周边地区也大量种植这些品种，导致市场供过于求，价格波动大，农民收益不稳定；*乡有丰富的林地资源，但林下经济发展缓慢，仅少数农户发展林下种植、养殖，规模小、效益低，未能形成特色产业优势。
二是科技支撑能力不足，创新驱动作用有待加强。农业科技研发投入不足，全市农业科技研发投入占农业总产值的比重仅为*%，低于全国平均水平个百分点，导致新品种、新技术研发能力薄弱。农业科技推广体系不健全，基层农业技术推广机构人员老化、知识更新慢，全市乡镇农业技术推广人员中，岁以上的占%，具有高级职称的仅占%，难以适应现代农业发展的需要。农业科技成果转化率低，许多先进适用技术未能及时推广应用到生产中，据统计，我市农业科技成果转化率约为*%，低于发达地区个百分点以上。例如，市的农业科研院所，每年研发的新品种、新技术达项，但由于缺乏有效的推广渠道和资金支持，能够在生产中大面积应用的不足%；*村的农户仍然沿用传统的种植方式，对新的节水灌溉技术和病虫害绿色防控技术了解甚少，导致生产效率低下，生产成本偏高。
三是基础设施仍较薄弱，抗风险能力有待提升。农业基础设施建设投入不足，部分地区的农田水利设施老化失修，灌溉保障能力不强。全市有效灌溉面积占耕地面积的*%，仍有万亩耕地缺乏有效灌溉条件，靠天吃饭的局面尚未根本改变。例如，县的万亩耕地，由于灌溉设施落后，每年因干旱导致减产%以上。在农业机械化方面，虽然总体水平较高，但在经济作物、设施农业等领域机械化程度较低，如蔬菜种植的移栽、收获环节机械化率仅为*%，制约了产业发展。此外，农业保险覆盖面不够广，险种不够丰富，难以应对自然灾害和市场波动带来的风险。全市农业保险参保率为*%，主要集中在粮食作物，特色农产品保险覆盖率不足*%，一旦发生灾害或市场价格大幅波动，农民损失较大。区去年因台风导致亩葡萄受损，由于未参加保险，农户直接经济损失达*万元。
四是要素保障仍有欠缺，发展活力有待激发。资金投入方面，虽然各级财政对农业的投入逐年增加，但与农业产业转型升级的需求相比仍有较大差距。金融机构对农业的信贷支持不足，农村金融产品和服务单一，农民贷款难、贷款贵的问题依然存在。据调查，全市农业企业和新型经营主体的融资需求满足率仅为*%，平均贷款利率较工业企业高个百分点。土地方面，农村土地流转不够规范，规模化经营程度不高，制约了现代农业的发展。全市土地流转面积占耕地面积的%，低于全省平均水平个百分点，且流转期限短、稳定性差，影响了经营主体的长期投入。人才方面，农村青壮年劳动力大量外出务工，农业从业人员老龄化、文化程度偏低的问题突出。全市农业从业人员中，岁以上的占%，高中及以上文化程度的仅占%，缺乏懂技术、懂管理、懂市场的专业人才。*镇的农业企业，多次想招聘农业技术人才，但因待遇、工作环境等原因，难以招到合适的人员，影响了企业的发展。
三、聚焦重点任务，全面推动农业产业转型升级取得新突破
针对当前农业产业转型升级面临的形势和问题，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点任务，采取有力措施，推动农业产业转型升级不断取得新突破，为乡村振兴和农业现代化提供强大动力。
（一）优化产业结构，发展壮大特色优势产业
一是做强做优粮食产业，保障粮食安全。坚持把保障粮食安全放在首位，稳定粮食播种面积，确保全市粮食播种面积稳定在万亩以上，产量保持在亿公斤以上。大力发展优质粮食生产，推广高 ……

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