全市农村劳动力转移就业工作会议讲话

全市农村劳动力转移就业工作会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市农村劳动力转移就业工作会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于就业工作的决策部署和省委、省政府工作要求，总结我市农村劳动力转移就业工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作，推动农村劳动力更加充分、更高质量就业。参加今天的会议有各县（市、区）政府分管就业工作的负责同志，市人社局、市农业农村局、市教育局、市财政局、市商务局等市直有关部门主要负责同志，各乡镇（街道）就业工作负责人以及部分企业代表等。刚才，*县、*区和市人社局作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好，下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、回顾工作历程，肯定农村就业转移成果
近年来，市委、市政府高度重视农村劳动力转移就业工作，将其作为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、促进城乡协调发展的重要举措，通过一系列精准有效的政策措施，推动农村劳动力转移就业工作取得了显著成效，为全市经济社会发展作出了积极贡献。
一是农村劳动力转移就业规模持续扩大。各级各部门通过强化就业服务、搭建就业平台、开展技能培训等多种方式，不断拓宽农村劳动力就业渠道，推动农村劳动力转移就业规模逐年增长。2024年，全市农村劳动力新增转移就业5.48万人，较2021年增长20%，累计转移就业总量达到80万人，占农村劳动力总量的60%。其中，就近就地转移就业3.2万人，占新增转移就业人数的58%；外出务工转移就业2.28万人，占新增转移就业人数的42%。在*县，通过发展特色种植、养殖产业和乡

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动就业成效显著。对有创业意愿的农村劳动力，给予资金支持和场地扶持，鼓励其自主创业。2024年，全市为农村劳动力发放创业担保贷款2亿元，扶持1000名农村劳动力创业，带动就业5000人。建设了20个农村创业孵化基地，为创业人员提供免费场地和创业指导服务。镇村民在政府的扶持下，利用当地的农产品资源创办了农产品加工厂，带动周边20名农村劳动力就业，每人月收入3500元以上。
二、分析当前形势，正视农村就业转移问题
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市农村劳动力转移就业工作还面临着一些困难和挑战，与经济社会发展的要求和农村劳动力的就业期盼相比，仍存在一定差距。
一是就业结构性矛盾突出。一方面，部分农村劳动力由于缺乏技能或技能单一，难以适应市场对高素质技能人才的需求，导致就业难度加大。据调查，全市农村劳动力中，初中及以下文化程度的占60%，掌握专业技能的仅占30%，在高端制造、现代服务等领域的就业竞争力较弱。另一方面，部分企业存在“招工难”问题，特别是在制造业、建筑业等行业，对技能型人才的需求旺盛，但符合条件的农村劳动力供给不足。2024年，全市企业发布的技能型岗位需求有2万个，而符合条件的农村劳动力仅1万人，岗位缺口达1万个。例如，*工业园区的多家制造企业，急需大量焊工、电工等技能人才，但由于本地农村劳动力中具备相应技能的人员较少，企业不得不从外地招聘，增加了用工成本。
二是就业服务精准度有待提高。虽然我市建立了四级就业服务网络，但在服务的精准性和有效性方面还有提升空间。对农村劳动力的就业意愿、技能水平等信息掌握不够全面，导致就业服务和岗位匹配不够精准。部分基层就业服务人员业务能力不足，对就业政策和市场信息了解不深入，难以提供专业的就业指导。线上就业服务平台的功能还不够完善，信息更新不及时，与农村劳动力的互动性不强。例如，在*乡，部分农村劳动力反映，当地就业服务站提供的岗位信息与他们的就业意愿不符，存在“供非所求”的现象，影响了就业成功率。
三是技能培训与市场需求衔接不够紧密。技能培训内容与市场需求存在一定脱节，部分培训项目设置不合理，缺乏针对性和实用性。培训方式较为单一，多以理论教学为主，实践操作环节较少，导致农村劳动力在培训后难以快速适应岗位要求。培训机构的资质和教学质量参差不齐，部分培训机构为追求经济效益，降低培训标准，影响了培训效果。2024年，有10%的农村劳动力反映，参加培训后所学技能在就业中很少用到，培训的实用性不强。例如，*县的一家培训机构开展的计算机基础培训，由于课程内容过于基础，学员毕业后难以胜任相关工作，就业率仅为50%。
四是农村劳动力就业稳定性较差。农村劳动力就业多集中在建筑、餐饮、家政等行业，这些行业工作强度大、待遇偏低、社会保障不完善，导致就业稳定性较差。部分农村劳动力由于家庭原因、工作环境等因素，频繁更换工作，影响了收入水平和职业发展。据统计，全市农村劳动力转移就业后，平均就业周期为6个月，低于城镇职工的平均就业周期。例如，在建筑行业就业的农村劳动力，由于工程项目的阶段性，往往在项目结束后就面临失业，需要重新寻找工作，就业稳定性较差。
五是区域间就业不平衡问题明显。我市农村劳动力转移就业呈现出“东多西少”的格局，东部地区由于工业基础较好、就业机会较多，农村劳动力转移就业比例较高；而西部地区由于经济发展相对滞后、产业基础薄弱，农村劳动力转移就业比例较低。2024年，东部地区农村劳动力转移就业人数占全市的60%，西部地区仅占40%。同时，农村劳动力在城乡之间的就业分布也不平衡，进入城市就业的农村劳动力占70%，在农村本地就业的仅占30%，导致农村人才流失，影响了乡村振兴战略的实施。
三、聚焦关键环节，推动就业转移高质量发展
针对当前我市农村劳动力转移就业工作面临的形势和问题，我们要聚焦关键环节，采取有效措施，推动农村劳动力转移就业高质量发展，让更多农村劳动力实现稳定就业、增收致富。
（一）精准掌握就业信息，提升就业服务效能
一是健全农村劳动力信息数据库。开展农村劳动力信息摸排工作，全面掌握农村劳动力的数量、年龄、文化程度、技能水平、就业意愿、培训需求等信息，建立健全动态更新的农村劳动力信息数据库。依托大数据技术，对农村劳动力信息进行分析研判，为就业服务和政策制定提供数据支撑。2025年，计划完成对全市所有农村劳动力的信息摸排工作，信息数据库覆盖率达到100%，并实现每月更新一次。例如，在*县开展农村劳动力信息摸排试点工作，组织工作人员进村入户，逐人登记信息，建立了详细的信息档案，为精准就业服务奠定了基础。
二是提高就业岗位匹配精准度。根据农村劳动力的就业意愿和技能水平，筛选适合的就业岗位，通过手机短信、微信公众号、乡村广播等多种渠道，将岗位信息精准推送至农村劳动力手中。建立岗位信息共享机制，加强与企业的沟通对接，及时收集和发布企业用工需求信息，确保岗位信息的及时性和准确性。2025年，计划实现岗位信息精准推送覆盖率达到90%以上，农村劳动力与岗位的匹配成功率提高到70%以上。例如，市人社局与*企业合作，收集该企业的用工需求后，根据农村劳动力的信息数据库，筛选出100名符合条件的农村劳动力，将岗位信息精准推送至他们手中，最终有80人成功入职。
三是加强基层就业服务平台建设。加大对基层就业服务站的投入力度，改善办公条件，配备必要的设备和人员，提升基层就业服务能力。加强对基层就业服务人员的培训，提高其业务水平和服务意识，使其能够为农村劳动力提供政策咨询、职业指导、岗位推荐等全方位的就业服务。 ……

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