全市农村假冒伪劣食品整治工作推进会议讲话

全市农村假冒伪劣食品整治工作推进会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市农村假冒伪劣食品整治工作推进会议，主要任务是贯彻落实上级关于食品安全工作的决策部署，总结前期农村假冒伪劣食品专项整治行动开展情况，分析当前工作中存在的问题和不足，进一步明确下一阶段工作重点，压实各方责任，强化工作举措，持续净化农村食品安全消费环境，切实守护好广大农村群众“舌尖上的安全”。参加今天会议的有市市场监管局、市农业农村局、市公安局等相关部门负责人，各县（区）分管领导、市场监管部门主要负责人，以及部分乡镇代表。刚才，*县市场监管局、*区农业农村局作了汇报发言，对各自辖区的整治工作情况总结全面，分享的经验做法具有很强的借鉴意义，讲得都很好，我都同意，大家一定要认真学习并抓好落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。
一、总结工作成效，坚定农村食品整治工作信心
自4月全市启动农村假冒伪劣食品专项整治行动以来，各级各部门迅速行动，围绕生产、销售等关键环节，扎实推进各项整治任务，取得了阶段性成效。
在生产环节整治方面，市场监管部门对农村地区食品生产企业、小作坊开展了全面排查。截至目前，已累计检查食品生产企业家、食品小作坊家，发现存在问题的生产主体家，责令停止生

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发现，一些食品小作坊生产车间与生活区域未有效分离，原料和成品随意堆放，加工设备长期不进行清洁和维护。部分食品销售者法律意识和责任意识不强，为追求利润，故意采购、销售假冒伪劣食品。在*乡的个别食杂店，店主明知某些食品是“山寨”产品，仍大量进货销售，严重损害消费者权益。
二是监管力量和手段存在不足。农村地区地域广阔，食品生产经营主体点多面广且分散，而基层市场监管人员数量有限，监管力量难以实现全覆盖。据统计，目前全市农村地区平均每名市场监管人员要负责**平方公里范围内的食品监管任务，工作压力巨大。同时，监管手段相对落后，部分基层监管部门缺乏先进的检测设备和技术，对一些隐蔽性较强的假冒伪劣食品难以快速准确检测。例如，对于一些使用非法添加剂的食品，基层监管部门往往无法当场鉴别，需要送往上级检测机构，导致查处效率低下。
三是社会共治格局尚未完全形成。农村群众食品安全意识普遍不高，对假冒伪劣食品的辨别能力较弱，自我保护意识不足。部分群众贪图便宜，购买价格低廉的问题食品，在一定程度上助长了假冒伪劣食品的销售。此外，群众参与监督的积极性不高，对发现的制售假冒伪劣食品行为，主动举报的较少。同时，行业协会、社会组织等社会力量在农村食品安全治理中的作用尚未充分发挥，未能形成强大的社会监督合力。这些问题严重制约了农村假冒伪劣食品整治工作的深入开展，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。
三、明确工作重点，全力推进农村食品整治工作
（一）强化生产源头治理，规范食品生产秩序
一是严格生产许可管理。对农村食品生产企业和小作坊，严格按照食品安全标准进行生产许可审查，对不符合条件的，一律不予发证；对已取得生产许可但不符合要求的，责令限期整改，整改不到位的，依法吊销生产许可证。例如，建立生产许可动态监管机制，每季度对农村食品生产主体进行一次全面检查，及时发现和处理问题。
二是加强生产过程监管。督促农村食品生产企业和小作坊建立健全食品安全管理制度，严格落实原料进货查验、生产过程控制、产品出厂检验等制度。推广先进的生产管理模式，引导企业采用标准化、规范化生产流程。例如，组织开展农村食品生产企业示范创建活动，选取**家基础较好的企业进行重点培育，打造示范样板，带动其他企业提升生产管理水平。
三是严厉打击制假造假行为。对生产假冒伪劣食品、使用非食品原料生产食品、超范围超限量使用食品添加剂等违法行为，依法从严从重处罚。加强行政执法与刑事司法的衔接，对涉嫌犯罪的，及时移送公安机关立案侦查，形成强大震慑。例如，建立市场监管、公安等部门联合执法机制，定期开展联合执法行动，对制假造假窝点进行集中打击。
（二）加强销售环节监管，净化食品消费环境
一是加大市场排查力度。持续对农村集贸市场、城乡接合部农贸市场、食品批发市场以及农村食杂店等销售场所开展拉网式排查，重点检查食品标签标识、保质期、进货渠道等内容。建立重点监管名单，对多次出现问题的销售主体进行重点监控。例如，每月对农村食品销售场所进行一次全面排查，对发现问题的销售点进行登记，列入重点监管名单，增加检查频次。
二是规范网络食品销售。加强对面向农村的网络食品交易第三方平台的监督管理，督促平台落实主体责任，严格审核入网食品经营者资质，建立健全食品安全管理制度。对网络销售的假冒伪劣食品，及时责令下架、召回，并依法追究相关经营者和平台责任。例如，每季度对网络食品交易第三方平台进行一次专项检查，对发现的问题平台进行约谈和处罚。
三是强化食品抽检监测。科学制定农村食品抽检计划，扩大抽检覆盖面，提高抽检频次和针对性。对抽检发现的不合格食品，及时开展核查处置，追根溯源，依法查处生产经营不合格食品的违法行为。例如，将农村地区的小超市、小餐馆、小摊贩等纳入重点抽检范围，每年抽检覆盖率不低于**%。
（三）完善监管保障体系，提升监管能力水平
一是充实基层监管力量。加大基层市场监管人员配备力度，通过招聘、调配等方式，充实基层监管队伍。加强基层监管人员培训，定期组织开展食品安全法律法规、监管业务知识等培训，提高监管人员的专业素质和执法能力。例如，每年组织基层市场监管人员参加不少于**天的集中培训，邀请专家进行授课，并开展现场执法实训。
二是加强监管技术支撑。加大对基层市场监管部门检测设备的投入，配备必要的快速检测设备，提高现场检测能力。建立食品安全智慧监 ……

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