全市流动摊点综合治理工作会议讲话

全市流动摊点综合治理工作会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市流动摊点综合治理工作会议，主要任务是深入贯彻落实市委、市政府关于城市精细化管理的决策部署，全面总结前期流动摊点治理工作成效，分析当前存在的问题，进一步部署下一阶段综合治理任务，通过疏堵结合、规范管理，实现城市秩序与民生需求的有机统一。参加今天会议的有市市政和园林管理局、市市场监管局、市公安局等相关部门主要负责人，各区县政府分管领导，以及街道、社区代表和部分摊区管理单位负责人。刚才，*区城管局、*街道办作了汇报发言，讲得都很好，既分享了治理经验，也提出了实际工作中遇到的困难和建议，我都同意，大家一定要相互学习、抓好落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。
一、提高思想认识，深刻把握流动摊点综合治理的重要意义
（一）综合治理是提升城市形象品质的必然要求
城市形象是城市发展的名片，流动摊点的无序摆放对城市环境造成的负面影响不容小觑。据市环卫部门统计，在未开展集中治理前，区域因流动摊点产生的垃圾日均达吨，占该区域垃圾总量的*%，严重影响市容市貌。例如，商业街曾因流动小吃摊点聚集，油污满地、污水横流，周边居民投诉率高达每月次，不仅破坏了街道的整洁美观，还降低了城市的整体品质。从全国来看，杭州、成都等城市通过系统治理流动摊点，将原本杂乱的街道打造成了特

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、退伍摊位数437个，切实保障了特殊_的就业权益，得到了群众的广泛认可。
（二）当前治理工作仍存在突出问题
尽管取得了一定成绩，但我们也要清醒地认识到，流动摊点治理工作还面临诸多挑战。一是部分区域反弹现象严重，如*市场周边、学校门口等重点区域，流动摊贩与执法人员“打游击”，屡禁不止。据统计，这些区域每周平均出现违规摆摊次，执法难度较大。二是摊区管理水平参差不齐，部分临时摆卖摊区存在卫生条件差、秩序混乱等问题。例如，摊区因缺乏有效管理，摊位摆放杂乱无章，垃圾清理不及时，群众投诉不断。三是部门协同不够顺畅，在联合执法过程中，存在职责不清、沟通不畅等问题，影响了执法效率。如在处理路段流动摊点问题时，城管、市场监管、公安等部门因职责交叉，出现了推诿扯皮现象，导致问题未能及时解决。
（三）群众对治理工作的新期待和新要求
随着生活水平的提高，群众对城市环境和生活品质的要求越来越高。一方面，希望城市街道整洁有序，交通畅通无阻；另一方面，也希望能够享受到流动摊点带来的便利和实惠。通过对份群众调查问卷分析发现，%的受访者支持流动摊点治理工作，但同时有*%的受访者希望在治理过程中充分考虑民生需求，合理设置摊区，提供更多便民服务。这就要求我们在今后的工作中，既要坚持严格执法，又要注重人性化管理，切实回应群众关切，不断提升群众的获得感和满意度。
三、明确工作重点，全面推进流动摊点综合治理向纵深发展
（一）持续深化分级分区分类管理
1.科学优化摊区布局
各区县要结合辖区实际，进一步优化临时摆卖摊区布局。在人口密集区、商业中心等区域，合理增设限时摊区和规范摊区，满足群众购物需求；在学校、医院周边等重点区域，严格划定严管区，严禁流动摊贩占道经营。例如，区可在社区附近新增一处规范摊区，解决周边居民买菜难问题；在*学校周边加强巡查_，确保道路畅通。同时，要根据摊区经营品类和特点，进行分类管理，将食品类、日用品类等摊点分区设置，避免相互干扰，保障食品安全和经营秩序。
2.严格落实“四定”管理模式
在规范设置的临时摆卖摊区全面推行“定人、定责、定时、定标准”管理模式。明确每个摊区的管理人员及其职责，确保责任到人；合理确定摊区经营时间，避免影响周边居民正常生活；制定严格的管理标准，包括摊位摆放、环境卫生、经营秩序等方面，定期进行检查考核。如*摊区通过落实“四定”管理，摊位摆放整齐划一，垃圾日产日清，经营秩序井然，成为全市摊区管理的样板。
（二）强化联合执法与长效监管
1.建立常态化联合执法机制
由市市政和园林管理局牵头，联合市场监管、公安、交通等部门，建立常态化联合执法机制。每月制定联合执法计划，明确执法重点区域和任务，开展集中整治行动。在执法过程中，各部门要各司其职、密切配合，形成执法合力。例如，城管部门负责查处占道经营行为，市场监管部门负责检查食品卫生和经营资质，公安部门负责维护执法秩序，确保执法工作顺利开展。同时，要加强执法信息共享，建立案件移送和反馈机制，提高执法效率。
2.加强数字化监管手段应用
加快推进城市管理数字化平台建设，将流动摊点管理纳入平台统一监管。通过安装监控摄像头、运用大数据分析等手段，实时掌握摊区经营情况和流动摊贩动态。例如，利用智能监控系统自动识别占道经营行为，并及时通知执法人员进行处理；通过数据分析预测流动摊贩聚集热点，提前进行疏导_。同时，开发手机APP或小程序，鼓励群众参与监督，实现“全民城管”，提升监管效能。
（三）注重疏堵结合，提升服务水平
1.加大疏导安置力度
一方面，继续挖掘潜力，增设临时摆卖摊区，扩大容纳规模。各区县要在现有基础上，每年至少新增*个临时摆卖摊区，为流动摊贩提供更多经营场所。另一方面，加强对流动摊贩的培训和指导，帮助他们提升经营能力和服务水平。例如，组织开展食品安全、经营规范等方面的培训课程，提高摊贩的法律意识和职业素养；引导摊贩统一着装、规范经营，树立良好形象。
2.提供便民利民服务
在临时摆卖摊区配套建设公共厕所、垃圾收集点、休息座椅等基础设施，改善经营环境。同时，积极探索“互联网+流动摊点”模式，鼓励摊贩开展线上销售，拓宽销售渠道。例如，*区可在部分摊区试点建设电商服务站，为摊贩提供线上营销培训和技术支持，帮助他们扩大经营规模。此外，要加强对摊区周边交通秩序的管理，合理规划停车区域，方便群众购物。
四、强化保障措施，确保流动摊点综合治理工作取得实效
（一）加强组织领导，压实工作责任
成立由市政府主要领导任组长的流动摊点综合治理工作领导小组，统筹协调全市治理工作。各区县也要相应成立领导小组，主要负责同志亲自抓、负总责，分管负责同志具体抓、抓落 ……

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