全市农作物二茬种植推进工作会议讲话

全市农作物二茬种植推进工作会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市农作物二茬种植推进工作会议，主要任务是深入学习贯彻关于“三农”工作的重要论述，全面总结我市近年来在农作物二茬种植方面取得的成效与经验，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段的重点工作任务，进一步动员全市上下统一思想、提高认识、压实责任、狠抓落实，推动农作物二茬种植工作再上新台阶，为实现农业增效、农民增收和乡村全面振兴提供坚实支撑。参加今天的会议有市委、市政府相关领导同志，市农业农村局、市发改委、市财政局、市自然资源和规划局、市水务局等市直有关部门主要负责同志，各县（区）党委或政府分管负责同志、农业农村局局长，以及部分乡镇（街道）、新型农业经营主体代表等。刚才，市农业农村局、*县、*区先后作了汇报发言，他们结合各自实际，分享了在推进农作物二茬种植中的好做法、好经验，提出了下一步的工作思路和具体举措，讲得都很实在、很有针对性，我都同意，希望大家认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高思想认识，深刻理解推进农作物二茬种植的重大意义
农作物二茬种植，简单来说就是在同一块土地上，在一年内按照季节规律和作物生长特点，种植两茬不同的农作物，是一种充分利用土地资源、提高农业产出效益的重要种植模式。近年来，随着农业科技的进步和农业现代化进程的加快，这种种植模式在我市得到了一定程度的推广和应用，并取得了显著成效。但从全市范围来看，其发展规模、技术水平和综合效益还有很大的提升空间。我们必须从战略和全局的高度，充分认识推进农作物二茬种植的重大意义，切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感。
（一）推进农作物二茬种植是保障粮食安全的重要举措
粮食安全是国j-a全的重要基础，是关乎国计民生的头等大事。我市作为农业大市，保障粮食稳定生产是我们义不容辞的责任。推进农作物二茬种植，尤其是在头茬种植粮食作物的基础上，科学安排二茬种植，不

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存在一些问题和不足，面临着不少挑战。
（一）取得的阶段性成效
一是种植规模不断扩大，经济效益持续提升。各地积极引导农民转变传统种植观念，大力推广二茬种植模式，种植面积逐年增加。据统计，2022年全市农作物二茬种植面积为12.5万亩，2023年增长到13.8万亩，2024年达到15.2万亩，年均增长幅度超过10%。其中，*县、区等地的发展尤为迅速，县的二茬种植面积从2022年的2.1万亩扩大到2024年的3.5万亩，增长了66.7%；区的二茬种植面积从1.8万亩增长到3.2万亩，增长了77.8%。随着种植规模的扩大，经济效益也同步提升，2022年全市二茬种植带动农民增收7500万元，2023年达到8200万元，2024年突破9000万元，亩均增收稳定在600元以上。如县镇的村，全村2000亩耕地全部采用“头茬玉米+二茬白菜”的种植模式，2024年全村通过二茬种植实现增收120万元，户均增收近8000元。
二是技术推广力度加大，种植水平逐步提高。市农业农村局牵头组织农业技术专家团队，深入田间地头开展技术指导和培训，推广了一批适合我市气候条件和土壤特点的二茬种植技术和优良品种。先后举办各类培训班期，培训农民和新型农业经营主体负责人万人次，发放技术资料万余份。通过技术推广，农民的科学种植水平明显提高，二茬作物的产量和品质得到有效保障。例如，在区推广的“头茬小麦+二茬西兰花”种植技术，通过合理安排播种时间、科学施肥和病虫害绿色防控等措施，西兰花每亩产量达到2000公斤以上，比传统种植方式增产30%，且产品质量符合绿色食品标准，市场价格比普通西兰花高出20%以上。县农业技术推广站还与农业大学合作，研发了适合当地的“大豆—辣椒”二茬种植配套技术，使辣椒的亩产量提高了25%，大大提升了种植效益。
三是经营主体积极参与，带动作用日益凸显。各类新型农业经营主体成为推动二茬种植发展的主力军，家庭农场、农民专业合作社、农业企业等积极发挥示范引领作用，带动周边农户发展二茬种植。全市现有参与二茬种植的家庭农场家、农民专业合作社家、农业企业家，共带动万余户农户发展二茬种植。如区的腾凯种植家庭农场，不仅自身规模不断扩大，还通过“农场+农户”的模式，带动周边个村的户农户发展二茬蔬菜种植，为农户提供种子、技术和销售服务，帮助农户平均每亩增收500元以上。县的农业发展有限公司，建设了亩二茬种植示范基地，推广“稻虾共作+二茬油菜”的生态种植模式，实现了“一水两用、一田双收”，亩均综合收益达到5000元以上，为当地农业发展探索了新路径。
四是政策支持持续加大，保障体系逐步完善。市委、市政府先后出台了《关于加快推进农作物二茬种植的实施意见》《关于支持新型农业经营主体发展二茬种植的扶持办法》等政策文件，从资金扶持、技术服务、基础设施建设等方面给予支持。市财政每年安排专项资金*万元，用于二茬种植技术推广、良种补贴、农机购置补贴等。同时，各地也纷纷加大投入，县每年安排万元专项资金，对发展二茬种植的农户和经营主体给予每亩100-200元的补贴；区整合涉农资金万元，用于改善二茬种植区域的水利灌溉设施。这些政策措施的实施，为二茬种植的发展提供了有力保障。
（二）存在的问题和不足
一是思想认识仍有差距，部分地区重视程度不够。一些地方的干部对推进农作物二茬种植的重要性认识不足，没有将其作为一项重要工作来抓，缺乏主动谋划和积极推动的意识。部分农民受传统种植习惯的影响，担心二茬种植增加劳动强度和生产成本，对新技术、新模式接受度不高，存在“小富即安”的思想，发展积极性有待进一步提高。例如，*镇的部分村庄，虽然具备发展二茬种植的条件，但由于村干部宣传引导不到位，农民对二茬种植的效益认识不清，仍然坚持单茬种植，土地资源没有得到充分利用。
二是技术支撑有待加强，服务体系不够健全。虽然我们在技术推广方面做了一些工作，但与二茬种植发展的需求相比，还存在技术力量薄弱、服务覆盖面不广等问题。市、县两级农业技术推广机构人员编制不足，专业技术人员年龄结构老化，懂技术、会经营、能服务的复合型人才短缺。乡镇一级的农业技术服务站点普遍存在“有编制、无人员”或“人员兼职过多”的现象，难以满足农民对技术指导的需求。同时，二茬种植涉及的作物种类多、技术要求高，部分地区缺乏针对性的技术方案和配套技术，导致一些农户在种植过程中遇到问题无法及时解决。如*区部分农户在种植二茬蔬菜时，由于对病虫害防治技术掌握不够，导致减产减收的情况时有发生。
三是基础设施建设滞后，抗风险能力不强。我市部分农村地区的水利灌溉、田间道路、电力供应等基础设施还比较薄弱，难以满足二茬种植的需求。特别是在一些丘陵山区，灌溉设施简陋，主要依靠自然降水，遇到干旱天气，二茬作物生长受到严重影响。据调查，全市二茬种植区域中，灌溉保障率达到80%以上的仅占60%，还有40%的区域灌溉条件较差。同时，农业机械化水平不高，尤其是在二茬作物的播种、收获等环节，机械化程度较低，劳动强度大、生产效率低。如县乡的二茬种植区域，由于田间道路狭窄，大型农机无法进入，主要依靠人工劳作，不仅增加了成本，还影响了农时。此外，农业保险覆盖范围有限，二茬作物的保险品种少、保额低，农民抵御自然灾害和市场风险的能力较弱。
四是产业链条不够完善，市场竞争力有待提升。目前，我市二茬种植主要以初级农产品生产为主，农产品加工、包装、品牌建设等环节相对薄弱，产业链条短，附加值不高。大部分二茬农产品以原始形态直接进入市场，缺乏精深加工，市场竞争力不强。同时，农产品销售渠道不够畅通，特别是在一些偏远地区，农民“卖难”问题依然存在。虽然有一些批发市场和电商平台，但规模小、辐射范围有限，难以满足大规模二茬种植的销售需求。此外，品牌建设滞后，缺乏具有影响力的区域公共品牌和企业品牌，产品的市场认可度和价格优势不明显。如我市的二茬蔬菜品质优良，但由于没有统一的品牌和包装，在市场上的售价与普通蔬菜相差不大，没有充分体现出优质优价。
（三）面临的机遇和挑战
从机遇来看，一是政策环境持续优化。中央和省委、省政府高度重视“三农”工作，出台了一系列支持农业发展的政策措施，为推进农作物二茬种植提供了有力的政策保障。国家对粮食安全、乡村振兴的重视程度不断提高，加大了对农业基础设施建设、农业科技推广等方面的投入，为二茬种植的发展创造了良好的政策环境。二是市场需求日益旺盛。随着人们生活水平的提高，对农产品的种类、品质和安全性提出了更高的要求，二茬种植生产的多样化农产品能够满足市场的多元化需求，具有广阔的市场前景。特别是绿色、有机农产品深受消费者青睐，为二茬种植的高端化、品牌化发展提供了机遇。三是科技支撑不断增强。农业科技的快速发展，如优良品种的培育、先进种植技术的应用、农业机械化水平的提高等，为二茬种植的 ……

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