【提纲】一、军民融合工作前期开展情况。（一）经营承揽效果明显。（二）企业入库成果丰硕。（三）J企联络更加密切。（四）自身建设不断加强。二、当前面临的主要形势。（一）融合政策利好。（二）市场前景向好。（三）市场环境转好。（一）理念不适应的问题。（二）发展不平衡的问题。（三）人员不稳定的问题。（四）制度不配套的问题。（五）专业不匹配的问题。（六）保密不托底的问题。三、下一步军民融合工作思路。（一）关于军民融合管理_问题。（二）关于军民融合企业入库问题。（三）关于军民融合项目投标问题。（四）关于军民融合项目建设问题。（五）其他相关问题。四、2019年主要任务。（一）干好在建项目。（二）盯紧预备项目。（三）补齐专业短板。（四）推进适应性改造。
国企公司总经济师在2019年经营座谈会上的讲话
根据会议安排，下面我从四个方面就股份公司军民融合工作向大家作个简要
汇报。
一、军民融合工作前期开展情况
_以来，军民融合战略上升为国家战略，股份公司领导高度重视，多措并举，定向发力，各项工作走在了央企的前列。尤其是2017年11月，J委后保部与国资委签订战略合作协议以来，股份公司成立了军民融合领导小组，设立了军民融合办公室，进一步加强了对军民融合工作的组织领导。各单位积极响应，狠抓落实，全系统军民融合工作抢得了先机、打开了局面，取得了较好的成效。
（一）经营承揽效果明显。受J队编制_改革影响，经过2年多的沉寂，去年J队“十三五”规划项目建设工作逐步启动，各单位讲大局、讲奉献、顾长远，对股份公司安排的任务不讲条件、不打折扣，以良好的信誉、务实的作风、过硬的技术赢得了部队的认可，2018年共承揽项目X项，合同额X多亿。2019年X月X日，在各集团的共同努力下，历经3个月的日夜鏖战，我们又摘下硕果，一举中标了X区“十三五”J事设施建设任务，合同额XXX亿元，加上后续扩标，预计合同额可达XXX多亿元，成为全J首个批量发包项目的中标企业。该项目的取得，不仅为铁建赢得了荣誉，积累了业绩，也进一步加深了我们对军民融合工作的认识，为后续军民融合工作的开展打下了坚实基础。今年2月20日，铁一院又在陆J设计所组织的设计方案集中招标中，夺得4项、总投资X亿元的方案设计任务。
（二）企业入库成果丰硕。根据J队建立工程技术服务企业短名单和施工承包商名录的有关要求，去年以来，多个J种开展了企业入库工作。股份公司坚持“业务对口、业绩突出、资源优先、择优推荐”的原则，积极向J队各单位推荐优秀企业，截至目前，中国铁建在各J种入库企业数量
这离不开股份公司领导的把关定向、亲力亲为，离不开机关部门的大力支持、鼎力帮助，更离不开各集团公司的积极配合、主动作为。在此，向各位领导和同志们表示衷心的感谢！
二、当前面临的主要形势
总体上看，军民融合市场前景较好，潜力巨大。3月12日，_在出席人大二次会议解放J和武警部队代表团全
体会议时强调，2020年要全面完成“十三五”建设任务，同步展开“
十四五”规划的论证编制工作，J事设施建设领域将迎来新一轮建设高潮。从外部形势上看，J事设施建设领域军民融合工作正处于大变革、大发展的上升期。总体形势可以概括为“三好”。
（一）融合政策利好。去年以来，J委机关制定了一系列推进军民融合的政策规定，有的已经下发执行，如《引入央企承担重点J事设施项目建设的通知》《推进ZY方向J事设施建设实施方案》等，还有一些尚未出台，正在报批中。从我们掌握的情况看，这些政策的_思想有三个：
一是控制范围、有限竞争。根据J委后保部首长的想法，考虑到安全保密、廉政风险等问题，今后J事设施建设领域的重点项目将主要对央企开放，通过建立短名单、企业名录、竞争性谈判的方式，控制竞争烈度，避免恶性竞争；
二是放权企业、提高效率。ZY方向批量发包、EPC总承包模式的成功实施更加坚定了J委机关的决心，在前不久J委后保部J事设施建设局组织召开的央企座谈会上，各J种领导都要求在全J范围内推广这一做法，进一步将J队的权力下放给企业，减少业主对建设过程的干扰，发挥企业的积极性、自主性和创造性；
三是利润合理、互利共赢。在ZY方向招标中，J队专门制定了针对高原边防施工的计价原则，大幅调高了取费标准，取消了最低价中标办法，将过去以价取胜改为比技术、拼方案，为企业留出合理的利润空间，以确保高标准高质量按期完成任务。这一做法具有鲜明的导向作用，在全J形成了共识。
（二）市场前景向好。据了解，全J“十三五”期间建设投资约为XXXX亿，前几年因改革原因基本处于停滞状态，加上“十二五”期间未完成的结转任务，初步估计建设投资高达XXXX亿。从去年开始，J事设施建设年度计划安排已达XXXX亿左右，_强调“十三五”关门工期后，可以预见今明年两年年度建设投资将创历史新高，建设步伐将进一步加快，发包模式也将更加简化，军民融合的市场前景将会持续向好。
（三）市场环境转好。央企承担J事设施建设任务，在J队内部经历了从抵触到接受，再到认同的发展过程，目前各级都表现出较高的热情和姿态。一方面，J委机关大力倡导。J委后勤保障部J事设施建设局是军民融合政策的制定者，始终致力于推进央企承担J事设施建设任务，他们提出的终极目标就是在央企建立工程预备役部队，定向承担某个J种或某个ZQ的平时工程建设和战时抢修抢建任务。另一方面，J种部队积极响应。从掌握的情况看，陆J继_、_J区实施批量发包后，计划4月份在其他5个ZQ陆J照此模式办理，全面推进陆J“十三五”规划大会战；海J近日召开座谈会，将14家央企总公司纳入企业名录，要求各ZQ海J必须从库中抽选企业承担建设任务；联勤部队通过国资委推荐，刚刚建立起央企、国企承包商名录，武警部队建库工作正在紧锣密鼓筹备当中。建库较早的火箭J、战略支援部队下面各单位，纷纷主动与股份公司联系，要求推荐企业参与招标。可以说，央企承担J事设施建设任务已经是大势所趋、深入人心。
从内部形势看，尽管与其他央企相比，我们暂时取得了一定的先发优势，又拥有铁道兵的红色基因，但必须看到，随着军民融合工作的深入推进，这种优势正在缩小，要想继续保持领跑地位，必须正视和解决以下六个方面的问题。
（一）理念不适应的问题。J方领导多次在军民融合会议上指出，央企参与J事设施建设工作是履行政治责任、承担J事任务，而不是在市场上揽活，干得了就干，干不了的、不挣钱的就不干，完不成任务是要承担政治责任的，有的恐—7—怕还要上J事法庭。目前，各单位或多或少存在一些思想误区，比如通过中介拿项目、围标串标玩风险、转包挂靠送人情、提点大包轻管理等。_以来，J队正风反腐力度空前，到现在为止J事设施建设领域仍然是审计巡视的重点，一旦出现问题，受损的不仅是个人、集团，整个铁建都会受到牵连，我们有个单位曾在某个J队项目上出了些问题，一些J方领导逢会就讲，使股份公司非常被动，同时也有兄弟单位因围标串标被停牌三年。所以在这里提醒各位领导，一定转变思想，提高认识，教育所属人员知敬畏、有原则、守底线，通过精细的管理、过硬的技术、周到的服务赢得J队市场、赚取合理利润。
（二）发展不平衡的问题。股份公司各单位参与军民融合的积极性都很高，但发展不平衡的问题仍然比较突出。设计板块，铁五院起步较早，与海J、空J、火箭J、战支等设计单位建立了较好的合作关系，通过接收J队退役技术人员、整合人防板块、参与国防研究等有效措施，取得了较好的成效；一院不但成功纳入陆J设计所短名单，而且在近期陆J项目设计方案集中招标中大获全胜，连中4标，占本次招标总份额的三分之一，不仅为一院，也为铁建争得了荣誉。工程施工板块，12局专人负责，机构建全，筹划缜密、组织科学，在2018年军民融合项目投标工作中标率最高、中标额最大，占股份公司军民融合项目中标额的四分之一以上。2018年统计数据显示，全系统共有16个单位有军民融合项目，但有些单位军民融合项目承揽额为零。
（三）人员不稳定的问题。军民融合政策性、专业性都很强，而且标准高、要求严，人员的稳定性尤为重要。以_项目为例，陆J后勤部张部长正月初七就要来股份公司座谈，半个月内听了两次汇报，现在每周都要报情况，每月还要发专刊，通报进展、
总结经验、宣传做法，没有专人负责难以高质量完成任务。目前，有的集团公司还没有专门负责军民融合工作的人员，股份公司收集军民融合的情况需要转好几道手，没有一个人能够说得清楚；有些虽然指定了人员，但对J队的业务不了解，往往是筹划工作没思路、对接工作没门路、解决问题没出路，出现这些问题的主要原因就是没有找到合适的人。
（四）制度不配套的问题。一项工作的有序开展要靠制度来保障。军民融合工作与纯粹市场条件下的生产经营工作相比，存在许多显著的差异。目前，我们沿用的还是市场上的一套标准、制度 ……
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