在2025年全区服务业“十五五”规划调研座谈会上的讲话

在2025年全区服务业“十五五”规划调研座谈会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全区服务业“十五五”规划调研座谈会，主要任务是深入学习贯彻中央、省委和市委关于促进服务业发展的决策部署，总结我区“十四五”服务业发展成效，分析当前面临的形势与挑战，科学谋划“十五五”发展蓝图。刚才，有关部门汇报了工作情况，大家也作了很好的发言，思考深入、建议中肯，听了很受启发。下面，我讲三点意见。
一、全面回顾“十四五”发展历程，在肯定成绩中坚定信心，在正视问题中保持清醒
“十四五”时期，是*区服务业发展进程中极不平凡的五年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下坚持以高质量发展统揽全局，攻坚克难、砥砺奋进，推动服务业发展取得了显著成效，为全区经济社会发展提供了坚实支撑。
一是发展体量迈上新台阶。“十四五”以来，全区服务业增加值年均增长保持在6.5%以上，总量持续扩大。到2024年底，服务业增加值预计突破500亿元大关，占地区生产总值的比重稳步提升至55%左右，成为拉动经济增长的绝对主引擎。社会消费品零售总额年均增长8%，彰显了中心城区的强大消费活力和辐射能力。
二是结构优化实现新突破。我们坚持在发展中调结构、在转型中促升级，服务业内部结构持续优化。传统商贸业提档

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型升级、迈向高质量发展的战略机遇期。我们必须站在战略和全局的高度，准确研判形势，深刻认识服务业发展的极端重要性，以高度的历史使命感和政治责任感，谋划好、实施好“十五五”服务业发展规划。
一要深刻认识发展服务业是*区立足区情、实现高质量发展的必然选择。*区作为中心城区、老城区，土地资源、环境容量等硬约束日益趋紧，传统发展模式已难以为继。服务业具有资源消耗少、环境污染小、就业容量大、附加值高的特点，完全符合我区的发展实际和转型方向。服务业兴，则*区兴；服务业强，则*区强。我们必须将服务业摆在更加突出的战略位置，作为推动经济结构优化、转变发展方式、提升城市能级的核心抓手，举全区之力推动服务业发展实现新跨越。
二要准确把握服务业发展的新趋势新特征。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，服务业发展正呈现出数字化、融合化、品质化、绿色化的鲜明特征。数字经济正在全面重塑服务业形态，线上消费、平台经济等新动能持续壮大。先进制造业与现代服务业“两业融合”不断深化，研发设计、检验检测、供应链管理等生产性服务业需求旺盛。人民群众对美好生活的向往，驱动着文旅、康养、教育、家政等生活性服务业向精细化、高品质升级。我们必须顺应这些趋势，主动识变、应变、求变，在变革中抢占先机、赢得主动。
三要科学确立“十五五”时期的发展目标。综合考虑我区发展基础和未来潜力，建议“十五五”期间我区服务业发展的总体目标是：到2030年，构建起优质高效、布局优化、竞争力强的现代服务业体系，服务业增加值占地区生产总值比重力争达到60%以上，年均增速保持在6.5%左右，成为名副其实的区域性现代服务业中心。为实现这一目标，我们要重点在以下方面下功夫：一是着力提升发展能级，打造若干在*西部地区具有重要影响力的服务业产业集群；二是着力优化内部结构，显著提高现代服务业和生产性服务业的比重；三是着力增强创新能力，推动服务业数字化转型和智能化升级；四是着力提升品质品牌，满足人民对高品质生活的需求，形成一批具有*特色的服务品牌。
三、聚焦关键环节强化系统谋划，以务实之举推动“十五五”规划落地见效
科学编制“十五五”规划，关键在于谋深谋实谋细。我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，聚焦重点领域和关键环节，提出一批具有前瞻性、针对性和可操作性的政策举措，确保规划既高瞻远瞩又务实管用。
一要以“五库联动”为统领，系统谋划产业项目。项目是规划的生命线，是发展的总抓手。我们必须牢固树立“项目为王”的理念，按照“五库联动”的工作要求，构建一个项目生成、培育、招引、落地的全生命周期闭环管理体系。具体来说，一是要建好“项目储备库”，围绕生产性服务业和生活性服务业的重点方向，超前谋划、深度挖掘，储备一批符合我区产业发展方向、具有良好市场前景和带动效应的重大项目。二是要建好“企业信息库”，全面梳理区内服务业企业的发展状况、关联需求，精准锁定国内外行业龙头和“隐形冠军”企业，建立目标企业清单。三是要建好“载体空间库”，盘活闲置商业楼宇、厂房、仓储等存量资源，统筹规划新的服务业集聚区，为项目落地提供充足优质的物理空间。四是要建好“专业人才库”，聚焦服务业发展重点领域，精准绘制人才地图，吸引和培育一批懂技术、懂市场、懂管理的复合型高端人才。五是要建好“政策工具库”，系统梳理国家、省、市各级扶持政策，并结合我区实际，研究出台更具吸引力、更具竞争力的专项支持政策。这“五个库”不是孤立的，必须“联动”起来，通过数据共享、信息互通、精准匹配，让项目有载体、企业有空间、人才有舞台、政策有对象，形成招引一批、建设一批、投产一批、储备一批的良性循环。
二要以“两业融合”为驱动，提升服务实体经济能级。服务业的发展不能脱离实体经济而“空转”，必须与先进制造业、现代农业深度融合，相互赋能。我们要聚焦我区产业基础，大力发展生产性服务业。要围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局服务链，重点发展工业设计、检验检测、知识产权、科技金融等高技术服务业，为制造业向高端化、智能化、绿色化转型提供坚实支撑。要加快发展现代物流，特别是智慧物流、冷链物流，畅通经济循环。要培育壮大商务咨询、节能环保、人力资源服务等行业，提升专业化服务水平。同时，要推动服务业向农业_，发展农村电商、农技推广、乡村旅游等，助力乡村振兴。
三要以“品质提升”为核心，满足人民美好生活向往。生活性服务业直接关系民生福祉，是践行以人民为中心的发展思想的重要体现。我们要顺应消费升级趋势，推动传统商贸零售业创新转型， ……

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