【提纲】一、指导思想。二、基本思路。四是坚持警钟长鸣的原则，严格安全质量事故的责任追究。三、工作安排。四、工作要求。（一）各级领导高度重视，亲自主抓做好落实。（二）党政工团齐抓共管，多措并举营造氛围。（三）突出重点，逐步建立“管”“监”分离的长效机制。（四）以“管”“监”分离的思路实施责任追究，事故（事件）“管”“监”责任区别对待。（五）提升安全质量监督系统检查纠偏能力，加强对安全生产有功和专职人员的正向激励。（六）认真总结“管”“监”分离四个阶段工作成果，为全面达成“管”“监”分离目标积累经验。
国企公司推进“管”“监”分离提升安全质量自控能力的工作方案
为深入贯彻落实《___关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《安全生产法》和_、_、国资委等有关安全质量工作的系列重要安排部署，深化企业安全质量改革创新，明晰各层级安全质量管理责任，落实全员安全质量责任制，切实推进安全质量“管”“监”责任分离，真正形成安全质量管理长效机制，做到系统各司其职、各负其责、综合治理，持续增强企业安全质量管理基础，整体提高企业和项目安全质量自控能力，继而有效防范安全质量事故，促进企业安全质量形势持续稳定向好。根据股份公司《关于推进“管”“监”分离提升安全质量自控能力工作的通知》，现对集团公司贯彻落实“管”“监”分离工作要求如下：
一、指导思想
以____思想为指导，深入_的
_精神，全面落实企业安全生产主体责任，厘清集团公司、三级公司和工程项目的层级管
程，按照股份公司统一部署，2018年集团公司决定分四个阶段予以贯彻实施。
第一阶段：责任制体系梳理（2月1日-3月31日）
各单位和项目根据当前的岗位责任与管理分工，对现有安全质量责任制度体系实施全面梳理，查找“管”“监”混淆的主要问题，追溯导致问题的根源，思考妥善解决的办法与措施。
第二阶段:完善“管”“监”责任制（4月1日-6月30日）
根据第一阶段梳理出的主要问题，各单位和项目重新修订、完善《安全生产责任制》、《工程质量责任制》，清晰界定职能部门间的责任界面；同时，通过安全质量责任矩阵表格形式，明确不同职能部门对于同一项安全质量业务的责任主次与工作衔接。
第三阶段：实施“管”“监”责任制（7月1日-10月31日）
对修订完善的责任制度体系予以全面实施，突出“组织指挥、技术保障、资源配置”三大系统的管理职能，增强各单位和项目的安全质量自控能力；通过培训教育的方式，增强安质监督系统的纠偏、服务和保障能力。
第四阶段：
总结提升（11月1日-12月31日）
各单位和项目对贯彻落实“管”“监”分离情况予以总结，深入查找“概念理解不到位、管监责任界定不清、执行情况不理想”等方面存在的问题；集团公司对各单位和项目落实“管”“监”分离情况实施专项检查，并根据检查结果实施奖惩。
四、工作要求
（一）各级领导高度重视，亲自主抓做好落实。各级领导是贯彻落实“管”“监”分离的关键，要把“管”“监”分离工作放在突出位置来抓，要亲自抓、带头抓，对于“管”“监”分离的工作部署要亲自安排、工作方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查，要为“管”“监”分离工作扫清障碍，真正扑下身子，狠抓落实。
（二）党政工团齐抓共管，多措并举营造氛围。要充分认清企业当前安全质量工作的现状及存在的问题，深刻领会“管”“监”分离的概念与内涵，理解企业推行“管”“监”分离工作的意义与重要性，通过文件、通知、网站、微信平台、QQ群等多种媒体与渠道广泛宣传，积极组织各级人员认真学习上级单位的新思路、新举措，集思广益真正把“管”“监”分离工作落到实处。
（三）突出重点，逐步建立“管”“监”分离的长效机制。推进“管”“监”分离就是要强调“管”的重要性，突出具有领导决策指挥权、技术标准下达权、资源配置权的三大体系的责任落实，突出生产要素管理与作业岗位职责落实的常态保安全质量作用和责任，各级领导人员和安全质量监督系统要清醒认识推动“管”“监”分离是一项长期性、持久性工作，今后一个时期，既要大力推进“管”的职能作用发挥，扭转传统责任混淆被动局面，也要依法依规履行好“监”的责任，守好“纠偏”的最后一道关口，落实失职追责。
（四）以“管”“监”分离的思路实施责任追究，事故（事件）“管”“监”责任区别对待。各级单位应依据集团公司最新修订的《安全质量事故（事件）责任追究办法》，对本单位的事故（事件）追究办法进行修订和完善，要在责任认定上下功夫。事故调查必须明确直接原因、间接原因和管理原因；责任划分必须明确直接责任、主要责任和领导责任。原则上，纵向方面上级单位责任应低于下级单位责任；横向方面检查纠偏责任不得高于组织指挥、技术保障、资源配置责任。事故（事件）责任追究，“管”“监”必须差异化对待，要体现公平、公正、合 ……
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