国企公司总经理在二次经营推进会上的讲话

国企公司总经理在二次经营推进会上的讲话
凝心聚力系统推进全面提升二次经营工作能力
同志们:在_人民喜迎国庆之际，在集团公司上下全力冲刺年度各项任务目标的黄金季节，今天我们召开2018年下半年二次经营推进会，这是今年我们召开的第二次二次经营专题会，体现了集团公司对二次经营的重视程度。今天的会议是确保完成全年二次经营各项目标的推进会，育林总和战宏部长分别总结了上半年二次经营工作取得的成绩和存在的问题，并对二次经营下半年工作做出了具体部署，我完全同意，希望会后大家抓好落实。同时这次会议也是一次很好的经验交流会，铁建公司等二次经营工作先进单位分别从不同方面介绍了公司和项目部一些先进经验和做法，希望大家虚心学习，借鉴先进做法，切实加以推广运用，全面提高二次经营工作的成效。下面，我就二次经营工作讲三个方面的意见。
一、提高认识，发挥二次经营在企业经营中的_作用
（一）二次经营是施工企业增收创效的重要手段
年初集团公司“两会”上，要求集团公司和各三级公司二次经营收入要达到营业收入的**以上，换句话说，我们二次经营收入要对我们的营业收入的贡献要达到**亿元以上。对集团公司来讲，这样的额度和占比相当于一个实力较强的三级公司全年完成的新签合同额和施工产值。对一个三级公司来讲，这样的完成额和占比要超过一个大项目完成的新签合同额和施工产值。
（二）二次经营是企业治亏项目创效的主要手段
首先，我们所处的施工行业是一个竞争性极为激烈行业，低价中标已成为施工领域的常态，施工企业要想获得合理的利润除了通过扩大市场份额、加强内部管理节约成本外，只有通过二

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内部_机制管理，也涉及到构建一个良好的外部环境。没有各级主要领导大力支持和有力推动就难以构建好本单位的二次经营_机制，二次经营工作就是一盘散沙，就难以形成一个有较强执行力的团队，就难以获得理想的结果。因此，二次经营工作如同成本管理一样是“一把手工程”。今天，把各单位主要领导和大项目老总请到咸阳来参加这个会，根本目的就是希望我们各级主要领导要像管市场开发和施工生产一样，把二次经营工作真正摆到重要议事日程上去，给予二次经营工作高度地重视，有力地支持，持续地关注，扎实地推进，真正发挥二次经营工作应有的作用，为本单位、本项目带来实实在在的红利。
除了主要领导外，各单位分管领导要真正肩负起“分管”的责任，二次经营工作能不能做好关键要看分管领导能否做到以下6个到位，即：二次经营目标分解到不到位，二次经营工作安排落实到不到位，对各部门组织协调到不到位，对项目存在的困难与问题解决到不到位，对项目的服务与帮助到不到位，对外部环境的沟通协调到不到位。我知道，在座的绝大多数分管领导都肩负着多项工作，但是既然肩上有了这副担子，就要肩负起这份责任，不能忙了就不闻不顾，任由其自生自灭。
（二）理顺管理架构，实现二次经营有序_
今年，集团公司成立了华东、华南、华北、西南、西北、东北、华中等七个地区指挥部或地区经营部、强化了_经营保障中心的管理职能，构建起了股份公司要求的二次经营“三级七层”管理架构。各地区指挥部要按股份公司和集团公司的要求，将二次经营工作纳入到本指挥部日常工作范围之中，除管好铁路项目外，要逐步向地铁、市政等其他板块的大项目延伸。区域指挥部要逐步构建与当地建设主管部门高层和建设单位高层的长效沟通机制，着力解决好项目部层级较低、二次经营工作沟通不畅带来的被动局面，要协助项目部打通外部沟通工作的最后一里路。区域指挥部要协助本区域项目部做好重难点二次经营工作，以重难点变更索赔项目为抓手，促进本辖区范围内各项目部的二次经营工作。西北、西南、华北和华中指挥部要重点做好与铁路设计院高层各专业的沟通对接工作。_经营保障中心要做好鉴定中心的沟通对接工作，确保各铁路项目上报鉴定中心的I类变更设计，概算清理等获得批准。
集团公司成本部和各三级公司成本部是二次经营工作的主责部门，要发挥专业上的优势，引领各项目开展好二次经营工作。各级成本部要以收尾清概项目、重难点项目、亏损项目为重点，派出专家协助项目部做好二次经营工作。近几年，我局二次经营总额在多数年份处于股份公司第2名地位，但是我们的变更索赔率，除了铁路板块外，公路、市政、城市轨道交通、房建等板块都低于股份公司平均水平。这样的现象一方面说明我们局目前获得的变更索赔总额与我们的经营规模不匹配，还有较大的提升空间；另一方面说明我们二次经营的短板在三级公司自管项目。因此，除了我们三级公司要主动抓好自管项目二次经营工作外，集团公司成本部也要把推动三级公司管好自管项目二次经营工作作为今后的一项工作重点。要把三级公司二次经营工作列入检查督导计划，为三级公司出谋划策，促进三级公司不断提升对二次经营工作的管理能力，在二次经营方面实现层级管理。
各单位要牢固树立二次经营工作重点在项目，指挥长或项目经理是二次经营第一责任人的理念。指挥长（项目经理）一要协调各分部做好与建设、设计、监理等单位高层的对接沟通工作；二要着力解决好变更索赔立项难，批准审查难和变通争取难的瓶颈；三要坚持开好变更索赔例会和专题会，牢牢把握变更索赔的大方向，做好变更索赔策划工作；四要组织各部门做好原始资料和各类证明材料的收集、整理、计算工作；五要督导各部门跟踪好变更索赔的审查批复工作，牢牢把握批复过程中存在的问题，及时采取应对措施；六要在人员配备、时间精力、工作经费等方面，为从事二次经营工作的技术、工经人员给予必要的支持，让他们有必要的时间和精力与建设、设计、监理、审价等单位做好日常沟通工作。
（三）健全制度体系，夯实二次经营管理基础
今年集团公司重新修订了“二次经营管理办法”，各单位要认真组织学习这个办法，并根据这个办法制定本单位的实施细则。要进一步以强化以项目为中心的二次经营目标责任制、二次经营策划制、二次经营问题销号制、二次经营“一项一策”制、二次经营重点问题汇报制、二次经营完工梳理制、二次经营专家督导帮扶制、驻外机构二次经营预算编制办法、二次经营客户管理办法和自管项目二次经营考核奖励等管理制度。
项目部一要建立《二次经营问题与销号清单》，以《二次经营问题与销号清单》为基础，精准确定二次经营项目，落实责任部门和责任人，限期完成二次经营各环节工作；二要建立变更索赔审批、审价、审计等二次经营工作全过程跟踪机制，杜绝跟踪掌控不及时带来的损失；三要继续以“一项一策”为抓手，研究制定各项二次经营项目的应对策略，明确基础资料收集责任人、要点和要求，不断提高变更索赔基础管理，形成依据充分、证据确凿、相互印证、说服有力的二次经营证据链，提高二次经营成效。
（四）完善考核奖励制度，激发各方面人员积极性
目前集团公司和各三级公司均已建立了二次经营考核奖励制度，但从历年来奖励总额、奖励范围和主要人员平均收入来看，与他们做出的贡献力度还不能匹配。集团公司人力部、成本部认真研究股份公司的相关政策，充分调研、借鉴和参考其他单位好的做法，进一步优化我们的考核奖励政策。要研究和制定对二次经营工作做出贡献的公司领导纳入奖励范围。三级公司要积极研究制定项目“一事一奖”制，充分发挥考核奖励的时效性和针对性，充分调动奋战在二次经营工作第一线的项目经理、工经、技术等关键岗位和关键人员的积极性，满足基层干部职工的成就感、获 ……

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