国企公司项目管理策划书编制、评审管理办法

国企公司项目管理策划书编制、评审管理办法
第一章 总则
为强化工程项目的经营管理，科学、有效地开展项目前期策划工作，控制项目经营风险，提高项目的管理水平和经济效益，特制定本办法。
第二条项目前期策划是指工程项目中标后，根据（招）投标文件、现场施工调查等信息，通过对项目组织、管理和经营等方面的科学分析和论证，实施全过程预控管理，促进项目科学、有序推进，有效规避风险，降低工程施工成本。
第三条本办法适用于公司所有中标项目的前期策划工作。
第二章 策划工作组织与管理
公司工程管理部是项目前期策划工作的主责部门，负责组织、督促、检查、指导各项目开展项目前期策划工作；成本管理部、物资设备部、技术研发部、人力资源部、安全质量监察部、财务管理部、经营开发中心、宣传部应按照精细化管理的相关要求并结合部门职责，开展相关策划交底和评审工作。
第五条公司负责组织自管项目、参加集团公司组织直管（局指管理）项目和托管铁路项目的前期策划工作。由公司总经理带队，分管生产领导组织工程管理、施工技术、成本预算、物资设备、人力资源、安全质量、试验检测、分包方管理、财务、法律、宣传等业务部门以及项目部开展项目前期策划工作，并编制项目管理策划书。总经理至少持续一周时间参加项目前期策划，制定项目管理方案及预控措施。
第六条有两个及以上单位参建的工程项目，其参建单位的工程管理、施工技术、成本预算、物资设备、人力资源、安全质量、分包方管理等主要业务部门应配合托管主体单位或局指挥部共同进行项目前期策划，并参与编制项目管理策划书。
第七条项目部由项目经理组织工程部、工经部、物机部

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况、不良地质分布、地质灾害等；环境水是否有侵蚀性；地表水是否丰富、跨江河流水位涨幅特征。
1.4施工条件
现有交通条件，施工用电、用水，资源（劳、材、机）分布、市场供应。
1.5业主、设计、咨询、监理单位情况
1.6合同环境
1.6.1合同价款以及价款水平分析
从投标报价分册合同价编制原则、取费标准、降造幅度、当地资源调查价与投标编制价差、中标单价与当地市场成本价的横向对比、限制性条款等方面进行经济分析。
1.6.2合同类型
阐述本项目属于总价、单价承包何种类型合同模式，风险包干范围。
1.6.3合同价款调整条款
招标文件与价款调整相关的通用、专用条款以及施工合同相关具体价款调整条款。
1.6.4合同限制条款
招标文件、施工合同对承包商在管理人员、机械设备、分包模式、材料采购等方面的强制要求。
1.6.5有关承诺
投标文件和合同关于进度、资金、特殊设备等方面的履约承诺。
1.6.6投标阶段设计文件的深度
招标设计图属于初步设计、技术设计或施工图设计何种深度，招标图与已到位施工图在工程项目、工程数量等方面存在的差异。
1.7合同约定目标
1.7.1工期目标
施工合同明确的开竣工日期。
1.7.2质量目标
施工合同明确的质量目标，全段综合工程创何级别优质工程及重点工程创部级或国家级优质工程等相关要求。另外质量_方面要杜绝较大质量不良行为，避免一般质量不良行为。
1.7.3安全目标
施工合同明确的具体目标要求。
1.7.4环保目标
施工合同明确的具体目标要求。
2项目评估
2.1工程特点、重点、难点分析
工程特点从管理跨度、施工环境、工期条件、地质条件、管理要求等方面进行分析，工程重点从施工组织的关键线路及控制性工程施工安排、质量安全控制要求等方面分析，工程难点从技术标准、工法应用及工艺要求、影响工期、质量、安全的重大因素及对策进行分析归纳。
2.2风险评估
根据合同文件的强制要求、合同种类、合同总价、单价水平、当地资源价格预测涨幅、风险包干费用范围，对项目实施可能存在的合同、地质、安全、质量、工期、成本、环境等方面的风险进行定性定量识别，对发生风险的可能性、风险的损失程度、企业承受能力等方面进行分析评估。
2.3总体评估
从项目实施的施工环境、自然环境影响、重难点工程的施工难度、安全风险、中标价格水平、项目赢利能力、经营风险、合同目标约定的实现难易程度等方面对承担项目进行总体评估分析。
3项目总体目标策划
3.1工期目标
兑现合同工期，关键节点目标（线下主体完工，铺轨基地和梁场建成投产，铺架开始、完工时间，站改完工时间等）。
3.2质量目标
等于或高于合同约定目标，确定质量总体目标。
3.3安全、环保目标
等于或高于合同约定目标，确定安全、环保、文明工地总体目标。
3.4经营目标
通过内部成本测算，对建造成本、现场管理费进行量化明确后，以目标责任书形式约定具体目标利润。
3.5信用评价目标
制定信用评价名次目标。
4项目管理责任矩阵
4.1项目组织结构
策划成立精干高效的组织结构，绘制组织机构框图、明确项目班子、各部门岗位职责，成立相关质量保证、安全保证、QC活动等组织体系。
4.2主要管理人员
对主要管理人员进行具体职能分工。
4.3工区划分及作业层配置
4.3.1工区划分
根据工程专业类别、工程分布、管段现场条件，依据策划配置资源，进行工区划分。
4.3.2作业层配置方案
依据工程类别、工程规模，策划各单位工程或工序采用的用工模式及分包方式，控制项目_风险措施。
4.4管理责任矩阵
利用工程分解技术制定管理清单和管理责任矩阵，将项目管理工作的每一项职责明确到项目部各个业务部门及人员。
5施工组织设计策划
5.1施工进度计划
5.1.1总工期、节点工期
明确总工期目标，依据总工期目标，分别对工程项目、重难点工程、重点工序转换等方面里程碑节点工期进行分解，以确定主要工序持续时间及完成时间节点。
5.1.2主要工序时间安排及指标
工程项目主要工序进度计划时间及完成主要工序的时间指标。
5.1.3保证措施
从工期预警_、工期应急预案等方面制定进度保证措施。
5.2施工方案策划
5.2.1总体施工方案
5.2.1.1施工顺序策划
依据各单位工程的逻辑关系（如先后顺序，分重点、一般），结合项目实际进行统筹安排。
5.2.1.2施工方案比选
对施工组织总体部署（包括施工段落划分和流水单元确定）、施工顺序安排（结合铺架工期要求对各单位工程和分部分项工程之间的先后顺序进行明确）、重难点工程所采用的施工方法、关键设备的配置和选型等进行对比分析，制定不少于2套施工方案，对方案的技术可行性、经济合理性及环境保护等方面进行研究比选，综合各方面因素确定出最优的实施方案。
5.2.1.3征拆迁改协调
针对现场实际情况做出征地拆迁、管线迁移的工作量及计划安排，说明目前可开工的工点和后续拆迁工作部署。市政工程应结合设计文件及施工计划安排，明确道路交通疏解分期围挡的时间节点及交通分流方案。
5.2.2临时工程、营地建设策划
对管段内的项目部驻地、工区驻地、便道便桥、配电设施、拌和站、梁场、铺架基地、钢筋加工场、炸药库、弃碴场等平面规划的安全性、经济性和科学合理性进行分析，考虑永临结合，明确修建技术标准，体现标准化管理的相关要求，做到安全环保、功能齐备、标准适度和经济合理。
5.2.2.1临时工程设置方案
主干便道和引入便道规划，钢筋加工场、拌合站、配电设施、炸药库、弃碴场的设置情况等。
5.2.2.2 ……

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