国企公司置业党委书记在2019年法治工作暨合规管理联席会上的讲话

国企公司置业党委书记在2019年法治工作暨合规管理联席会上的讲话
推进依法治企 强化合规经营为企业高质量发展提供法治保障
同志们：集团公司“两会”刚刚闭幕，我们接着召开法治工作会议，将法律合规业务工作提升到依法治企的政治性、全局性高度，进行研究部署，充分体现了集团公司党委、集团公司对企业法治工作的高度重视。刚才，X总作了很好的报告，我完全赞同，希望大家认真领会，抓好落实。
下面，我讲三个方面的意见：
一、集团公司法治工作取得的成绩值得肯定
近年来，集团公司认真贯彻_全面依法_新思想新战略，始终坚持把依法治企作为推进企业治理体系和治理能力建设的重要举措，做了大量的工作，取得了很好的成效。主要有五个方面特点：
一是依法治企的基础更加牢固。将依法治企工作纳入重要议事日程，建立了法治工作管理体系，明确了企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，健全了总法律顾问_机制，企业法治建设工作措施更实、步伐更快、效果更优。
二是法治制度建设全面完善。先后制定《法治工作五年规划实施方案》等十余项制度办法，涵盖合同、案件、合规建设、授权等各个方面，保证了法治工作有规可依、有章可循。
三是依法决策的水平显著提高。坚持法律合规前置审核，积极参与重大决策，保证重大事项决策依法合规。
四是案件处置的能力全面加强。建立了快速高效的案件预警和处理响应机制，三年来，审结诉讼案件近千起，为企业挽回了巨额经济损失。（去年深圳项目的股权转让为公司提供了6亿的利润，法制工作

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全运行带来了一定程度的影响，有的尚未形成损失但已有潜在风险。我们必须强化法治思维、底线思维，增强忧患意识，提高防控能力；必须坚持问题导向，紧盯依法治企中的深层次矛盾和重难点问题，运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题，既要做到依法决策不踩红线、合规经营守住底线，还要主动出击，维护好企业合法权益。这是规范企业经营管理、提高竞争力的必由之路，也是实现企业高质量发展的必然要求。
三、扎实推进依法治企，为企业高质量发展提供保障
当前正处于企业高质量发展，全力推进“三年赶超”的关键时期，我们面临的压力前所未有，面对的风险前所未有，稍有不慎，将带来难以估量的后果。因此，我们必须高度重视企业法治工作，全面推进法治建设各项任务，为企业高质量发展做好保障。
（一）法治央企建设思路要有新转变
过去，我们一直把法律合规工作作为一项具体的业务工作，现在，法治工作、法治央企建设已成为一项十分重要、十分紧迫的政治任务、战略任务。我们必须从思想、从组织各方面适应新形势新要求，把法律合规工作由具体的业务工作向系统性全面管理工作转变。要加强组织领导。__强调，加强党对全面依法_的集中统一领导，更好发挥法治固根本稳预期利长远的保障作用。加强企业法治建设必须建立健全由各单位主要领导负总责、分管领导分工负责、各部门共同参与的法治工作机制。各单位主要负责人要切实履行好法治建设第一责任人的职责，当好企业法治建设的组织者、推动者和实践者，做到重点工作亲自部署、重要环节亲自过问、重大问题亲自督办；各分管领导要严格落实“谁主管谁负责”，把依法依规、从严治企落实到分管工作和分管领域；各职能部门要结合业务职责分工，制定实施方案，把要求落实到制度规范和流程当中。要抓好统筹规划。各级党组织要在每年初党委会上研究部署企业法治工作，定期听取法治工作汇报。要认真落实集团公司法律合规工作目标，对照集团公司法治工作两个方案，以完善企业法律风险防范机制为抓手，以推进法律合规体系建设为重心，加快研究制定本单位关于加强依法治企工作的具体措施，切实做到依法治理、依法经营、依法管理共同推进，法治体系、法治能力、法治文化一体建设，大力推动企业治理体系和治理能力现代化，促进企业健康可持续发展。
（二）领导干部法治素养要有新提升
推进依法治企，必须突出抓好领导干部这个“关键少数”。要努力提升领导干部法治思维。突出依法治企，一切从法律规范出发，用法治原则、法治标准来思考问题、分析问题、做出决策。要把法治思维作为领导干部一项重要的基本功常抓不懈，今后我们要把上级关于法治工作的新指示新精神纳入中心组学习的重点内容，切实增强领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。领导干部要养成学法的习惯，带头学法、守法、用法。要切实担当依法治企的重大责任。不管在什么系统，哪个岗位，都要学会并习惯于严格依法办事，在谋划工作、开展工作过程中，要经常问一问是否合法、是否合理、是否符合法定程序。领导干部更要以上率下、率先垂范，带头遵守_纪律规矩，带头遵守国家的法律法规，带头遵守企业的规章制度，自觉把遵守法纪作为基本底线，把依法合规作为行为准则，全面提升运用法治思维和法治方式解决问题、推进工作的能力，确保各项工作不踩线、不越界。要敢于、善于对企业的违法违规行为提出意见和建议，督促整改，如果明知企业存在违法违规行为，不警示、不制止的，必须承担相应责任。
（三）依法治企能力要有新增强
规范重大行政决策程序，是依法治企的迫切需要。要明确各治理主体的权责关系。根据公司章程确定的党委会、董事会、经理层的职责边界，规范履职程序，形成各司其职、协调运转和有效制衡的公司法人治理结构。要完善企业规章制度体系。把国家法律法规对企业的要求，内化为企业的规章制度，进一步规范各项规章制度立、改、废等工作流程，健全完善企业规章制度体系，完善细化各项配套办法。要坚持用制度管人、管事、管权，努力做到制度的全方位、全流程覆盖，以制度来保障企业运行的有序化、规范化、合法化。要健全依法决策机制。认真落实“三重一大”等决策制度，细化决策事项清单，强化决策程序的刚性约束，不断完善并严格执行重大决策合法性审查机制，在讨论、决定企业经营管理重大事项之前，要听取法务人员的专业法律意见，真正做到“决策不违法、违法不决策”，确保各项重大决策于法有据、风险可控、稳妥可行。
（四）法治工作体系建设要有新局面
加强法治工作体系建设是提高企业依法治企水平的关键抓手。要完善法律风险防控机制。法律风险客观存在,防范和化解法律风险,是企业法治工作的价值所在。要进一步完善企业前期预防、过程控制及违规惩处机机制，加强对法律风险的事先识别和预警，建立全面覆盖、科学规范、运行有效的法律风险防控机制。在经营过程中，要严格遵守国家安全、质量、环保等工程建设方面的法律法规，在推行房地产项目高周转过程中更要重视依法合规问题，杜绝一切可能发生的风险。法律合规部要积极参与决策论证，提供法律意见，促进依法办事。要全面落实法律审核制度。紧盯合资合作、项目投资、融资担保等重要事项的审核把关，坚持做到三个100%，即重大合同审核率100%、上会议案审核率100%、重要规章制度审核率100%。通过前移法律审核关口、提高法律审核质量，来有效控制法律风险，保 ……

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