国企公司总裁在海外业务座谈会上的讲话
今天召开海外业务座谈会，目的是加强海外业务管理，狠抓工作落实，确保完成海外经营发展目标任务。刚才，各单位和海外部都作了有关情况
汇报，讲得很实，有的意见建议也很有价值。文忠副总裁
总结了近期海外业务开展情况，与兄弟单位进行了对标，布臵了下一步工作，有较强的针对性，大家要抓好落实。下面，我讲3方面内容。
一、肯定成绩
去年以来，特别是去年8月海外工作会以来，系统上下进一步坚定实施‚大海外‛战略的信心和决心，加大海外经营管理工作力度，海外业务发展取得了一些成绩，主要表现在：
一是海外主要指标实现了稳增长。2018年新签合同额、营业收入、利润总额分别为X亿元、X亿元和X亿元，分别同比增长X%、X%和X%，营业收入和利润总额占比分别为X%和X%，同比提升X和X个百分点。今年1-8月，新签合同额X亿元，占比7%，同比增长X%；海外营业收入和利润总额也都实现了稳步增长，为企业整体稳增长做出了贡献。
二是中标了一些大项目，打开了一些新市场。国际集团签约摩洛哥拉巴特塔房建项目，十七局、二十五局分别签署孟中友谊大桥、斯里兰卡国家医院，十八局和中土集团在尼日利亚分别签署卡诺轻轨和阿布贾城铁项目；另外，中土集团、二十局分别进入以色列和安哥拉轻轨、铁路运维市场；铁建重工的盾构设备依托国际集团成功进入莫斯科地铁市场；等等。截至8月底，我们进入的国别市场达到115个，开展实质性业务的国别市场有87个，较
到三分之一，后续落实融资、推动停缓建项目开工的任务还十分艰巨。
4.在建项目经济风险和履约风险大。十八局乌干达公路项目和科威特项目，中土集团澳门C350、370项目，沙特麦加项目的后期索赔，十五局在沙特项目的后续收尾、保函遗留问题等均存在较大的经济风险和履约风险。此外，还有二十三局格鲁吉亚E60高速公路项目、中土集团和十二局的以色列地铁项目等，如若防控不力、应对不当，将给企业带来较大损失和麻烦，必须引起高度重视。
5.海外铁路市场优势不复存在。从铁道兵时期开始，我们的主要任务就是修铁路，我们是最早‚走出去‛建设铁路的中国企业，可以说铁路是我们的看家本领、优势领域。但截至8月底，我们海外在建铁路合同额仅为51.7亿美元，占比已不到五分之一，今年海外新签铁路合同额仅有1.5亿美元，占比仅为2.1%。与此同时，中交成功实施蒙内铁路，马来西亚东部沿海铁路也已开工实施，再加上铁总牵头的各大国际铁路项目不断推进，中国铁建海外铁路建设的传统优势和海外铁路市场开拓的主动权正在逐步丧失，这不能不引起我们的忧虑与反思。
6.海外经营管理能力不强。举两个例子：其一，在前不久的厦门金砖国家工商理事会上，中交派出了13位领导参加、几十人参与会务服务，我们只有1位副总裁参加；中交参加了其中的3个分论坛并且都作了主旨发言，我们一个都没有；更有甚者，连_出席工商理事会论坛的信息我们都不掌握。其二，8月24日中沙产能与投资合作论坛，我们中国铁建是由工商
银行邀请参会的，而其他有的企业，比如中交却是由发改委等政府部门安排参会，并作了相关的会议交流。这两个例子充分反映出，我们在海外高端经营能力上的严重不足，这不仅仅是某一个部门的问题，而是整个中国铁建的问题。
7.海外违规经营时有发生。
一是经营布点不讲规矩。有的工程局在_二三十个国别市场设立机构、开展业务，盲目布点、违规经营现象时有发生，扰乱了股份公司海外经营秩序。对进入新国别市场的单位，股份公司对其风险识别、_能力都有明确要求，有关单位一定要量力而行。
二是授权经营乱象不断。多年来，系统内单位在国外未经授权或超过授权权限的经营行为时有发生，给企业惹了不少麻烦。授权经营是中国铁建防范风险的最后一道防线，必须严格规范。海外部、法律合规部要研究进一步健全海外授权审批流程，制订更加规范的授权文本。
8.海外经营内部矛盾纠纷层出不穷。_不顺、机制不健全，责任不明晰，一旦出现问题，往往都退避三舍，撇清自己的责任，比如沙特麦加项目。出现这种情况，说明我们的海外管理_机制还不健全、责任还不明确、工作落实还不到位。
以上这些问题，我们一定要高度重视，在下一步工作中狠下功夫，锲而不舍地加以解决。
三、狠抓落实
我们要围绕‚确保到‘十三五’末海外业务营业收入和利润总额占比分别达到10%、20%‛的战略目标，继续切实按照去年海外工作会议和今年工作会议等系列会议要求，保持定力、扑下身子狠抓各项工作落实。在此，我再重点强调近期几项具体工作：
1.要狠抓年度指标的完成
2019年海外经营指标既是整个中国铁建年度经营目标的重要组成部分，也是‚十三五‛海外经营工作的重要节点目标。没有退路，必须确保完成，全力争取超额完成。指标完不成，说其他的都苍白无力。今天已经是9月19日，到年底还有100天左右的时间。从目前情况看，主要压力集中在经营指标，重点就是两项：最后4个月，新签合同总额至少还须完成660亿元、‚悬空项目‛资金至少还须落实233.7亿元。各有关单位和股份公司海外部等有关部门务必要增强责任感和紧迫感，全面强化经营承揽，全力以赴‚百日冲刺‛，做到一级保一级、层层保指标，确保完成年度经营目标任务。兄弟单位都在自加指标、自加压力，我们没有任何理由连年初确定的基本指标都完不成。
2.要狠抓主体责任的落实
一是必须进一步明确合同主体就是责任主体、权利主体。要贯彻‚责权利统一‛和主体责任一贯性的原则，以合同为主线明确责权利关系，谁与业主签订合同，谁就是执行主体、谁就拥有相应的权利、就要承担主体责任，就必须对项目的工期、安全、质量、环保、效益等全面负责，确保项目顺利实施，实现创誉创效目标。关于坚持市场化原则进行海外项目分包的问题，股份公司在去年的海外工作会上已经明确：外经单位项目进行分包时，应当通过招投标的方式分包给内部单位；若内部单位不能满足要求的，可以分包给外部单位，但是分包给外部单位的任务量不得超过总量的20%。之所以允许拿出一定比例的份额分包给外单位，目的是通过‚掺沙子‛来激发‚鲶鱼效应‛。关于合同的签订主体与责任主体、权利主体必须匹配的问题，2015年修订的《_业务管理工作指导意见》有明确规定，不存在谁只负责揽、谁只负责干的问题。这一点，请各单位务必准确领会。
二是必须进一步明确管业务、管产业，就必须管海外。去年海外工作会上，孟凤朝董事长就明确提出：‚我们要统筹（国内国外）两个市场，做强做大两个市场，决不能从管理上人为地割裂国内国外，总部机关的同志尤其要深刻地认识到这一点，切实履行管海外的职能。‛中国铁建是国际化公司，国内、国外业务是一个整体。总部各 ……
相关文章