国企公司着力解决党建工作与业务工作“两张皮”问题研究

国企公司着力解决党建工作与业务工作“两张皮”问题研究
_同志指出：“办好中国的事情，关键在党。”他强调：“各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固_执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。”因此，党建工作在任何时候都要紧紧扭住，毫不放松。为贯彻落实_同志重要指示和_推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会精神，持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，_作出推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大部署。我们要把思想和行动统一到_的决策和部署上来，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持问题导向，解决突出问题。联系到我办实际，就是要推动学习教育与中心工作深度融合，着力解决党建工作与业务工作“两张皮”的问题，持续用力、久久为功、标本兼治，促进全面从严治党向纵深发展。最终，使我办党员干部做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。_十九确定__进入_的历史方位，社会主要矛盾已经发生了历史性变化，形成了____思想，描绘了分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的_现代化强国蓝图，要求_不忘初心，牢记使命。我们要在持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化的过程中，认真贯彻落实_精神，做到学懂、弄通、做实，努力把广西专员办干部队伍打造成财政部肖捷部长所要求的在推进财税改革、强化预算管理、防范财政风险、维护财经纪律等方面的“尖兵”和“铁军”，为服务中心、带好队伍，为建立现代财政制度，为促进广西经济社会发展做出积极的贡献。
一、“两学一

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办党组的精心指导下，机关党委带领全办党员深入学习_的_、_历次全会精神，扎实开展_群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育活动，做了大量卓有成效的工作。但是，我们也要清醒地认识到，广西专员办的党建工作与业务工作还远没有做到相辅相成、相互促进，“两张皮”的问题仍未得到根本解决，必须引起重视并切实加以解决。
（一）党建工作与业务工作“两张皮”问题的具体表现。近年来，广西专员办党组指导机关党委以落实“两个责任”为抓手，初步完善了党建工作制度体系，扎紧了制度“笼子”，明确了两个责任主体的岗位职责和责任清单。2017年6月上旬，机关党委又对各党支部党建工作进行了督查，较好地履行了“以上率下”的党建工作职责。从督查情况看，出现“两张皮”的问题主要在处室党支部，具体表现在以下五个方面：
一是在思想认识上，轻重有别。重业务轻党务，是广西专员办党员干部在今年初民主评议党员工作中提到的普遍问题。有些同志错误认为业务工作是硬指标，必须抓并且抓好，党建工作是软任务，做多做少、抓与不抓都不会影响大局，有时还把党建工作当作负担，搞形式走过场，把党建工作置于“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的尴尬地位。
二是在工作态度上，冷热不均。有些同志认为党建工作较虚，难开展、难见效，抓党建工作和抓业务工作的积极性不相协调。有的支部书记把大量精力放在业务上，着重研究业务工作，对党建工作存在排斥心理，支部党建工作经常处于被动状态，不乐意甚至以业务工作繁忙或者出差在外为由推脱开展党建工作，党建工作第一责任人职责“悬空”、不落地，使得支部党建工作的计划性和针对性不强，开展活动主动性不够，仅仅停留在应付层面。
三是在具体工作上，虚实分离。有的支部书记认为，与做业务工作有具体任务和规定步骤不同，党建工作无非就是召集党员开个会、学一下文件、收一下党费、组织一下活动，这些与审核、检查、调研等业务工作沾不上边，人为地将党建工作与业务工作割裂开来，只是就党建论党建，对“中国_是__事业的领导_”认识有偏差，没有充分认识到我们所做的每一项工作都是__事业和_事业的组成部分，政治敏锐性不足，站位不高。
四是在规范约束上，软硬分明。党建工作虽然已先后出台了20多项制度，但这些制度在有的支部书记眼中只是停留在文字里、悬挂在墙壁上，没有放在心里面，往往到了要督查和考核时，才突击抄学习笔记、编会议记录、补未收党费，忙于应付了事。也有的支部书记经常忘记了支部党建工作第一责任人身份，平时谋划业务工作多，认为只要业务工作抓出成效就行，“一俊遮百丑”，党建工作委托别人代劳，软化对自己的要求，也放松了对支部党员的思想教育和管理，导致业务工作与党建工作一硬一软、泾渭分明。
五是在作用发挥上，强弱不同。有的支部书记对党建工作不重视、学习不够，缺乏政治意识和大局意识，主动将党建工作融入业务工作的意识不够，抓支部党建工作不愿深入研究和思考，找不到紧贴中心、服务大局的结合点、切入点和着力点，办法不多、没有抓手、能力恐慌，导致基层党组织的政治功能和战斗堡垒作用不能很好发挥，实际上形成了业务工作突出、党建工作淡化的现状。
（二）党建工作与业务工作“两张皮”引发的负面影响。“不谋全局者，不足以谋一域”。党建工作与业务工作“两张皮”问题的存在，从大处上看，不利于_的事业；从小处上看，不利于提升财政预算监管工作水平，推进专员办工作向纵深转型。具体来讲，“两张皮”问题对专员办各项工作带来的负面影响主要体现在以下三个方面：
一是不利于预算监管各项工作的全面落实。当前，最大的政治就是要全面从严治党，牢固树立“四个意识”。肖捷部长明确指出：财政工作，有财有政，要更突出“政”。落实到专员办，就是要求在推进财税改革、强化预算监管、防范财政风险、维护财经纪律工作中旗帜鲜明讲政治，在打造“尖兵”和“铁军”过程中发挥_领导_作用。但是，党建工作与业务工作“两张皮”，党建工作没有充分发挥围绕中心、服务大局的功能，没有完全起到教育党员干部牢记宗旨、爱岗敬业、履职尽责，敢担当、敢负责、敢作为，在预算监管中做表率、当先锋的作用，导致我办的一些工作完成质量不够高，取得的成绩不够明显，财政部的一些工作部署在落实中打了折扣。
二是不利于全面从严治党“两个责任”的落实。按照“有权必有责、有责要担当、失责必追究”的要求，机关党委制定了《广西专员办抓机关党建工作责任清单》，详细列明了两个责任主体的责任范围、责任内容。党建工作与业务工作相脱离，两个责任主体的责任就会“悬空”，引导党员干部以“四个合格”为标尺、增强“四个意识”和严肃党内政治生活等各项要求也会随之虚化。
三是不利于党员干部把规矩和纪律挺在前面。一些干部犯错误，许多情况下并不是因为业务水平差，而是在对_忠诚度和对人民的责任感上出了问题，其中一个重要原因就是长期以来形成的重业务、轻党建，不知、不守规矩，纪律意识缺失。久而久之，就会使一些党员干部忘记_员应有的理想信念，忘记入党誓词，忘记了入党初心，忘记党章党规，甚至忘记了党员特别是党员领导干部的身份，犯错在所难免。可以说，党建工作抓不好，业务工作最终也会“塌陷”。
（三）党建工作与业务工作“两张皮”的原因分析。导致广西专员办党建工作与业务工作“两张皮”现象的原因是多方面的，既有客观原因也有主观原因，综合起来分析，主观原因是第一位的。
主观原因主要有四个方面：一是思想认识有误区。从年初民主评议党员工作的个人总结看，有的支部书记觉得处里党员总体素质较高，认为“不需抓”；有的支部书记觉得党建工作缺乏必要和有效的抓手，认为“不好抓” ……

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