中铁建化建能建一局困难职工帮扶解困实施方案

中铁建化建能建一局困难职工帮扶解困实施方案
根据《关于坚决打赢企业困难职工帮扶解困攻坚战的实施意见》(中铁股份党工(2018)21号)，结合集团公司实际，制定中铁一局困难职工帮扶解困实施方案。
一、坚决打赢企业困难职工帮扶解困攻坚战的重要性
近年来，集团公司发展质量稳步提升，员工生活水平持续改善。但也要看到，目前集团公司仍有部分特困职工家庭、重困职工家庭、一般困难职工家庭需要救助。_、中华_总工会、_国资委相继对打好精准扶贫等三大攻坚战作出了重要部署，中国中铁党委和工会就困难企业和困难职工帮扶救助工作提出了明确要求。早日帮助困难职工解困脱困，是集团公司落实_决策部署的忠实体现;是带领全体职工同步迈入全面小康生活的责任担当;也是全体职工对拥有更多获得感、幸福感、安全感的殷切期盼。
二、总体要求
根据_坚决打赢脱贫攻坚战和加大城市困难职工解困脱困帮扶保障力度的决策部署，坚持“统筹协调、分级负责、精准聚焦、一户一策、精准帮扶”原则，各单位困难职工按2018年40%、2019年40%、2020年20%的比例制定解困方案，并按照时间节点完成所有建档立卡困难职工的解困脱困任务。同时，2018年12月底前彻底解决职工“五险一金”拖欠问题;2019年底前完成困难企业治理，消除集中

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誉造成不良影响，经调查属实后，对相关责任人进行追责。要正确处理好因企业原因内部下岗和个人无能力就业、实际困难职工和不愿就业闲散人员、职工多劳多得和企业对困难职工的精准帮扶之间的关系，坚持“企业不养懒人、闲人”原则，严格识别区分非在岗原因，对有劳动能力但长期脱岗、不在岗且不服从企业就业上岗安置的职工，要及时按国家和公司有关规定依法解除劳动关系，原则上不纳入困难职工帮扶范围。
(二)精准入册，推动建档立卡全覆盖
各单位工会要按标准全面深入摸底排查，重新核准帮扶解困对象，摸清根本致困原因。按照“分级负责、精准识别、一户一档、动态管理”的原则，为困难职工建立档案、发放联系卡，建立“一帮一”结对帮扶制度，全面准确掌握困难职工数量、分布等情况，按隶属关系逐级上报备案，并统一导入中华_总工会“帮扶工作管理系统”。困难职工数量偏多、居住地分散、摸底排查工作量大的单位，党委和行政要从人力资源上给予相应支持，确保建档立卡顺利完成。
各单位工会除在系统中逐级报送困难职工档案外，还要按季度向集团公司报送《困难职工帮扶解困情况清单》。各单位工会要对在档困难职工档案实行动态化管理，做好建档立卡的日常更新维护，对经帮扶救助和职工家庭自身努力解困脱困的，及时予以销号退档;对新产生的困难职工及时纳入范围。
(三)精准施策，分类帮扶“六个一批”
1.通过培训就业脱困一批。一是各单位应根据困难职工摸底情况，免费开展“举办一期培训班、传授一门手艺(技能)、提供一份工具、推荐一份工作”的“四个一工程”，通过多种形式推进有劳动能力的困难职工或家庭成员培训再上岗，确保有就业能力的零就业职工家庭至少有1人就业。二是密切与地方政府联系，支持下岗待岗职工参与地方政府组织的各类技能培训促就业计划、创业援助计划等，积极争取政府无息贷款、小额贷款贴息、生产资料支持等多种创业扶持。三是在招聘引进各类员工时，同等条件下优先录用本单位困难职工子女。通过“培训→就业→脱困”模式，增强困难家庭的造血功能，从根本上解困脱困。
2.通过纳入国家社会保险制度覆盖一批。各单位按照属地原则，按时足额缴纳社会保险，严禁以各种原因欠缴或降低缴费标准，保障员工权益。建立企业年金的单位要加大宣传力度，提高参与比例。
3.通过完善大病保险和互助保险保障一批。要积极建立和完善企业职工大病保险制度，将符合条件的职工纳入当地大病保险覆盖范围;相关业务部门要主动给患大病、重病、慢性病职工讲解报销规定，用好工伤保险、病退等政策红利，确保职工享受好相关政策。条件具备时，探索以“企业搭台、职工自愿”的方式办理“职工团体终身重大疾病商业保险”，进一步增强职工抵御重大疾病的经济承受能力。用足用好“三不让”帮扶救助制度，落实中铁一局办发财务[2017]83号《转发中国中铁中国中铁工会关于印发的通知》的救助标准，不断提高患病困难职工自付部分(即大病住院、门诊特治特检、慢性病医保可报销项目的自付部分，不含全自费)医疗费用报销比例，确保“三不让”帮扶资金年度使用率达到60%以上。各单位工会可依法合规建立多种形式的职工互助保险，构建多渠道、广受益的资金筹措机制,为职工就医、意外伤害、女职工特殊疾病等提供互助保障。要加强与地方工会的联系，鼓励购买地方工会推出的相关职工保险。
4.通过子女金秋助学活动扶助一批。各单位工会要持续开展“金秋助学”活动，对在小学、初中就读和考入高中、国家承认学历的全日制技校、中专、大专(高职)、大本就读的困难职工子女进行救助。在“三不让”专项资金中，按照困难职工子女小学每年不低于1000元、初中每年不低于2000元、高中(中专、技校)每年不低于3000元、大专(高职)每年不低于5000元、大本每年不低于6000元的标准实施精准帮扶，确保困难职工子女上得起学。在六一儿童节、五四青年节等节日里，开展困难职工子女慰问活动，赠送书包、文具、书籍等;在寒暑假组织困难职工子女前往就近工地开展半日工地游学、听取成长成才讲座等，从扶贫向扶志延伸。
5.通过依靠社会救助托底一批。对符合当地低保条件的困难职工，各单位工会要积极与居委会、社区、街道办、民政局进行对接，协助困难家庭纳入地方政府低保救助体系，做到应保尽保。组织引导职工参加当地最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等社会救助，强化社会救助托底功能。
6.通过企业帮扶机制兜底一批。各单位要建立健全困难职工常态化帮扶工作机制，把有限的帮扶资金瞄准最困难的职工。对特、重困职工，按月或季度定期发放差额补助，确保其家庭 ……

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