在市水利和湖泊局全体干部大会上的廉政专题_课讲稿

在市水利和湖泊局全体干部大会上的廉政专题_课讲稿
同志们：
今天，我们围绕_总书记关于_的自我革命重要思想和二十届中央纪委五次全会精神，聚焦水利和湖泊系统“治水兴水、造福于民”的职责使命，结合近年来水利工程建设、水资源管理、水政执法以及防汛抗旱的实践反思，谈一谈水利系统干部如何在廉洁从政上做到“清廉如水、激浊扬清”。我时常在大堤上、水库边、泵站里思索：水利是农业的命脉，是发展的基础，是民生的保障。我们手中掌握着水利项目审批权、水利资金分配权、采砂许可权、水政执法权。如果这支队伍作风不正、行为不廉，拿什么去守护江河安澜？又有什么资格去践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路？下面，我讲三个问题：
一、在“治水兴水”中铸牢政治忠诚，以自我革命把稳“水利航向”
_总书记深刻指出：“水是万物之母、生存之本、文明之源。”水利部门承担着水资源管理、水生态保护、水旱灾害防御的重大职责，是关系国计民生的重要基础部门。自我革命在水利领域，首先要体现在心怀“国之大者”、坚守治水为民的初心上，确保每一滴水、每一处工程都体现_的意志和人民的期盼。
（一）在水利规划中把准为民方向，决不能让“发展蓝图”掺杂“私心杂念”。水利规划是优化水资源配置、保护水生态环境的龙头。一座水库修在哪里、一条灌渠怎么走向、一处泵站建在何处，直接关系到区域发展的命脉和千家万户的用水安全。如果规划编制人员在项目布局、线路走向中优亲厚友、为特定利益_“量身定做”，就会让水利规划偏离公共利益轨道。去年，我们在编制全市农田水利建设规划时，某科室负责人未经充分论证，就将其家乡所在乡镇的几个项目纳入优先实施范围，而一些水资源矛盾更突出、群众需求更迫切的乡

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问题视而不见，甚至充当违法排污、非法采砂的“保护伞”，就会让河湖长制成为“纸老虎”“稻草人”。去年，我们在暗访中发现，某河流河道内长期存在非法采砂活动，河床被挖得千疮百孔，岸边堆放着大量砂石料。当地河长在巡河日志中却每次记录“正常”。进一步调查发现，该河段的河长制责任人与非法采砂者存在利益勾连，不仅放任不管，还提前通风报信帮助其躲避检查。该责任人被撤职查办，非法采砂团伙被依法打击。我在全局河湖长制工作推进会上指出：“河湖长制是守护碧水清流的责任状，不是挂在墙上的装饰画。你对‘四乱’问题熟视无睹，就是放任母亲河被伤害。今天你放过一个非法采砂点，明天河床就可能被挖垮、堤防就可能被冲毁。河湖长制必须动真碰硬、见行见效。”为了防止河湖长制空转，我们在全局推行河湖巡查“三必三不”：必到问题多发河段、必访沿线群众、必查整改效果；不打招呼、不按安排路线走、不搞书面整改。同时，建立河湖长履职情况群众评议和媒体监督机制，让河湖长制真正长出“牙齿”。同志们，河湖是城市的血脉，守护好它们才能生生不息。请反思：你督导的河湖是否存在整改走过场的问题？你是否有过对违法行为视而不见或通风报信的行为？我们要用最严格的管护让每条河流都成为造福人民的幸福河。
二、在“工程建设”中织密廉洁防线，以自我革命打造“阳光水利”
_总书记指出：“重大水利工程是‘国之重器’，要确保工程安全、资金安全、干部安全。”水利工程建设投资大、周期长、环节多，从立项审批到招投标，从施工监管到竣工验收，廉政风险无处不在。自我革命在水利领域，必须体现为用最严格的制度管住项目、管好资金、管严质量，让每一个水利工程都成为廉洁工程、放心工程、精品工程。下面，我从五个关键环节讲起。
（一）在水利工程招投标上严格监管，决不能让“民生工程”变成“围猎工程”。水利工程项目动辄上千万甚至数亿元，是众多施工企业眼中的“唐僧肉”。如果招投标环节监管不力，围标串标、明招暗定、转包分包等乱象就会大行其道。去年，我们配合纪检监察机关查处了一起水库除险加固工程项目围标串标案。几家投标企业长期组成“投标联盟”，轮流坐庄，在多个水利项目中串通投标报价，排挤其他竞争者。而负责监管招投标的我局工作人员，因为与这些企业老板长期称兄道弟，对明显的围标串标线索视而不见，甚至为其出谋划策。该工作人员被移送司法。我在全局工程招投标管理会上严肃指出：“水利工程是百年大计，关系人民群众生命财产安全。招投标是选择优秀施工队伍的第一关，你把关不严甚至沆瀣一气，就是把国家的建设资金往关系户口袋里送。今天你让一家不合格的企业中了标，明天那个水库就可能成为悬在群众头顶的定时炸弹。招投标必须阳光透明、公平竞争，决不能让围猎者在水利领域得逞。”为了防止招投标腐败，我们在全局推行水利工程招投标“三全三防”：全流程电子化交易、全方位信息公开、全过程在线监管；防围标串标、防专家被围猎、防领导干部违规插手。同时建立“打招呼”登记和责任追究制度，让每一次招投标都经得起检验。同志们，招投标是水利工程建设的第一道关口，阳光是最好的防腐剂。请反思：你监管的水利工程招投标是否做到了公平公正、竞争充分？你是否有过为特定企业说情打招呼的行为？我们要用最严密的制度把每一个水利项目都建成阳光工程。
（二）在水利工程建设上严把质量关，决不能让“百年大计”变成“豆腐渣工程”。水利工程质量直接关系到防洪安全、供水安全和人民群众生命财产安全，是水利人的良心所在。如果质量监管人员在材料进场、施工工序、竣工验收等环节弄虚作假、收受好处为不合格工程开绿灯，就是在制造安全隐患。去年，我们对一处新建排涝泵站进行质量抽检，发现混凝土强度不达标，部分设备以次充好，实际扬程远低于设计要求。而该项目的竣工资料显示各项检测指标均为“合格”。追查发现，施工方在材料中偷工减料，监理方收了好处后出具虚假检测报告，而我局质量监督人员在验收时只是走了过场。我在全局质量安全专题会上拍案而起：“水利工程是保命工程，质量是生命线。你今天放过一个不合格的泵站，明天暴雨来袭时它就抽不上水，万亩良田和数万群众的生命就会受到威胁。你这不是在验收，是在给群众的安全埋地雷！质量监督必须做到铁面无私、分毫不让。”为了防止质量监管失守，我们在全局推行水利工程质量“三检三不放过”：施工单位自检、监理单位抽检、建设单位第三方独立检测；材料不合格不放过、工序不合格不放过、竣工验收不达标不放过。同时，建立工程质量终身负责制，每一个签字都要终身追责。同志们，水利工程质量是百年大计，从严监管才能守住安全底线。请反思：你负责的水利工程质量是否经得起洪水的检验？你是否有过在质量监管中放松标准、收受好处的行为？我们要用最严格的标准建设好每一个放心工程。
（三）在水利资金管理上精打细算，决不能让“建设资金”变成“唐僧肉”。水利建设资金量大、来源多元、拨付环节多，是腐败问题易发多发领域。如果资金管理混乱、被虚报冒领、挪作他用，就会造成国有资产流失，延误工程建设。去年，我们对一条中小河流治理项目进行财务审计时发现，项目承建方虚报了大量河道清淤工程量，将部分资金套取后用于发放奖金和接待。而负责审核拨付资金的我局工作人员，在未认真核实的情况下就在付款单上签了字，其中是否存在利益输送值得深查。该工作人员被调离岗位并接受调查。我在全局资金管理专题会上指出：“水利建设资金是国家的真金白银，每一分都要花在刀刃上。你大笔一挥就把钱拨出去了，是对国家财产极大的不负责。今天你多付了一笔冤枉钱，明天就可能因为资金短缺而让工程延期甚至烂尾。管好钱袋子是水利人的铁门槛。”为了防止资金管理漏洞，我们在全局推行水利建设资金“三专三审”管理：专户存储、专款专用、专项核算；概算审计、过程审计、决算审计。同时，对设计变更、工程签证、索赔等容易滋生腐败的环节实行集体会审。同志们，水利建设资金是发展的本钱，规范安全才能保障建设。请反思：你经手的每一笔工程款是否都做到了依法依规、准确无误？你是否有过在资金拨付中吃拿卡要、内外勾连的行为？我 ……

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