市人大主要负责同志廉政警示教育专题_课讲稿：依法监督筑防线，履职为民扬清风

市人大主要负责同志廉政警示教育专题_课讲稿：依法监督筑防线，履职为民扬清风
同志们：
今天，我们围绕_总书记关于_的自我革命重要思想和二十届中央纪委五次全会精神，聚焦人大“立法引领、监督问效、代表为民”的法定职责，结合近期执法检查和代表联络站蹲点见闻，谈一谈人大机关如何在廉洁从政上扛起“监督者更要接受监督”的政治自觉。我常常反思：人大处在法治建设第一线、权力监督最前沿，如果我们自身的防线松一寸，全市的法治堤坝就可能垮一丈。下面，我讲三个问题：
一、淬炼忠诚信仰之基，在依法履职中校准自我革命“定盘星”
_总书记深刻指出：“人民代表大会制度是坚持_的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。”这警示我们，人大的一切工作都必须从政治高度来审视，自我革命首先要体现在政治立场的绝对坚定上。
（一）坚定制度自信之锚，坚决杜绝依法监督中的“软骨倾向”。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大开展监督，实质上是代表人民行使国家权力。如果人大在监督中腰杆不硬、底气不足，就是对人民赋予权力的亵渎。去年，我们在开展优化营商环境执法检查时，暗访发现某部门窗口工作人员明目张胆吃拿卡要，企业敢怒不敢言。检查组当场录像取证，回来后却在汇报时轻描淡写，建议“提醒整改”。我在常委会上质问：“执法检查是来找问题的，不是来搞平衡的，发现了典型问题却不敢点名，监督的刚性在哪里？”随后，我们重新部署，对该部门开展专题询问，并邀请新闻媒体全程录播。询问现场，常委会委员接连抛出*个尖锐问题，分管副市长坐不住、部门负责人答不上，当场承诺全面整改。这次询问在全市引发强烈反响，群众纷纷致电表示“看到了人大监

……（文鼎文库www.wentop.com此处省略1066字。不往下看了，点击下载全文）……　

手段来！调研报告、审议意见、专题询问，哪一样不是推动工作的利器？”随后，我们将这一问题列为人代会重点建议，交由分管副市长领办，并安排城环委全程跟踪。我本人先后三次去小区暗访，直到路灯亮起、垃圾清走，才在建议办理单上签字“满意”。这件事让我深感“悬浮作风”的危害：一些代表满足于“一年开次会、吃顿饭、举次手”，把代表身份当荣誉、当待遇，却忘了肩上的责任。为此，我们全面推行代表履职积分制，量化联系群众、提交建议、列席会议等指标，并在人大网站公示。对连续两年积分靠后的代表，由我逐一约谈，确实不合格的劝其辞去代表职务。有人提醒我“这样会得罪人”，我说：“如果怕得罪少数不履职的代表，就会得罪全市广大人民群众。”同志们，你们联系的群众现在最急最盼的是什么？你最近一次走访群众是什么时候？代表绝不能做“悬浮”在群众之上的“花瓶”，而要成为扎根泥土的“代言人”，用脚板丈量民情，用真心回应民声。
二、坚定刚性监督之责，在动真碰硬中锻造自我革命“手术刀”
_总书记强调：“人大要把宪法法律赋予的监督权用起来，实行正确监督、有效监督、依法监督。”这要求人大不能当“橡皮图章”，而要做敢于碰硬、善于较真的监督者。下面，我从五个监督维度谈一谈。
（一）把严预算审查关口，坚决盯住政府花钱的“大手大脚”。审查批准预算是宪法赋予人大的重要职权，管好政府“钱袋子”，就是管住权力任性的源头。去年审查决算时，我们发现某部门“会议费”支出同比增长近三倍，翻阅明细后更蹊跷：同一场会议在三家不同酒店开票报账，明显存在虚列套取嫌疑。财经委在初审时提出质疑，但相关部门解释“业务量大、统计口径调整”，恳请“高抬贵手”。我得知后立即介入，要求审计部门专项延伸。结果查出该部门通过虚构会议、伪造签到、虚增参会人数等手段套取财政资金近百万元，五名责任人被移送纪检监察机关。这起案件暴露了我们预算审查的盲区：重总额轻明细、重书面轻实质、重程序轻问效。事后，我们修订《预算审查监督办法》，建立常委会“预算联网监督中心”，将各预算单位每一笔支出实时接入，设置*个预警指标，一旦触发自动推送至财经委和我本人手机。我还要求每年选取*至*个重点部门开展“穿透式”审查，从预算编制到预算执行全程跟踪，并引入第三方绩效评估。今年审查某单位预算时，我们发现其申报的“智慧平台建设”项目概算虚高，对照同类城市标准硬是核减掉*余万元。该单位负责人抱怨“人大管得太细”，我回应他：“财政的每一分钱都是人民的血汗，人大不管细，谁替人民管？”同志们，预算审查不是财务看账本，而是代表人民监督政府用权。我们要从每一笔异常支出中嗅出风险，绝不让财政资金成为挥霍浪费的“唐僧肉”。
（二）擦亮执法检查利剑，坚决破除法律执行中的“纸老虎”。法律的生命在于实施，法律的权威也在于实施。执法检查是人大监督的法定形式，如果只是走马观花、听听汇报，就会让法律沦为“纸老虎”“稻草人”。去年，我们对《食品安全法》贯彻情况开展执法检查，检查组事先不发通知、不打招呼，直接到农贸市场、学校食堂、外卖作坊实地暗访。在某中学后厨，我们发现过期食材、生熟混放、从业人员无健康证等问题触目惊心，而该校食堂刚被主管部门评为“食品安全示范单位”。检查组当场封存证据，约谈校长和承包方，并向市场监管部门发出监督意见书。我在审议报告时指出：“评优评先走过场、日常监管流于形式，这是典型的形式主义，也是食品安全事故的定时炸弹。”会后，市场监管部门启动专项整治，取缔无证经营单位*余家，对履职不力的基层所长给予免职处理。我们还首次引入“第三方暗访+执法检查”联动机制，聘请新闻记者、法律专家、市民代表参与，让执法检查长出牙齿。在一次跟踪回访中，有餐饮店主对我说：“现在管得确实严了，但严得公平，我们服气。”这让我深感，执法检查绝不能搞“你好我好大家好”的一团和气，要敢于揭开盖子、直击要害。同志们，你们参加的执法检查是不是都看到了真问题？报告里写的是真话还是经过“加工的实话”？我们要让每一次执法检查都成为对法律权威的庄严宣誓，彻底告别“纸老虎”式的监督。
（三）强化备案审查刚性，坚决过滤规范性文件中的“夹带私货”。规范性文件备案审查是人大维护法制统一的重要制度，如果这一关把不严，一些部门就可能通过“红头文件”夹带私货、自我授权、扩权争利。去年，我们审查某开发区管委会出台的《产业用地出让管理办法》时，发现其中一条规定“管委会可自行决定*亩以下工业用地出让底价”，这明显与省、市土地出让管理办法相抵触，变相剥夺了市政府的审批权，极易滋生低价拿地、利益输送的腐败空间。法工委提出审查意见要求纠正，管委会却来人游说“这是为了审批提速、服务项目”，并请出个别老领导打来电话。我在主任会议上表态：“提速不能以牺牲法治为代价，更不能以突破法律底线为途径。这个口子一开，后患无穷。”我们依法发出审查纠正函，限期*日修订，逾期不纠则提请常委会作出撤销决定。管委会最终在规定时间内修改了违规条款，收回自行定价权。此事之后，我们建立“备案审查全覆盖”机制，将“一府一委两院”和下级人大的规范性文件全部纳入审查范围，并聘请法学专家组建审查专家库，借助外脑提升审查质量。我还要求在人大网站开设“红头文件”查询和异议申请通道，接受群众监督。曾有群众对某部门出台的电动车限行规定提出审查申请，我们依法审查后认定其超越法定权限，随即责令纠正。同志们，备案审查是守护法治的“最后一道闸门”，我们绝不能因为怕得罪人而把违法的文件放过，绝不能让“红头文件”成为一些部门扩权争利的护身符。
（四）增强专题询问辣味，坚决追问热点难点的“遮遮掩掩”。专题询问是人大监督中最具“火药味”的形式，如果问题设计隔靴搔痒、询问过程一团和气、整改落实不了了之，那询问就成了“表演”。去年针对群众反映强烈的“停车难、停车乱”问题，我们召开专题询问会。会前，调研组用了两个月时间， ……

预览结束，全文7201字，当前显示3219字，还剩3982字

本文12元