【提纲】一、举旗定向铸忠诚，以政治引领把准机构编制工作方向。（一）在对标看齐中锤炼政治忠诚，让_管机构编制原则“立得稳”、_的全面领导_机制“建得牢”。（二）在理论武装中淬炼政治定力，让_总书记关于机构编制工作的重要论述“入脑入心”、机构编制工作实践“不偏航”。二、深化改革破难题，以精准施策服务全市高质量发展大局。（一）在优化职能体系上“破立并举”，让部门职责“理得清”、协同高效“转得顺”。（二）在资源配置创新上“精准滴灌”，让有限编制“用得好”、重点领域“保得住”。（三）在法定化建设上“立规明矩”，让机构编制“有法依”、制度执行“不走样”。（四）在重点领域改革上“攻坚突破”，让_机制“活起来”、发展动能“强起来”。（五）在服务保障上“靠前发力”，让重点领域“跟得上”、民生保障“托得住”。三、强基固本锻铁军，以过硬队伍担当机构编制时代使命。（一）在能力提升上“补钙充电”，让专业素养“过得硬”、政策水平“跟得上”。（二）在作风建设上“从严从实”，让纪律规矩“挺在前”、廉洁底线“守得住”。（三）在机制创新上“破立并举”，让制度保障“强起来”、工作效能“提上来”。
论述的学习还停留在“浅尝辄止”层面——文件传达了、会议开了，但问起来“知其然不知其所以然”。我在一次座谈会上问大家：“总书记关于机构编制工作的重要论述，核心要义是什么？‘瘦身’和‘健身’的关系怎么把握？‘编制就是法制’怎么理解？”能完整回答上来的人不多。7月，湖北省委编办举办专题培训班，系统阐述了_总书记关于机构编制法定化的重要论述。下半年，我们要在理论武装上做到“三个持续”：
一是持续深学细悟。要把学习_总书记关于机构编制工作的重要论述与关于基层治理、建设的重要论述贯通起来学、联系起来悟。总书记的重要论述是_新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，“十五五”时期最重要的就是把总书记重要论述领会透、把握准、落实好。
二是持续对标对表。要自觉把_总书记重要论述精神转化为机构编制工作的实绩实效。
三是持续学用结合。总书记强调“编制就是法制”。我们要用法治思维和法治方式维护机构编制的严肃性、权威性，把学习成果真正转化为推动工作的思路和办法。
二、深化改革破难题，以精准施策服务全市高质量发展大局
_总书记强调，要“持续深化重点领域和关键环节_机制改革”。全国编办主任会议部署了2026年重点任务：深化重点领域_机制改革，围绕服务高质量发展科学合理配置机构编制资源，以全面实施乡镇（街道）履职事项清单为抓手持续为基层减负赋能。在“十五五”开局之年，全市机构编制系统必须以改革创新的精神、攻坚克难的勇气，在优化职能体系、创新资源配置、推进法定化建设等方面实现新突破。
（一）在优化职能体系上“破立并举”，让部门职责“理得清”、协同高效“转得顺”。_总书记强调，深化_和国家机构改革要“扬优势、补短板、强弱项”。全国编办主任会议要求“持续巩固深化_和国家机构改革成果，推动机构职能实现整体性系统性重构”。坦率地讲，我在评估机构改革后部门运行情况时发现，一些部门还存在“三定”规定执行不到位、职责边界不够清晰、协调配合不够顺畅的问题。有的部门“三定”规定还是几年前制定的，与当前承担的职能任务严重脱节——该管的事没有明确依据、不该管的事“三定”里写着。我在一次部门职责争议协调会上，两个部门为一个事项的管辖权争执不下，各自拿出“三定”规定说事，结果发现两份文件对这个事项的表述都有模糊之处。我跟大家说：“‘三定’规定不是‘挡箭牌’，更不是‘免责书’。职责不清，受伤的是群众、耽误的是事业。”下半年，我们要在优化职能体系上重点抓好三件事：
一是及时修订完善相关部门“三定”规定。总书记强调“三定”规定是_内法规。要对照“十五五”规划确定的目标任务，对各部门“三定”规定进行全面梳理评估。
二是健全部门职责争议协调机制。总书记要求“坚持优化协同高效”。对出现的新问题新矛盾，主动靠前协调、及时明确职责，决不允许“踢皮球”“打太极”。
三是探索建立部门核心职能履行情况评估机制。要推动部门从“以批代管”向“以评促管”转变，从“各自为政”向“协同联动”转变。
（二）在资源配置创新上“精准滴灌”，让有限编制“用得好”、重点领域“保得住”。_总书记强调，要“优化创新重点领域_机制，持续优化机构编制资源配置，为国家重大战略实施和高质量发展提供有力支撑”。总书记还要求“加强编制资源跨地区、跨部门、跨层级统筹调配使用”。坦率地讲，我市机构编制资源配置还存在一些突出问题：有的部门“人浮于事”、有的部门“人手紧缺”；有的领域编制“只增不减”、有的领域“只出不进”；“空编不用”和“无编可用”的现象同时存在。我在一个市直部门
调研时，该单位负责人跟我说：“我们承担的任务比五年前翻了一番，但编制一个没增加，很多工作只能靠借调、靠聘用。”而在另一个职能弱化的部门，编制却有富余。这种“旱涝不均”的局面，就是我们工作的突破口。下半年，我们要在资源配置创新上重点抓好三件事：
一是建立编制动态调整长效机制。总书记形象地比喻机构编制工作要坚持“瘦身”与“健身”相结合。要在总量内统筹设置_政机构、统筹使用各类编制资源。
二是充分发挥“编制池”统筹调剂作用。总书记要求“妥善处理严控机构编制与满足发展需要之间的关系”。推动机构编制资源向产业发展、基层治理、民生保障、安全稳定等重点领域倾斜。
三是探索建立与重大战略、重要工作相适配的机构编制动态调整机制。要在“瘦身”的基础上达到“健身”的目的，不能因为强调严控就搞简单的一刀切。同时，要坚持公平公正原则，加强机构编制工作科学化精准化规范化建设。
（三）在法定化建设上“立规明矩”，让机构编制“有法依”、制度执行“不走样”。_总书记多次强调，“编制就是法制”。总书记要求“加快推进机构职能、权限、程序、责任法定化”。全国编办主任会议强调“加强机构编制工作科学化精准化规范化建设”。坦率地讲，我在检查机构编制法规制度执行情况时发现，一些单位还存在“有规不依、执规不严”的问题——有的在核定的编制之外违规进人，有的擅自设立内设机构，有的超职数配备领导干部。总书记强调，要用法治思维和法治方式维护机构编制的权威性和严肃性。我在一次机构编制专项督查中发现，某个单位在未经编委批准的情况下，自行设立了三个内设科室，还从下属单位借调了十几个人“帮忙”。我跟该单位负责人严肃地说：“这是违规的 ……
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