在全市“新官不理旧账”突出问题集中整治工作推进会上的讲话

在全市“新官不理旧账”突出问题集中整治工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开这次全市“新官不理旧账”突出问题集中整治工作推进会，主要任务是认真落实中央和省委、市委关于开展“新官不理旧账”问题专项整治的部署要求，总结前一阶段集中整治工作的进展，分析当前存在的突出问题，部署下一阶段的重点任务，进一步统一思想、压实责任、凝聚合力，以更坚定的决心、更有力的举措、更务实的作风，推动集中整治工作向纵深发展、取得实实在在的成效。刚才，市纪委监委通报了前期排查摸底和监督检查情况，市发改委、市财政局、市信访局分别汇报了工作进展，几个县（市、区）作了表态发言，讲得都很实在、很到位。“新官不理旧账”问题，表面上看是工作衔接问题，实质上是责任担当问题、是作风纪律问题、是政治生态问题。如果任由这个问题蔓延滋长，就会严重损害政府公信力、严重破坏营商环境、严重影响_群干群关系、严重阻碍高质量发展。下面，结合大家发言和当前工作，我讲三个方面的意见。
一、统一思想、提高站位，深刻认识开展“新官不理旧账”问题集中整治的重大政治意义和现实紧迫性
“新官不理旧账”，是当前一些领导干部和公职人员中存在的一个突出问题，也是人民群众反映强烈、深恶痛绝的顽瘴痼疾。所谓“旧账”，既包括历史遗留的经济债务、工程欠款、合同纠纷等经济账目，也包括以往作出的政策承诺、签订的协议合同、制定的发展规划、部署的重点任务等发展账目，还包括尚未解决的历史

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，更是对一个地方整体营商环境的严重破坏，是对市场信心的严重挫伤，是对政府公信力的严重透支。当前，区域竞争日趋激烈，各地都把优化营商环境作为推动高质量发展的关键一招，都在比服务、比效率、比诚信、比法治。如果我们在“理旧账”这个关键问题上掉链子、出问题，就会在激烈的竞争中处于劣势、丧失机遇、落后于人。我们必须把整治“新官不理旧账”作为优化营商环境的重要内容、作为提升政府公信力的关键举措，以“言必信、行必果”的坚定态度，认真对待每一个历史遗留问题、认真兑现每一项未完成的政策承诺、认真履行每一份已签订的合同协议，让市场主体切实感受到政府是说话算话的、政策是稳定可预期的、营商环境是公平透明可信任的，真正以政府的诚信换取市场的信心、以政府的担当换取发展的活力。
（三）整治“新官不理旧账”，是回应群众关切的民生工程，直接关系到人民群众的获得感、幸福感和安全感。“旧账”中很大一部分是民生欠账、是历史遗留的信访积案、是群众反映强烈却长期未能解决的急难愁盼问题。这些问题，有的是拖欠群众的征地拆迁补偿款、工程款、工资款，有的是承诺群众的基础设施建设、公共服务配套未能按时兑现，有的是历史形成的土地纠纷、产权争议、邻里矛盾长期得不到妥善解决。这些问题如果久拖不决、久悬不决，就会像一根根刺扎在群众的心上，让群众对_和政府失去信心、失去信任、失去信赖。我们必须深刻认识到，群众的事没有小事，群众的历史遗留问题更是天大的事。每一笔“旧账”的背后，都关系着一个甚至几个家庭的切身利益和生计来源，都承载着群众对_和政府的期盼和信任。整治“新官不理旧账”，就是要以对人民群众高度负责的态度，认真梳理排查各类民生欠账和历史遗留问题，逐一建立台账、逐一明确责任、逐一限期解决，做到事事有回音、件件有着落、桩桩有结果，切实让群众感受到_和政府是为民办事的、是说话算数的、是可以信赖依靠的，以实实在在的整治成效取信于民、赢得民心、凝聚民力。
二、聚焦重点、靶向施治，以攻坚拔寨的勇气和魄力扎实推进“新官不理旧账”问题集中整治各项任务
这次集中整治，时间紧、任务重、要求高、涉及面广，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，聚焦重点领域、抓住关键环节、攻克难点堵点，确保整治工作有力有序有效推进。
（一）全面排查摸底、建立台账，做到底数清、情况明、问题准。底数清则方向明，情况明则措施准。整治“新官不理旧账”，首要任务是把“旧账”的底数摸清楚、把问题的来龙去脉理清楚、把责任的主体搞清楚。一是明确排查范围，做到全覆盖、无遗漏。要对_的十八大以来，特别是近十年来本级政府及其工作部门、国有企事业单位在招商引资、工程建设、政府采购、土地出让、征地拆迁、民生保障、_等领域形成的尚未完全履约、尚未妥善解决、尚未彻底化解的历史遗留问题进行全方位、拉网式、地毯式的排查梳理，做到横向到边、纵向到底、不留死角、不留盲区。二是分类建立台账，做到精细化、规范化管理。对排查出的所有“旧账”，要按照经济债务类、政策承诺类、合同协议类、信访积案类、民生欠账类、生态修复类等进行科学分类，逐一建立工作台账和管理档案，详细记录问题的基本情况、形成原因、演变过程、涉及金额、责任主体、当前状态等关键信息，做到底数清、情况明、数据准、责任实。三是深入分析研判，找准问题症结和破解路径。对每一笔“旧账”，都要组织专门力量进行深入分析研判，找准问题久拖不决的深层次原因和瓶颈制约，区分不同情况制定差异化的解决方案和破解路径。对因政策变化、客观条件不具备等原因确实无法按原承诺履行的，要主动与企业、群众沟通协商，争取理解支持，依法依规提出替代方案和补偿办法；对因责任单位推诿扯皮、消极应付导致问题久拖不决的，要严肃追究责任、限期整改到位；对因历史久远、资料缺失、证据不足导致难以认定的，要本着实事求是、尊重历史的原则，采取多方印证、集体研究等方式妥善处理。
（二）分类精准施策、逐项对账销号，做到件件有着落、事事有回音。排查摸底是基础，分类施策是关键，对账销号是保障。要坚持“一把钥匙开一把锁”，针对不同类型、不同性质、不同难度的“旧账”，采取不同的方法和策略，确保整治工作精准有效、务实高效。一是对经济债务类“旧账”，要依法依规、积极稳妥化解。对政府及其工作部门拖欠企业的工程款、货款、保证金等各类款项，要逐笔核实、逐笔清偿，制定切实可行的还款计划和资金筹措方案，明确还款时限和资金来源，确保按期足额清偿到位，坚决杜绝“新官不理旧账”导致的“三角债”“连环债”问题。对因历史原因形成的债务纠纷，要本着尊重历史、实事求是、依法依规的原则，通过协商谈判、仲裁诉讼等多元途径妥善解决，做到能清则清、能减则减、能免则免，最大限度减少矛盾争议和诉讼成本。二是对政策承诺类“旧账”，要言出必行、有诺必践。对以往作出的招商引资优惠政策、产业扶持政策、人才引进政策等尚未完全兑现的，要逐一梳理、逐项对照，符合政策规定和合同约定的，必须坚决兑现、不打折扣；因形势变化确实无法兑现的，要主动向企业和人才说明情况、解释原因，依法依规给予合理补偿 ……

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