在全市高标准农田建设暨突出问题整治工作推进会议讲话

同志们：
今天召开全市高标准农田建设暨突出问题整治工作推进会议，主要任务是深入贯彻中央关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治决策部署，落实省委、省政府工作要求和刚刚结束的省级推进会议精神，通报我市高标准农田建设及突出问题整治情况，分析当前严峻形势，对下一阶段工作再动员、再部署、再加压。刚才，市农业农村局、市财政局、市纪委监委负责同志分别通报了有关情况，问题讲得透、措施提得实，我完全同意。2026年是“十五五”规划开局之年，高标准农田建设作为粮食安全根基，容不得半点闪失。下面，围绕打赢问题整治攻坚决战、高质量推进高标准农田建设，讲三点意见。
一、直面问题、对标反思，以坐不住等不起的紧迫感认清严峻形势
高标准农田建设突出问题整治，事关粮食安全大局，事关农民切身利益，中央重视、省上紧盯、群众关注。前期，省市督查、审计反馈和自查自纠发现，我市一些领域问题存量不小，一些顽瘴痼疾尚未根除，一些干部认识仍然糊涂。这种局面不改，就是对职责的背叛，对群众期盼的漠视。
（一）政治站位不高，_存在偏差。高标准农田建设不是一般性工程，是“国之大者”。部分县区和部门主要领导对此理解不深，把它当成常规项目推动，重申报、轻实施，重进度、轻质量，重形象、轻实效。去年市级验收抽查XX个项目，发现XX个存在田块平整不到位、土壤改良面积缩水问题，有个项目区规划建设XX亩，实际有效耕种面积相差XX亩，田间道路、灌排渠系被随意变

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关部门要迅速进入决战状态，以抓脱贫攻坚的力度背水一战，把存量问题清仓见底，把增量风险遏制在萌芽。
（一）排查要见底，做到不留死角盲区。从现在起，集中XX天时间，对2020年以来立项实施的高标准农田项目，逐项目、逐设施过筛子。市农业农村局牵头，会同市财政局、自然资源局，组建XX个专业检查组，按照“谁检查、谁签字、谁负责”原则，包干到县、下沉到地块。排查内容上，一是查建设质量，重点看田块平整度、土壤改良厚度、灌排设施完好率、田间道路通达度，实测数据与设计图纸逐一比对，用卡尺量渠道壁厚，用回弹仪测混凝土强度。二是查资金流向，采取专户流水与施工合同、物资采购单据三方验证，对拨付到乡镇的资金穿透式核查，堵住“账外账”“小金库”隐患。三是查群众满意度，入户走访不低于项目区总户数XX%，发放满意度测评表，重点问项目使用是否便利、有无强推强建、补偿是否到位、管护责任是否知晓。排查结果形成“一项目一档案”，各检查组签字背书，对排查零问题项目，后期若被上级或纪检监察机关查实重大问题的，倒查排查组责任。
（二）整改要彻底，严格实行台账销号管理。排查出的问题，统一纳入全市整治台账，按照“建账—交账—督账—销号”闭环推进。一是清单化管理。问题台账明确责任单位、整改措施、完成时限、验收标准，由各县区政府主要负责同志签收。市整治办实行周调度，每周五通报进展，重点问题挂牌督办。二是分类化推进。一般性工程质量缺陷，如渠道勾缝脱落、出水口淤堵、防护林缺株，限期XX月底前修复到位；需要一定工期才能解决的，如泵站重建、土地平整返工，制定施工计划，最迟XX月底前完工，期间做好临时措施保障农业生产；涉及资金违规使用、虚报冒领、利益输送等问题线索，第一时间移送纪检监察机关，边查边改、以案促改同步推进。三是销号式验收。整改完成一项，由施工方、监理方、乡镇、村组四方签字确认，申请市县联合验收。达不到设计标准和群众认可的一律不销号。对已销号问题随机“回头看”，发现虚假整改、表面整改的，顶格问责、公开通报。
（三）查处要较真，集中力量突破一批典型案件。查案是撕开口子、形成震慑的关键。市纪委监委相关负责同志已经作出部署，我强调三点。一是深挖线索。既从排查台账中找异常，也从历年审计报告、信访积案中掘线索。对高标准农田项目长期未结算工程款、资金长期趴账的，要追问资金去向；对同一施工企业屡投屡中多个标段的，警惕围标串标和利益输送。二是提级直查。各县区移交的问题线索中，涉嫌金额较大、涉及科级以上干部、案情复杂的，由市纪委监委直查直办或交叉办案，解决“熟人社会”监督难的问题。三是精准运用“四种形态”。对主动交代、积极退赃、整改有力的，依规依纪从轻处理；对欺瞒组织、对抗调查、边改边犯的，从严从重惩处，及时通报曝光，用身边事教育身边人，释放“伸手必被捉、失责必被问”的强烈信号。
三、系统施治、久久为功，以严实机制筑牢高标准农田建设根基
问题整治是阶段性攻坚，长效管护才是治本之策。必须坚持“当下改”与“长久立”相结合，紧盯规划设计、施工监理、资金拨付、竣工验收、管护运维全生命周期，把规矩立起来，把漏洞堵严实，真正实现建一块、成一块、管长远。
（一）把好源头关口，提升规划设计质量。规划设计上的粗线条，到了施工环节就会变成大窟窿。一是做实前期调研。从今年下半年新立项项目起，县区农业农村局要联合镇村干部，逐村逐户征求种植习惯、灌排需求、农机通行等方面的意见，签字按印后作为设计方案依据，严禁闭门造车、照搬图集。二是严格专家评审。市级建立高标准农田设计评审专家库，吸收水利、土壤、农学、造价等方面专业人员XX名以上，实行评审终身负责。对投资概算畸高畸低、技术方案脱离实际的，一律退回重做，并记录设计单位不良行为。三是强化统筹衔接。高标准农田建设要与国土空间规划、永久基本农田划定、大中型灌区现代化改造、农村路网提升有效衔接，做到田、土、水、路、林、电一体设计、一体推进，避免重复建设、资源浪费。
（二）盯紧过程_，织密施工监管网络。现场监督再严都不为过。一是推行第三方独立监理加群众监督员模式。监理单位由县级统一招标，费用单独列支，监理日志、旁站记录实时上传监管平台，关键工序必须有影像资料，监理人员变更须经业主批准。每个项目村聘请XX名德高望重的老_员、村民代表担任义务监督员，经过简单培训后持证上岗，有权对材料进场、隐蔽工程拍照留证，发现问题可直接拨打市级监督热线反映。二是加大质量飞检频次。市级委托检测机构，对在建项目水泥、砂石、钢筋等原材料和混凝土强度、压实度等关键指标，每月至少抽检一次，抽检比例不低于项目总量的XX%。抽检不合格的，责令施工方停工整改，并倒查监理失职责任。三是建立工程款支付“双签双审”制度。工程进度款申请，须经监理总监和现场甲方代表双签字，再由农业农村部门和财政部门双审核，按合同约定比例拨付，禁止超进度付款、大额现金支付，从资金流上防范风险。
（三）健全管护机制，破解建后闲置困境。高标准农田三分建、七分管，管不好就是“一年新、二年旧、三年回到老路” ……

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