【提纲】一、提升政治站位,深刻把握深化集中整治的极端重要性。二、坚持问题导向,聚焦重点领域发起新一轮凌厉攻势。一要持续深化农村集体“三资”管理领域突出问题整治。二要持续深化乡村振兴领域资金项目监管。三要持续深化教育医疗、养老社保等民生领域腐败和作风问题整治。四要持续深化殡葬、安置房分配等群众关切领域乱象整治。三、强化系统施治,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。四、压实各方责任,凝聚形成集中整治的强大工作合力。
一公里”。
二、坚持问题导向,聚焦重点领域发起新一轮凌厉攻势
深化集中整治,不能“撒胡椒面”,必须坚持问题导向,找准靶心、精准发力,以重点领域的突破带动全局的深化。要继续发扬斗争精神,保持高压态势,坚持以办案开路,强化攻坚突破,形成强大震慑。
一要持续深化
农村集体“三资”管理领域突出问题整治。农村集体“三资”是农村发展的“家底”,是农民的“命根子”。近年来,我市在规范“三资”管理方面做了大量工作,但一些地方仍存在底数不清、管理混乱、监督缺位等问题,侵占挪用、违规发包、损公肥私的现象时有发生。各县(市、区)、各有关部门要组织力量,对辖区内所有村(社区)的集体“三资”进行一次彻底的“大盘点”“大起底”,建立健全权属清晰、管理规范的台账。纪检监察机关要紧盯“三资”管理中的关键环节,如集体资产处置、资源开发利用、工程项目招投标、大额资金使用等,严肃查处贪污侵占、截留挪用、暗箱操作、利益输送等腐败行为。要推动建立健全村级“小微权力”清单制度和“三资”线上监管平台,让集体资产在阳光下运行。
二要持续深化乡村振兴领域资金项目监管。乡村振兴是“国之大者”,投入的都是真金白银,每一分钱都必须用在刀刃上。要聚焦乡村振兴重点项目、重点资金,强化全过程监管。
财政、农业农村、发改等部门要履行好主管监管责任,对项目立项、招投标、施工、验收、资金拨付等环节进行常态化监督检查。审计部门要加大对乡村振兴资金的专项审计力度。纪检监察机关要把乡村振兴领域的腐败问题作为查处重点,严惩在产业发展、基础设施建设、人居环境整治等项目中虚报冒领、套取骗取、截留私分、挥霍浪费的行为,确保党的好政策不折不扣落到实处,惠及广大农民群众。
三要持续深化教育医疗、养老社保等民生领域腐败和作风问题整治。这些领域直接关系群众的生存和发展,是群众获得感最直接的体现。在教育领域,要重点整治“校园餐”背后的腐败问题,严查在食材采购、食堂承包、配餐公司选定等环节的利益输送和商业贿赂,坚决守护好孩子们的“盘中餐”安全。在医疗领域,要重拳出击,严厉打击欺诈骗保行为,严肃查处医疗机构内外勾结、虚假诊疗、过度医疗等问题,同时对医药购销领域的不正之风和腐败问题保持高压态势,守护好人民群众的“看病钱”“救命钱”。在养老社保领域,要聚焦养老服务机构的运营补贴、社保基金的管理发放等,严肃查处侵占挪用、克扣索要、骗取套取等行为,确保每一笔养老金、社保金都能足额、及时发放到群众手中。
四要持续深化殡葬、安置房分配等群众关切领域乱象整治。这些领域虽然看似“小切口”,但反映的是社会公平正义的“大问题”。在殡葬领域,要联合市场监管、民政等部门,对殡葬服务收费、殡葬用品价格进行专项检查,严肃整治利用行业垄断地位强制服务、只收费不服务、巧立名目乱收费等问题,切实减轻群众负担。在安置房分配领域,要紧盯房源确定、资格审核、摇号排序、分配入住等关键环节,严查内外勾结、暗箱操作、以权谋私、违规分配等问题,确保分配过程公开、公平、公正,维护好被征迁群众的合法权益。
三、强化系统施治,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐
深化集中整治,既要猛药去疴、重典治乱,也要抓源治本、标本兼治。必须把查办案件与加强教育、完善制度、促进治理贯通起来,做好查办案件“后半篇文章”,努力实现“查处一案、警示一片、治理一域”的综合效应。
首先,要强化警示教育,筑牢“不想腐”的思想堤坝。警示教育是最直接、最有效的“清醒剂”。要善于用好身边发生的典型案例,将其作为生动教材,通过召开警示教育大会、编印忏悔录、拍摄警示教育片等多种形式,用身边事教育身边人。要推动警示教育常态化、制度化,将其纳入各级党校主体班次和各单位党委(党组)理论学习中心组学习内容,引导广大党员干部特别是基层干部,从案例中汲取深刻教训,明晰纪法边界,校准思想和行为,真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
其次,要深化以案促改,扎紧“不能腐”的制度笼子。制度的生命力在于执行,而案件的查办则能为制度的完善提供最精准的靶向。每一个案件的背后,往往都暴露出监督管理上的短板和制度机制上的漏洞。各级纪检监察机关在查办案件的同时,要深入剖析案件发生的深层次原因,特别是针对权力运行的风险点,及时向涉案单位或主管部门制发纪检监察建议,提出务实管用的整改意见。相关单位要切实扛起整改主体责任,不能把建议书当成一纸空文,必须对照问题清单,举一反三,深挖根源,从制度层面堵塞漏洞、补齐短板。要推动权力运行公开化、规范化,加强对基层“一把手”和关键岗位人员的监督,确保权力在制度的轨道上正确运行。
最后,要推动源头治理,提升“综合治”的整体效能。不正之风和腐败问题的产生,根源在于政治生态和社会土壤。深化集中整治,必须与加强基层组织建设、改进干部作风、弘扬清廉文化等工作结合起来。要建强基层战斗堡垒,选优配强村(社区) ……