在全市农村集体“三资”管理问题专项整治推进会上的讲话

在全市农村集体“三资”管理问题专项整治推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市农村集体“三资”管理问题专项整治推进会，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于乡村振兴和基层治理的重要论述，全面落实中央、省委关于规范农村集体“三资”管理的决策部署，总结前一阶段工作成效，分析当前形势与问题，部署下一阶段重点任务。农村集体“三资”是农民共同奋斗的宝贵财富，是乡村振兴的重要物质基础。管好用好“三资”，事关农民切身利益，事关农村_，事关党执政的群众根基。我们必须以高度的政治责任感和历史使命感，扎实推进专项整治工作，切实解决群众反映强烈的突出问题，为全面推进乡村振兴提供坚实保障。下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识“三资”管理重大意义
_总书记强调：“农村集体资产是广大农民辛勤劳动的积累，是农村共同富裕的重要保障。”这一重要论述为我们做好“三资”管理工作提供了根本遵循。我们必须深刻认识到，加强农村集体“三资”管理，是巩固党在农村执政基础的必然要求，是推动乡村振兴战略实施的关键举措，是维护农民合法权益的重要保障。当前，我市“三资”管理工作仍存在一些短板和弱项，亟待通过专项整治加以解决。我们要进一步统一思想、提高站位，切实增强抓好“三资”管理工作的责任感和紧迫感。

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义。农村集体“三资”属于全体成员共同所有，管好用好“三资”是维护农民合法权益的根本要求。_总书记指出，要依法保障农民集体经济组织成员权利。这体现了党中央对农民权益的高度重视。集体资产的管理和使用涉及广大农民的切身利益，必须确保公开、公平、公正。当前，我市一些地方在“三资”管理中还存在透明度不高、监管不到位、分配不合理等问题，容易引发矛盾纠纷，影响农村和谐稳定。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，将维护农民权益作为“三资”管理工作的出发点和落脚点。要通过专项整治，彻底清查资产资源，明晰产权归属，规范交易流程，确保集体资产不被侵占、不流失。要完善民主决策和监督机制，保障农民的知情权、参与权、表达权、监督权，让农民真正成为集体资产的主人。要畅通农民诉求表达渠道，及时化解因“三资”管理引发的矛盾纠纷，切实维护农村社会公平正义和谐稳定。
二、聚焦重点任务，扎实推进专项整治行动
_总书记强调：“要抓好农村集体资产清产核资，明晰产权归属，健全管理制度。”这一重要指示为我们明确了专项整治的重点方向。因此，我们必须坚持问题导向，聚焦关键环节，精准发力、持续用力，确保专项整治取得实实在在的成效。要紧紧围绕清产核资、制度建设和监督机制等核心任务，层层压实责任，强化工作举措，坚决啃下“硬骨头”，打赢攻坚战。
（一）全面深化清产核资，夯实管理基础。一是彻底摸清集体家底。清产核资是“三资”管理的基础性工作，必须做到全面、准确、彻底。要组织专业力量，对农村集体所有的资金、资产、资源进行全面清查核实，重点核查账面与实际不符、权属不清、闲置浪费等问题。要建立统一的资产台账和资源登记簿，逐项登记造册，做到数额准确、产权明晰、现状清楚。要运用现代信息技术手段，提高清产核资的效率和精度，确保数据真实可靠。二是依法明晰产权归属。产权明晰是规范管理的前提。要依据法律法规和政策规定，妥善处理历史遗留的产权纠纷问题，明确各类资产资源的集体所有性质及其具体归属。要加快推进农村集体资产所有权确权工作，依法颁发权属证书，保障集体所有权和农民成员权。要重点加强资源性资产的权属管理，防止资源流失和非法占用。三是规范资产价值评估。对集体资产资源进行科学评估是实现保值增值的重要环节。要建立规范的资产评估机制，引入第三方专业机构对重要资产资源进行评估，合理确定资产价值。要完善评估结果公示和确认程序，确保评估过程公开透明、结果公正可信。要加强对评估机构的监督管理，防止低估漏评、损害集体利益的行为发生。
（二）着力健全管理制度，规范运行机制。一是完善财务管理制度。资金管理是“三资”管理的核心。要建立健全农村集体资金管理制度，规范资金收入、支出、存储和使用的全过程管理。要严格执行收支两条线，杜绝坐收坐支、公款私存等行为。要完善预算管理，强化资金使用的计划性和约束性。要推广非现金结算，减少资金管理风险。二是规范资产资源运营制度。资产资源的保值增值关键在于规范运营。要建立健全集体资产资源承包、租赁、出让等经营活动的管理制度，明确操作流程和审批权限。要规范合同管理，推行统一规范的合同文本，加强合同履行监督。要完善集体资产资源交易平台建设，推动交易活动公开、公平、公正进行。三是建立民主管理制度。民主管理是集体经济的本质要求。要完善农村集体成员大会或成员代表大会制度，保障农民对“三资”管理的民主决策权利。要健全财务公开制度，定期向全体成员公布“三资”管理情况，接受群众监督。要建立民主理财小组，参与重大财务事项的决策和监督。要探索数字化民主管理方式，提高民主管理的便捷性和有效性。
（三）强化监督制约机制，防范管理风险。一是加强内部监督。内部监督是“三资”管理的第一道防线。要健全农村集体经济组织内部监督机构，明确监督职责和权限。要完善内部审计制度，定期对“三资”管理情况进行审计检查。要建立关键岗位人员轮岗制度，防范廉政风险。要落实责任追究制度，对违规违纪行为严肃处理。二是强化外部监督。外部监督是规范“三资”管理的重要保障。要加强上级部门对农村集体“三资”管理的指导和监督，定期开展专项检查。要发挥纪检监察机关的监督作用，严肃查处“三资”管理中的腐败问题。要引入社会监督，鼓励媒体和公众对“三资”管理进行监督。要完善信访举报制度，畅通监督渠道。三是创新监督手段。现代信息技术为强化监督提供了新手段。要加快推进“三资”管理信息化建设，建立全市统一的监管平台，实现动态监测和实时预警。要运用大数据技术分析“三资”管理数据，发现异常情况及时处置。要推广智能监控设备在资源性资产管理中的 ……

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