关于某县大学生返乡青年人才队伍建设情况的调研报告

关于某县大学生返乡青年人才队伍建设情况的调研报告
人才兴则事业兴，人才强则发展强。_的二十大报告明确指出，要深入实施人才强国战略，把各方面优秀人才集聚到_和人民事业中来。近年来，某县立足县域经济高质量发展全局，大力推进乡村振兴和新型城镇化建设，对青年人才的需求日益迫切。如何破解青年人才外流困局，引导更多大学生返乡创业就业，打造一支留得住、用得好的青年人才队伍，已成为推动县域发展的关键课题。今年以来，我先后深入工业园区、农业产业基地、创业孵化中心、乡镇基层一线等开展实地走访，多次召集组织部、人社局、教育局、团委、招商局等部门召开专题座谈，全面摸清全县大学生返乡青年人才队伍建设底数。现将调研情况报告如下：
一、某县大学生返乡青年人才基本态势
（一）县域发展与人才需求概况
某县地处关中平原与陕北高原过渡地带，辖*镇*街道，总人口约*万人。近年来，全县围绕"产业富县、生态立县、文旅兴县"三大战略，大力发展特色农业、新型工业和乡村旅游三大主导产业，经济社会保持良好发展势头。2025年全县实现生产总值*亿元，同比增长*%；城镇居民人均可支配收入达到*元，农村居民人均可支配收入达到*元。全县现有规模以上工业企业*家、农民专业合作社*家、家庭农场*家、各类市场主体*万余户，产业发展对青年人才的吸纳能力持续增强。2026年，县委县政府将"青年人才回引工程"列为年度重点改革事项，明确提出了"每年吸引不少于*名大学生返乡创业就业"的工作目标。
（二）大学生返

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中，因"薪资偏低"再次外出务工的占比达到*%。二是生活配套不够完善。县城在住房保障、子女教育、医疗资源、文化娱乐等方面与大中城市差距明显，青年人才关注的"住有所居、学有所教、病有所医"等基本需求尚未得到充分保障。特别是青年人才公寓、公租房等保障性住房供给不足，新入职大学生面临较大的租房压力。三是社会融入存在障碍。部分返乡大学生反映，回到家乡后面临社交圈层窄、婚恋渠道少、精神文化生活单调等问题，"回来了找不到朋友、找不到对象"成为影响青年人才稳定性的隐性因素。
（三）"成长空间"不足，人才发展通道狭窄。一是晋升渠道不畅。县内民营企业和合作社大多处于发展初期，管理架构扁平，岗位层级有限，返乡大学生普遍感到"干到头也就这样"，职业发展天花板过低。基层服务岗位的大学生则面临期满后的出路问题，"干完三年往哪走"成为普遍焦虑。二是能力提升平台匮乏。县域内缺乏针对青年人才的系统性培训体系，职业技能培训覆盖面窄、针对性弱，与产业发展需求脱节。大学生返乡后参加继续教育和专业深造的机会明显减少，知识更新和能力提升面临瓶颈。三是创业支持不够精准。虽然县级设立了创业担保贷款和创业孵化基地，但贷款审批流程繁琐、额度有限，孵化基地提供的服务多停留在场地租赁层面，在项目辅导、市场对接、技术支持等方面的专业化服务能力不足。调研中，*%的返乡创业者反映"创业过程中最缺的不是钱，而是方向和方法"。
（四）"制度链条"不全，人才工作合力不足。一是部门协同不够紧密。大学生返乡工作涉及组织、人社、教育、农业、商务、团委等多个部门，目前尚未形成高效的工作联动机制，各部门在信息共享、政策衔接、资源整合等方面存在壁垒，导致部分政策"看得见、摸不着"。二是考核激励机制缺失。对返乡青年人才缺乏科学的评价考核体系，干好干坏一个样，难以激发人才的内生动力。对用人单位也缺乏吸纳返乡人才的激励措施，企业招用返乡大学生的积极性不高。三是跟踪服务不到位。对已返乡人才缺乏持续的关心关注和跟踪帮扶，人才返乡后的适应情况、发展需求、存在困难等缺乏系统掌握，"引回来就完事"的倾向在一定程度上存在。
三、对策建议
针对上述突出问题，结合某县2026年工作实际，推动大学生返乡青年人才队伍建设应在理念上实现三个转变：从"坐等上门"向"主动出击"转变，从"政策引人"向"事业留人"转变，从"粗放管理"向"精细服务"转变。坚持"以产聚才、以才兴产、产才融合"的工作主线，构建"引得进、留得住、育得好、用得活"的全链条人才工作体系。
（一）以"筑巢引凤"之势聚人才。一是摸清底数建台账。依托在外大学生联谊会、高校校友会等组织，建立覆盖全国重点高校的"某县籍在外大学生信息库"，动态掌握在外大学生的专业方向、就业意向、返乡意愿等信息，实现人才资源的精准画像和动态管理。2026年底前完成首轮信息采集，入库人数不少于*人。二是搭建平台畅渠道。深化与省内外高校的校地合作，每年赴不少于*所高校开展"家乡发展推介会"和专场招聘活动，建立"高校人才联络站"，聘请在校大学生担任"家乡引才大使"。常态化运行"线上+线下"引才平台，依托县级融媒体中心开设"青年人才回乡"专栏，定期发布岗位信息、创业项目和人才政策。三是精准对接优配置。围绕全县特色农业、新型工业、文旅康养三大主导产业，编制《急需紧缺青年人才需求目录》，实行"一产业一方案、一企业一清单"的精准引才模式。探索"订单式"人才培养，与合作高校联合开设定向班，提前锁定产业发展急需的专业人才。四是项目带动强引力。依托2026年全县重点项目建设，拿出一批优质岗位面向返乡大学生专项招聘。实施"青年创业项目孵化计划"，每年遴选不少于*个返乡大学生创业项目给予重点扶持，以优质项目吸引青年人才集聚。
（二）以"暖心安居"之策留人才。一是完善住房保障体系。加快推进青年人才公寓建设，2026年新建（改建）人才公寓不少于*套，为新返乡大学生提供首年免租或低租金的过渡性住房。对在县域购房的返乡大学生，协调落实购房补贴和公积金贷款优惠政策。二是提升生活服务品质。围绕青年人才关心的子女教育、医疗健康、文化休闲等需求，统筹优化公共服务资源配置。在县城核心区规划建设"青年人才社区"，集成创业工坊、共享办公、社交空间、运动场馆等功能，打造青年人才的"生活圈"和"社交圈"。三是强化情感联结纽带。实施"归雁暖巢"行动，建立县级领导联系返乡人才制度，每名县级领导至少联系*名返乡青年人才，定期走访慰问、倾听诉求。举办"返乡青年人才联谊会""创业分享沙龙"等活动，帮助返乡人才重建社交网络，增强归属感和认同感。四是健全社会保障网络。推动返乡大学生社会保险全覆盖，对灵活就业和自主创业的返乡人才，落实社保补贴政策。探索建立返乡青年人才补充医疗保险和意外伤害保险制度，切实解决人才的后顾之忧。
（三）以"匠心琢玉"之功育人才。一是构建分层培训体系。建立"县级示范培训+行业专项培训+企业自主培训"三级培训机制。县级层面每年举办不少于*期返乡青年人才专题培训班，重点提升创业能力、管理素养和数字化技能。行业主管部门围绕产业发展需求，开展农业技术、电商运营、文旅服务等专项技能培训。鼓励企业建立内部培训制度，对开展员工培训的企业给予培训补贴。二是搭建实践锻炼 ……

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