关于持续加强集团人才队伍建设的调研报告

关于持续加强集团人才队伍建设的调研报告
为深入贯彻落实中央、省、市关于新时代人才工作的系列重要指示精神，牢固树立“人才是第一资源”理念，精准把握*集团在转型升级和高质量发展新阶段对人才队伍建设的迫切需求，本人近期围绕集团人才队伍现状、存在问题及未来发展方向展开了专题调研。通过座谈交流、问卷调查及数据分析等形式，对集团当前人才工作进行了系统梳理和深入思考，旨在为集团党委决策提供参考，推动人才工作再上新台阶，为集团实现“十四五”规划收官及未来长远发展提供坚实的人才支撑和智力保障。现将调研情况报告如下。
一、集团人才队伍现状分析
截至2025年12月，集团整体人才队伍保持稳定，为各项业务板块的稳健运营提供了基础性保障。但对照集团多元化、高质量发展的战略目标，现有的人才储备在数量、质量和结构上仍有优化空间。
（一）总体规模与结构。集团共有在册员工*人。从岗位分布来看，管理人员*人，占总人数的*%；专业技术人员*人，占总人数的*%；生产及运营一线人员*人，占总人数的*%；其他人员*人，占*%。人员配置基本满足了当前城市建设、项目运营、食材配送、旅游开发、劳务派遣、汽车销售等业务板块的日常运作需求，但在新兴业务和

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次人才“引育难”。一是领军人才和专业尖子匮乏。集团业务横跨一二三产业，专业领域广泛，但目前在城市规划设计、重大项目投融资、旅游产业顶层策划、供应链数字化管理、现代企业资本运作等核心领域，能够引领行业发展、破解复杂难题的领军人才和行业专家几乎为空白。受限于*地区位及经济发展水平，对外部高端人才的吸引力不足，导致“高精尖缺”人才引不进、留不住的问题十分突出。二是青年骨干人才储备不足。如前文数据分析所示，集团青年人才总量偏少，且培养链条存在短板，尚未形成系统性的青年人才发现、培养、选拔和使用机制。部分青年员工安于现状，缺乏在多岗位、多业务领域锻炼的机会，成长速度较慢，导致在一些关键岗位上出现“无人可选”“选不胜选”的尴尬局面，人才梯队建设出现断层风险。三是技能型人才队伍建设滞后。长期以来，集团对技能人才的重视程度和投入力度相较于管理和技术人才显有不足。技能人才的职业发展通道狭窄、社会地位和薪酬待遇不高，导致“工匠精神”传承乏力。特别是在建筑施工、设备维护、汽车销售与售后等一线岗位，高技能人才流失现象时有发生，新生代员工从事一线技能工作的意愿不强，技能人才队伍青黄不接的问题日益严峻。
（二）人才激励与约束机制不活，队伍活力“待增强”。一是薪酬分配的市场化程度不高。作为国有企业，集团薪酬体系的刚性较强，虽然近年来进行了一些改革尝试，但与市场上同类型、同规模的先进企业相比，薪酬的外部竞争力和内部公平性仍有差距。对于核心骨干人才和有突出贡献的员工，缺乏灵活、有效的超额奖励和长期激励手段，如项目跟投、超额利润分享、股权期权激励等工具应用不足，难以实现“以待遇留人”的强大吸引力。二是绩效考核的“指挥棒”作用发挥不充分。部分单位的绩效考核体系仍停留在“重形式、轻实效”的阶段，考核指标设置不够科学，未能与集团战略目标、部门核心职责和岗位价值贡献紧密挂钩。考核结果“搞平衡”“轮流坐庄”的现象依然存在，未能真正拉开差距，导致干好干坏一个样，干多干少差别不大，挫伤了优秀员工的积极性，也无法有效鞭策后进，考核的激励与约束功能大打折扣。三是职业发展通道单一化。目前集团内部的职业发展路径主要还是以“管理职务晋升”为主导的“独木桥”。对于广大专业技术人才和技能人才而言，职业生涯的“天花板”较低，除了转向管理岗位外，缺少能够体现其专业价值、获得相应地位和待遇的职业发展通道。这导致一些优秀的专业人才不得不放弃专业投身管理，造成了人才资源的错配和浪费，也使得许多不适合做管理但专业精深的人才看不到发展希望，最终选择离开。
（三）人才培养体系不健全，能力提升与发展“相脱节”。一是人才培养的前瞻性与规划性不足。集团的培训工作多以满足当前需求的“补课式”培训为主，缺乏基于未来三至五年战略发展需要的前瞻性人才培养规划。对于数字化转型、绿色低碳发展、新业态模式创新等未来竞争的关键领域，尚未系统性地开展人才能力模型构建和针对性培养，导致人才能力提升滞后于业务发展需求。二是人才培养方式传统单一。现有的培训模式仍以课堂讲授、外部送培为主，形式较为固化。对于实践性强、迭代速度快的知识技能，缺少诸如导师带徒、轮岗交流、项目实践、行动学习等现代化的培养方式。人才培养与实践脱节，导致“学不能用、用不上手”的情况时有发生，培训资源的投入产出比有待提高。三是学习型组织氛围尚未形成。员工主动学习、持续学习的内在动力不足，企业层面的学习平台和资源支持也不够完善。线上学习平台内容更新慢、互动性差，线下读书会、分享会等活动组织零散，未能形成鼓励知识分享、鼓励创新探索、宽容失败的企业文化，阻碍了员工个人成长与组织能力的协同进化。
三、持续加强集团人才队伍建设的对策及建议
人才是推动集团高质量发展的第一动力。面对新形势下的机遇与挑战，必须把人才队伍建设摆在更加突出的战略位置，以超常规的思路和举措，破解人才工作难题，全力打造一支结构合理、素质优良、充满活力的人才队伍。
（一）坚持党管人才，优化人才发展的顶层设计。一是强化党委对人才工作的统一领导。建立健全集团党委统一领导，组织人力资源和社会保障部门牵头抓总，各职能部门、各子公司协同配合的人才工作格局。定期召开人才工作专题会议，研究解决人才工作中的重大问题，将人才工作成效纳 ……

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