在全市整治形式主义为基层减负专项工作会议上的讲话

在全市整治形式主义为基层减负专项工作会议上的讲话
同志们：
今天我们召开**市整治形式主义为基层减负专项工作会议，绝非例行部署、泛泛而谈，而是带着问题导向、冲着基层痛点，深入贯彻_中央关于持续解决困扰基层形式主义问题的系列部署，立足**市改革发展稳定大局，紧扣基层一线工作实际，向形形色色的形式主义顽瘴痼疾亮剑宣战，以实打实的举措为基层松绑减负、赋能增效。基层是政策落地的最后一步，是服务群众的最前一站，基层干部的时间花在哪、精力用在哪，直接决定民生温度、治理精度、发展速度。当前，**市基层减负工作取得了阶段性成效，但形式主义具有极强的顽固性、隐蔽性和反复性，老问题尚未根除，新表现隐形滋生，基层干部仍被无谓事务牵绊、被冗余工作消耗的现象依然存在。我们必须拿出刀刃向内、自我革命的勇气，秉持抓铁有痕、踏石留印的决心，不搞花架子、不做表面功，持续纵深推进整治工作，让基层干部真正卸下包袱、轻装上阵，心无旁骛抓落实、一心一意谋发展、用情用力惠民生。下面，我从三个方面，与大家作深入交流。
一、涤荡思想尘埃，凝聚减负共识，从根源上斩断形式主义滋生链条
思想上的偏差是行动上跑偏的根源，形式主义之所以屡禁不止、沉疴难除，核心在于部分干部_错位、责任心缺失、工作观功利化。整治形式主义为基层减负，首要任务是正本清源、固本培元，从思想深处破除误区、校准航向，让减负成为各级各部门的思想自觉、政治自觉和行动自觉，从源头遏制形式主义滋生蔓延。
（一）擦亮为民底色，校准干事创业的价值坐标。_是干部干事创业的“

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入手，从源头上压缩形式主义生存空间，多站在基层角度想问题、办事情，多为基层减负担、多给基层解难题。广大_员干部要摒弃浮躁心态、功利心态，坚守实干立身的原则，脚踏实地、埋头苦干，把工作做在日常、落在实处，不搞花拳绣腿、不做表面文章，推动形成上下同心、全员参与，共同抵制形式主义、全力为基层减负的浓厚氛围。
二、聚焦突出顽疾，精准靶向攻坚，实打实破解基层减负现实堵点
整治形式主义为基层减负，不能停留在文件里、口号上，必须聚焦基层反映最强烈、吐槽最集中、困扰最直接的突出问题，精准把脉、靶向施策、重拳整治，一个问题一个问题攻坚，一个环节一个环节突破，以看得见、摸得着的成效，让基层干部真正感受到减负带来的变化，把更多精力投入到干事创业中。
（一）狠刹文山会海，让基层干部从繁文缛节中抽身。文山会海是困扰基层多年的顽疾，也是形式主义最典型的表现，看似天天忙工作、时时抓部署，实则大多是空洞发文、重复开会、无效落实，大量挤占基层干部走村入户、服务群众的时间。要彻底转变文风会风，坚决破除“以发文体现重视、以会议落实工作”的惯性思维，杜绝层层转发空洞文件、层层召开重复会议，杜绝内容冗长、毫无实质内容的发文，杜绝无明确议题、无具体部署、无实际成效的会议。上级部门部署工作，要坚持务实管用原则，能合并发文绝不单独发文，能精简内容绝不拖沓冗长，能通过电话沟通、现场部署、线上调度落实的，坚决不印发纸质文件；召开会议要坚持问题导向、效果导向，能合并召开绝不分散召开，能开短会、讲短话绝不搞长篇大论、空话套话，能现场办公解决问题的，绝不坐在会议室里空谈部署。同时，要全面整合各类报表、台账、材料报送，杜绝同一工作多头报送、反复填报，打破部门数据壁垒，实现数据共享、资源共用，让基层干部不再围着文件转、赶着会议跑、埋首报表里，腾出更多时间深入一线、服务群众。
（二）规范督查考核，让基层干部从过度迎检中解脱。督查检查考核是推动工作落实的重要手段，但一旦过度化、形式化、留痕化，就会异变为形式主义，成为基层的沉重负担。当前，部分部门督查考核走形式、重痕迹，只看台账齐不齐、材料全不全、展板美不美，不看工作实不实、成效好不好、群众满不满意，倒逼基层把大量精力放在整理迎检资料、打造迎检点位、应付督查检查上，甚至出现虚假整改、表面落实的现象。要全面规范督查检查考核工作，建立市级统筹审批机制，严控督查考核的频次、范围和内容，坚决取消无实质意义、无必要的督查事项，合并同类督查检查，杜绝多头督查、重复督查、扎堆督查。要创新督查考核方式，坚持明察与暗访相结合、日常督查与随机抽查相结合、查阅资料与走访群众相结合，淡化痕迹考核权重，强化实绩考核导向，把群众满意度、工作实际成效作为衡量工作的核心标准，不搞一刀切、不搞形式化迎检，让基层干部不再为迎检疲于奔命、为资料耗费心力，能够全身心投入到工作落实中。
（三）厘清权责边界，让基层组织从额外负担中松绑。基层工作点多面广、任务繁重，基层组织的核心职责是抓治理、优服务、惠民生，但当前基层普遍存在“小马拉大车”的困境，权责不对等、事务无限度，上级部门把本该自身承担的职责、不该基层承接的任务，随意转嫁、层层下压，各类创建达标、评比表彰、示范创建过多过滥，让基层不堪重负。要清晰界定基层组织权责边界，制定基层履职负面清单和责任清单，明确基层该做什么、不该做什么，坚决杜绝上级部门随意向基层派任务、压担子，坚决清理规范各类脱离实际、增加负担的创建评比、挂牌考核、示范申报事项。要理顺部门与基层的工作关系，坚持权责统一、权责对等，属于部门职责的工作，部门要主动承担、全程落实，绝不简单推给基层；需要基层配合的工作，要给予基层必要的资源、权限和保障，做到权随事走、费随事转，让基层有责有权、有力有为，真正聚焦主责主业，把有限精力用在服务群众、推动发展的关键工作上。
三、健全长效机制，筑牢制度防线，坚决防止形式主义反弹回潮
形式主义顽疾具有极强的反复性和隐蔽性，抓一抓就好转，松一松就反弹，甚至会隐形变异、改头换面卷土重来。整治形式主义为基层减负，绝不是一阵风、一场运动，必须坚持标本兼治、长效常治，把实践中的好经验、好做法固化为制度机制，以制度刚性约束形式主义滋生，以长效举措巩固减负成效，确保基层减负工作常态长效、持续发力。
（一）织密监督网络，以刚性约束严防问题反弹。监督是遏制形式主义反弹、巩固减负成效的关键防线。要构建全方位、多层次、常态化的监督体系，整合纪检监察、督查考核、群众评议、y论监督等各类力量，让形式主义无处藏身、无所遁形。各级纪检监察机关要把整治形式主义、为基层减负作为政治监督重点，畅通基层和群众监督举报渠道，主动倾听基层干部心声、收集群众意见，精准发现、严肃查处各类隐形变异的形式主义、官僚主义问题，对顶风违纪、屡教不改、转嫁负担的，严肃追责问责、绝不姑息迁就。各职能部门要强化内部监督，定期开展形式主义问题自查自纠，及时整改、立行立改，主动接受基层和群众监督评议。要建立形式主义问题动态监测机制，密切关注基层负担变化情况，及时发现新问题、新苗头、新表现，提前介入、提前整改，坚决防止文山会海反弹、督查检查回潮、额外负担复现，切实守住基层减负成果，绝不允许出现反弹回潮、前功尽弃的情况。
（二）强化激励关爱，以暖心举措激发实干活力。为基层减负，既要减掉无谓负担，更要激发干事活力、凝聚实干动力，让基层干部干得舒心、有奔头、有劲头。要树立鲜明用 ……

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